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編者按：本文主要從按照社會主義新農(nóng)村以及和諧社會建設(shè)要求，探討和解決農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的載體、體制、機制以及如何調(diào)動農(nóng)民群眾參與農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的積極性等問題，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，提升農(nóng)村社區(qū)管理和服務(wù)功能；工作原則；工作原則；組織機構(gòu)；工作內(nèi)容；工作步驟；進行講述。其中包括：通過創(chuàng)建“六好”和諧農(nóng)村社區(qū)，努力提高人民群眾的生活質(zhì)量和文明水平，推動我鎮(zhèn)社會主義新農(nóng)村和和諧社會建設(shè)、以人為本，服務(wù)群眾、群眾自治，擴大民主、因地制宜，量力而行、整合資源，共建共享、為加強對農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立**鎮(zhèn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在社會事務(wù)辦、合理設(shè)置農(nóng)村社區(qū)、提高農(nóng)村民主政治建設(shè)水平、加強農(nóng)村社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、明確農(nóng)村社區(qū)服務(wù)功能、加強農(nóng)村社區(qū)組織體系建設(shè)、宣傳準(zhǔn)備階段、組織實施階段、驗收總結(jié)階段

等，具體材料詳見：

一、指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹黨的十七大、十七屆四中全會精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照社會主義新農(nóng)村以及和諧社會建設(shè)要求，探討和解決農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的載體、體制、機制以及如何調(diào)動農(nóng)民群眾參與農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的積極性等問題，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，提升農(nóng)村社區(qū)管理和服務(wù)功能；通過創(chuàng)建“六好”和諧農(nóng)村社區(qū)，努力提高人民群眾的生活質(zhì)量和文明水平，推動我鎮(zhèn)社會主義新農(nóng)村和和諧社會建設(shè)。

二、工作原則

（一）以人為本，服務(wù)群眾。充分尊重農(nóng)民的意愿，發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用，以農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為重點，著力解決群眾需要解決的問題。

（二）群眾自治，擴大民主。動員廣大村民積極參與村民自治的各項事務(wù)，切實保障村民的知情權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)和管理基層公共事務(wù)、公益事業(yè)的權(quán)力。

（三）因地制宜，量力而行。堅持從實際出發(fā)，循序漸進，不貪大求全。農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的定位、規(guī)模、基礎(chǔ)設(shè)施等，必須根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平和群眾需求，因地制宜，分類指導(dǎo)，不搞一刀切，不打亂現(xiàn)有的村委會建制，不盲目鋪新的攤子，不搞低水平的重復(fù)建設(shè)，不增加農(nóng)民負擔(dān)。堅持規(guī)劃先行，量力而行，分步實施；堅持便民利民、實用有效。

（四）整合資源，共建共享。倡導(dǎo)和動員社會各方力量、調(diào)動一切積極因素參與新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，整合各項惠農(nóng)政策、政府公共服務(wù)、聯(lián)點扶建、扶貧開發(fā)、農(nóng)村五保供養(yǎng)、合作醫(yī)療等資源，形成合力，共建共享富裕、民主、文明、和諧的新型農(nóng)村社區(qū)。

三、組織機構(gòu)

為加強對農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立**鎮(zhèn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長：

副組長：

成員：

領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在社會事務(wù)辦。

主任：

副主任：

四、工作內(nèi)容

（一）合理設(shè)置農(nóng)村社區(qū)。結(jié)合我鎮(zhèn)實際情況，原則上1個建制村作為1個農(nóng)村社區(qū)。

（二）提高農(nóng)村民主政治建設(shè)水平。構(gòu)建以黨組織為核心、功能健全、運轉(zhuǎn)有序的農(nóng)村社區(qū)組織體系，形成推進農(nóng)村社區(qū)黨建和農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作的合力。完善農(nóng)村社區(qū)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度，堅持村務(wù)公開制度，開展公共服務(wù)監(jiān)督評價活動，保障村民的合法權(quán)益。

（三）加強農(nóng)村社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以社會主義新農(nóng)村建設(shè)為依托,加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成設(shè)施相對完備、服務(wù)功能相對集中的農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心，平均面積應(yīng)達到400平方米以上。

（四）明確農(nóng)村社區(qū)服務(wù)功能。根據(jù)實際情況，確定符合村民需要的服務(wù)功能。主要包括：公益事業(yè)服務(wù)、志愿者服務(wù)、警務(wù)服務(wù)、法律援助服務(wù)、農(nóng)技科技服務(wù)、醫(yī)療和計劃生育服務(wù)、環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)、文化娛樂服務(wù)、流動人口和出租屋管理與服務(wù)。

（五）加強農(nóng)村社區(qū)組織體系建設(shè)。堅持以農(nóng)村社區(qū)黨組織為核心，強化村黨支部對農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的主導(dǎo)地位，調(diào)動黨員參與農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的積極性、創(chuàng)造性。把黨建工作與農(nóng)村社區(qū)建設(shè)結(jié)合起來，把黨員聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾與農(nóng)村社區(qū)建設(shè)結(jié)合起來，依靠村民代表，發(fā)揮村委會的積極作用。大力培育和發(fā)展農(nóng)村社區(qū)志愿者、社會組織和專業(yè)合作經(jīng)濟組織，發(fā)揮各類社會組織提供服務(wù)、反映訴求的積極作用，引導(dǎo)他們圍繞黨委、政府的中心工作、村民群眾生產(chǎn)生活需求，開展經(jīng)常性志愿服務(wù)和專業(yè)技術(shù)信息服務(wù)。

五、工作步驟

（一）宣傳準(zhǔn)備階段（10月20日-11月30日）。

結(jié)合實際制定具體的工作實施方案，召開動員大會，貫徹全市工作會議和文件精神，做好宣傳發(fā)動，統(tǒng)一思想認識。

（二）組織實施階段（12月1日-20**5月30日）。

完善社區(qū)服務(wù)設(shè)施，強化社區(qū)服務(wù)功能，建立社區(qū)服務(wù)組織。各村列出詳細的硬件、軟件建設(shè)項目和實施進度表（個別項目建設(shè)可適當(dāng)延長時間），責(zé)任明確到人，措施具體到位，確保順利推進。

（三）驗收總結(jié)階段（20**6月）。

迎接市農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組檢查驗收。

附件：**鎮(zhèn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)分工