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為有效地搞好學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，深入調(diào)查研究，是開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)第一階段的重要環(huán)節(jié)，是搞好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的必然要求，是找準(zhǔn)安全生產(chǎn)各行業(yè)和領(lǐng)域存在的問(wèn)題和突出矛盾，是進(jìn)一步促進(jìn)解放思想，是更好地推動(dòng)安全發(fā)展、構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的有力保障，現(xiàn)按照我縣學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的安排部署，特制定本調(diào)研方案。

一、調(diào)研活動(dòng)的指導(dǎo)思想和基本要求

（一）調(diào)研活動(dòng)的指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以堅(jiān)持實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)、突出實(shí)踐特色為重要原則，以解決突出問(wèn)題、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展為目標(biāo)要求，以“安全先行，構(gòu)建和諧”為主題，堅(jiān)持學(xué)用結(jié)合、學(xué)用互動(dòng)，堅(jiān)持宏觀和微觀相結(jié)合、立足當(dāng)前與著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)相結(jié)合，統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)，富有成效地做好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的調(diào)研工作。

（二）調(diào)研活動(dòng)的基本要求。立足于當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的實(shí)際，著眼于提高學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的質(zhì)量，在調(diào)研中把握好以下幾項(xiàng)基本要求：

1．堅(jiān)持突出學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)主題。在開展調(diào)研和推進(jìn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的各項(xiàng)工作中，要始終突出活動(dòng)主題，從推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的大局出發(fā)，圍繞更有效地履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職能，謀大局、想大事、思長(zhǎng)遠(yuǎn)、抓落實(shí)，圍繞高質(zhì)量完成各課題的調(diào)研任務(wù)查擺分析問(wèn)題，從完善體制機(jī)制等方面研究和探索治本之道。

2．堅(jiān)持學(xué)習(xí)與調(diào)研相結(jié)合。調(diào)研活動(dòng)要堅(jiān)持邊學(xué)習(xí)、邊調(diào)研，組織外出調(diào)研期間要做到學(xué)習(xí)、調(diào)研兩不誤。通過(guò)強(qiáng)化對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)，武裝頭腦、提升境界，自覺(jué)地站在推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的高度，審視、把握和推進(jìn)安全生產(chǎn)的各項(xiàng)工作；通過(guò)有針對(duì)性深入調(diào)研為化解制約科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的突出問(wèn)題尋求新的思路和對(duì)策。

3．堅(jiān)持著眼點(diǎn)與著力點(diǎn)有機(jī)統(tǒng)一。要結(jié)合科學(xué)發(fā)展觀對(duì)安全生產(chǎn)的內(nèi)在要求，結(jié)合對(duì)煤礦、道路交通、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等行業(yè)進(jìn)一步調(diào)研，結(jié)合我縣近年來(lái)安全生產(chǎn)工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，結(jié)合在調(diào)研中社會(huì)各界提供的有益建議，從思想、組織、制度、管理、科技等方面進(jìn)一步深入研究安全生產(chǎn)各行業(yè)和領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題及其根源，注重從紛繁的現(xiàn)象中抓住本質(zhì)、從學(xué)習(xí)實(shí)踐的互動(dòng)中探尋規(guī)律，以進(jìn)一步完善相應(yīng)的思路與對(duì)策。

4．堅(jiān)持調(diào)研與做好當(dāng)前的重點(diǎn)工作相結(jié)合。堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)推進(jìn)的原則，調(diào)研要與學(xué)習(xí)貫徹黨和國(guó)家、市委、市府對(duì)安全生產(chǎn)工作方面的法律法規(guī)和領(lǐng)導(dǎo)重要指示精神、與生產(chǎn)安全事故查處、與重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域隱患排查治理和專項(xiàng)整治、與謀劃工作思路相結(jié)合、與迫切需要解決的各行業(yè)和領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題相結(jié)合，做到“兩不誤、兩促進(jìn)”。

二、調(diào)研的重點(diǎn)內(nèi)容

緊緊圍繞“安全先行，構(gòu)建和諧”這一主題，和“著力提高履職能力、著力提高監(jiān)管能力、著力提高執(zhí)法能力、著力解決突出矛盾”這一載體。從以下五個(gè)方面進(jìn)行調(diào)研：

（一）著力研究如何加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，依法嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)領(lǐng)域中的各種非法違法行為，建立正常的安全生產(chǎn)法治秩序。

（二）著力研究如何建立安全生產(chǎn)隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制，在認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步健全完善重大隱患辨識(shí)評(píng)估、申報(bào)備案、分級(jí)管理、掛牌督辦、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)、整改治理、監(jiān)督檢查，以及重大危險(xiǎn)源監(jiān)控，職業(yè)衛(wèi)生防治等制度，實(shí)現(xiàn)隱患排查治理制度化、規(guī)范化和經(jīng)?；?。

（三）著力研究如何解決企業(yè)安全基礎(chǔ)薄弱問(wèn)題，緊緊抓住安全投入、安全管理和安全培訓(xùn)三項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，在科技進(jìn)步、落實(shí)責(zé)任和提高素質(zhì)三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)上狠下功夫，把綜合治理方針和“標(biāo)本兼治、重在治本”的要求真正落實(shí)到企業(yè)。

（四）著力研究如何健全完善“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門依法監(jiān)督，企業(yè)全面負(fù)責(zé)，群眾監(jiān)督參與，社會(huì)廣泛支持”的安全生產(chǎn)工作格局。

（五）著力研究如何解決煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等行業(yè)存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題，深入開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全專項(xiàng)整治，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)我縣安全生產(chǎn)狀況的穩(wěn)步好轉(zhuǎn)。

三、調(diào)研方式、工作步驟和時(shí)間安排

（一）調(diào)研方式。這次調(diào)研采取召開座談會(huì)、實(shí)地調(diào)研、發(fā)放征求意見(jiàn)表相結(jié)合的方式進(jìn)行。座談會(huì)是組織人大、政協(xié)等代表、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)人員、監(jiān)管對(duì)象等人員進(jìn)行座談；到有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研；發(fā)放征求意見(jiàn)表是聽取社會(huì)各界人士有關(guān)人員對(duì)我縣安全生產(chǎn)工作的建議以及對(duì)我局的意見(jiàn)建議等。

（二）工作步驟和時(shí)間安排。這次調(diào)研活動(dòng)與其它各項(xiàng)工作同步推進(jìn)、交叉進(jìn)行，時(shí)間為4月1日到5月10日，調(diào)研過(guò)程分四個(gè)階段推進(jìn)：

1、調(diào)研準(zhǔn)備階段。時(shí)間安排：4月5日-7日，局黨組召開專題會(huì)議，研究調(diào)研工作，明確調(diào)研重點(diǎn)和思路。

2、調(diào)研階段。時(shí)間安排：4月7日-4月30日。組織各調(diào)研組，按照調(diào)研內(nèi)容、調(diào)研地區(qū)，深入基層、深入企業(yè)開展調(diào)研工作，深入調(diào)查研究并形成調(diào)研報(bào)告初稿（4000字左右）。

3、對(duì)調(diào)研報(bào)告初稿討論修改階段。時(shí)間安排：5月1日-4日。召開局黨組會(huì)議對(duì)調(diào)研報(bào)告初稿進(jìn)行充分討論，提出修改意見(jiàn)，并積極吸納征求到的社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議。

4、進(jìn)一步研究完善和上報(bào)階段。時(shí)間安排：5月5日-10日。在前兩個(gè)階段的基礎(chǔ)上，由局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，組織各調(diào)研組進(jìn)一步完善各相關(guān)調(diào)研報(bào)告，梳理“廢、改、立”的具體項(xiàng)目，形成調(diào)研成果并上報(bào)。

四、調(diào)研課題及組織分工見(jiàn)附表

附件：**縣安監(jiān)局開展科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)調(diào)研課題安排表