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編者按:本文主要從指導思想;目標要求;主要措施;方法步驟這幾個方面進行講述。其中,主要包括:始終堅持政治堅定、胸懷全局,做解放思想、勤學善思的表率;始終堅持求真務實、開拓創(chuàng)新,做攻堅破難、善作善成的表率;加強學習教育,切實提高能力素質;健全工作機制,增強班子整體合力;堅持開拓創(chuàng)新,著力破解發(fā)展難題;注重轉變作風,真心實意為民辦實事;嚴格自我要求,努力當好示范表率等,具體材料請詳見下文:
根據(jù)省、市委統(tǒng)一部署,按照市委《關于在市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))領導班子中開展“樹新形象、創(chuàng)新業(yè)績”主題實踐活動的實施意見》總體要求,現(xiàn)就區(qū)級領導班子開展以“團結和諧干在實處、科學發(fā)展率先崛起”為主要內容的“轉變作風樹新形象、破解難題創(chuàng)新業(yè)績”主題實踐活動,提出如下實施方案:
一、指導思想
堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,全面貫徹落實科學發(fā)展觀,緊緊圍繞省委“八八戰(zhàn)略”和市委“增強三力、率先崛起”戰(zhàn)略,按照“爭創(chuàng)經濟強區(qū)、建設和諧*”目標,大力倡導“八個方面良好風氣”、樹立“五個形象”、力行“五講五重”,著力弘揚優(yōu)良傳統(tǒng)、提高執(zhí)政能力、解決突出問題、健全長效機制,不斷鞏固深化“樹三觀爭六好”活動成果,切實加強新一屆區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)領導班子建設,爭做“五破難五創(chuàng)新”的表率,不斷培育新作風,樹立新形象,創(chuàng)造新業(yè)績,為實現(xiàn)區(qū)第二次黨代會確定的各項目標任務提供堅強保證。
二、目標要求
通過主題實踐活動,區(qū)級領導班子及成員努力在以下五個方面做好表率:
始終堅持政治堅定、胸懷全局,做解放思想、勤學善思的表率。堅持正確的政治方向,時刻保持高度的政治敏銳性和鑒別力,始終做到政治上清醒、堅定、成熟;堅定不移地貫徹落實中央、省、市委的決策部署,做到對上負責與對下負責相統(tǒng)一。堅持理論聯(lián)系實際的學風,注重以馬克思主義中國化的最新理論成果武裝頭腦、指導實踐、推動工作,不斷提高貫徹落實科學發(fā)展觀的水平。
始終堅持執(zhí)政為民、心系群眾,做服務基層、惠民富民的表率。堅持立黨為公,執(zhí)政為民,始終把維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點,多謀富民安民之策,恪守為民利民之責。堅持黨的群眾路線,尊重群眾的首創(chuàng)精神,善于集中群眾的智慧,實行科學民主決策。堅持深入基層、深入群眾,傾聽群眾的呼聲,解決群眾的困難,辦好群眾的實事,努力改善黨群、干群關系。
始終堅持求真務實、開拓創(chuàng)新,做攻堅破難、善作善成的表率。堅持發(fā)揚求真務實精神、大興求真務實之風,樹立強烈的發(fā)展意識、責任意識,把推動發(fā)展作為檢驗活動成效的根本標準。堅持以科學的發(fā)展觀為指導,大膽創(chuàng)新、勇于實踐,著力轉變經濟增長方式,正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關系,努力在“五破難、五創(chuàng)新”方面帶頭示范,實現(xiàn)全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。
始終堅持總攬全局、協(xié)調各方,做民主開放、團結共事的表率。堅持完善“一個黨委、三個黨組”的領導體制和工作機制,改進領導方法,不斷提高統(tǒng)攬全局的能力。堅持民主集中制原則,嚴格執(zhí)行集體領導下的分工負責制,自覺維護團結統(tǒng)一,努力建設堅強的領導集體。善于處理各種矛盾,調動一切積極因素,凝聚各方力量,全力推進改革發(fā)展和各項事業(yè)。
始終堅持艱苦創(chuàng)業(yè)、廉潔從政,做品行高尚、秉公用權的表率。堅持正確的權力觀、地位觀和利益觀,加強從政道德修養(yǎng),講操守、重品行,樹立良好的執(zhí)政形象。始終牢記“兩個務必”,大力弘揚艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)精神。嚴格遵守黨的紀律,自覺執(zhí)行黨風廉政建設的各項制度和規(guī)定,堅決懲治腐敗行為,永葆共產黨人先進本色。
三、主要措施
1、加強學習教育,切實提高能力素質。綜合運用理論中心組學習、解放思想大討論、新*發(fā)展論壇、領導干部讀書會等載體,通過開展舉辦專題研討班、述學評學考學、帶頭上黨課作輔導等形式,大力推進學習型領導班子創(chuàng)建活動。深入學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想和《文選》等馬克思主義中國化最新理論成果和創(chuàng)新成果,著力提高領導干部思想政治素質;認真學習科學發(fā)展觀、構建和諧社會等一系列重大戰(zhàn)略思想,學習現(xiàn)代經濟管理、科技、社會管理和法律等知識,著力提高領導干部貫徹落實科學發(fā)展觀的能力、駕馭全局的能力、處理利益關系的能力和務實創(chuàng)新的能力。大力弘揚理論聯(lián)系實際的優(yōu)良學風,自覺堅持學以致用,善于用科學發(fā)展觀來指導實踐、推動工作。
2、健全工作機制,增強班子整體合力。堅持民主集中制原則,健全區(qū)委常委會和全委會議事規(guī)則,修訂《重大問題議事規(guī)范》,完善領導班子運行機制和工作方式,規(guī)范議事程序,提高班子運行效能。著眼于決策基礎更廣泛、決策程序更民主、決策行為更效能要求,充分發(fā)揮全委會集體決策作用,探索研究重大事項決策社會征詢、專家論證、公示聽證的相關實施辦法,提高重大事項決策的科學性。加強各套班子之間的溝通協(xié)調,強化黨委的核心領導作用,形成各司其職、合作共事的良好機制,確保各套班子間協(xié)調高效。堅持和完善民主生活會、談心談話等制度,積極開展健康向上的思想斗爭,激發(fā)思想活力,凝聚工作合力。
3、堅持開拓創(chuàng)新,著力破解發(fā)展難題。按照帶頭“五破難、五創(chuàng)新”的要求,深入開展以“聯(lián)項目、破難題、促發(fā)展”主題的項目推進年活動,力求新落地一批建設項目,新竣工一批規(guī)模項目,狠抓項目落地實施和達產見效。堅持突出重點抓落實。緊緊圍繞工業(yè)經濟、招商引資、項目推進、新農村建設和構建和諧社會五個重點,大興雷厲風行之風,大興動真碰硬之風,著力解決制約我區(qū)經濟發(fā)展的瓶頸和熱點、難點問題,切實優(yōu)化我區(qū)經濟發(fā)展環(huán)境。堅持講究方法抓落實。實行重點項目責任化,完善區(qū)四套班子領導聯(lián)系重點工業(yè)項目制度,實行工作進展定期交流匯報制度,合力推進重點項目落實;實行難點問題課題化,由區(qū)級領導牽頭,區(qū)級部門負責,著力創(chuàng)新辦法思路,協(xié)調破解難題,促進全區(qū)經濟社會又好又快發(fā)展。
4、注重轉變作風,真心實意為民辦實事。堅持群眾路線,下移工作重心,推行“一線工作法”,叫響“把時間留給群眾、讓精力造福百姓”的承諾。組織開展“千名干部下基層、破解難題促發(fā)展”活動,實行區(qū)級領導干部駐村蹲點,幫助聯(lián)系村解決1-2個突出問題。深入實施“456”民生工程和“雙千萬”結對幫扶工程,扎實做好十大為民辦實事項目和“三幫扶”活動,健全為民辦實事長效機制。帶頭落實《*區(qū)黨員領導干部密切聯(lián)系群眾意見》,拓寬聯(lián)系群眾渠道,健全民情分析會、領導干部基層聯(lián)系點、定期下訪接訪、重大信訪件包案制等制度,開展“三聯(lián)三服務”活動,暢通民情反映渠道,及時了解群眾所思所盼所想,集中精力干事創(chuàng)業(yè)、為民謀利。
5、嚴格自我要求,努力當好示范表率。堅持率先垂范、從嚴帶隊,帶頭履行“一崗雙職”要求,全面貫徹落實黨風廉政建設責任制。積極開展優(yōu)良傳統(tǒng)、黨紀黨風、思想道德教育,推進廉政文化建設,引導領導干部牢固樹立社會主義榮辱觀,帶頭踐行社會主義核心價值體系,自覺遵守《黨章》、《黨內監(jiān)督條例》和黨內監(jiān)督十項制度等有關規(guī)定。穩(wěn)步推進黨務、政務公開,進一步研究和完善相關工作措施,規(guī)范和制約權力運行。切實加強機關效能建設,帶頭執(zhí)行市“六條禁令”和區(qū)“三項禁令”,落實精文減會各項規(guī)定,實行公務接待中餐快餐制,堅決制止和糾正各種鋪張浪費行為。
四、方法步驟
主題實踐活動從3月份開始到12月份基本結束,具體分啟動部署、推進實施、總結提高三個階段:
(一)啟動部署階段(3月)
1、采取多種形式和措施,廣泛征求對加強領導班子作風建設的意見建議,認真分析存在的突出問題,提出有針對性的對策措施(2月中旬)。
2、區(qū)委常委會召開作風建設專題民主生活會(3月上旬)。
3、區(qū)委常委會研究制定作風建設年活動、各級領導班子主題實踐活動、“千名干部下基層、破解難題促發(fā)展”活動實施方案等(3月23日下午)。
4、區(qū)委召開全區(qū)作風建設動員會暨領導班子主題實踐活動動員會,對全區(qū)面上開展作風建設活動、各級領導班子主題實踐活動進行動員部署(3月24日上午)。
5、召開全區(qū)作風建設情況通報會。邀請部分人大代表、政協(xié)委員、老干部、效能監(jiān)督員、企業(yè)業(yè)主、基層群眾、新聞工作者等多個層面人員參加,通報“作風建設年”活動有關情況,主動接受監(jiān)督(3月下旬)。
6、區(qū)委理論中心組舉行作風建設專題學習會,進一步統(tǒng)一思想,提高認識(4月上旬)。
(二)推進實施階段(4—11月)
1、加強理論學習(全年)。全年安排中心組學習不少于12天,參加市“21世紀論壇”輔導講座不少于3次,以“新*發(fā)展論壇”為載體,適時舉辦領導干部專題讀書會、講座,全年為基層黨員干部作形勢報告或上黨課不少于1次。
2、開展“千名干部下基層,破解難題促發(fā)展”活動(3月底—4月中旬)。圍繞加快集體經濟發(fā)展、解決民生實際問題、推進新農村建設、加強農村精神文明建設、維護農村穩(wěn)定、加強黨的基層組織建設等六個方面進行蹲點駐村調研,掌握第一手材料,研究分析對策措施,指導推動實際工作。
3、開展“聯(lián)項目、破難題、促發(fā)展”活動(全年)。圍繞工業(yè)經濟、招商引資、項目推進、新農村建設和構建和諧社會重點,細化分解重點項目推進任務,實行四套班子領導分片聯(lián)系重點工業(yè)項目制度、每月例會通報制度、部門跟蹤服務制度、督查通報制度、投資3000萬元以上項目業(yè)主例會制度等。列出事關全區(qū)發(fā)展的難點問題,由區(qū)級領導牽頭,區(qū)級部門負責,著力創(chuàng)新辦法思路,協(xié)調破解難題。
4、開展“為民辦實事”活動(全年)。深入實施“456”民生工程和“雙千萬”結對工程,認真辦好今年確定的十大為民辦實事項目。深入開展“聯(lián)萬家、送溫暖”活動,扎實推進“三幫扶”活動。
5、健全完善領導班子工作運行機制(全年)。針對換屆后領導班子配備改革和建設的實際,進一步完善內部分工,明確工作職責,規(guī)范議事決策程序;加強各套班子之間的溝通協(xié)調,強化黨委的核心領導作用;加強民主集中制教育,堅持談心談話制度,不斷營造團結和諧、干凈干事的良好氛圍。
6、帶頭遵守機關效能建設各項規(guī)定(全年)。認真執(zhí)行精文減會的各項規(guī)定,切實改進文風會風;嚴格控制各種名目的節(jié)慶活動,規(guī)范各類檢查評比達標活動;改進和規(guī)范公務接待,實行公務接待中餐快餐制;壓縮機關費用開支,帶頭推進節(jié)約型機關創(chuàng)建。
(三)總結提高階段(11—12月)
1、組織群眾滿意度測評(11—12月)。根據(jù)省、市委統(tǒng)一部署,運用干部綜合考核評價辦法中的民意測驗方式,面向社會公眾對區(qū)級領導班子和黨政領導干部進行群眾滿意度測評。結合滿意度測評,分析換屆后領導班子運行情況,提出并落實整改措施。
2、對主題實踐活動進行系統(tǒng)總結(12月中下旬)。認真總結開展主題實踐活動的好經驗、好做法,建立健全長效機制,并形成總結報告上報市活動辦公室。
3、召開全區(qū)主題實踐活動總結座談會(12月底)。
五、組織領導
區(qū)級領導班子“轉變作風樹新形象、破解難題創(chuàng)新業(yè)績”主題實踐活動,要按照省、市委的要求,由區(qū)委牽頭抓總、組織協(xié)調,區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)領導班子統(tǒng)分結合、各負其責,黨組書記負總責、帶頭抓。區(qū)級領導班子成員要以身作則、率先垂范,做到思想上高度重視,精力上足夠投入,帶頭查找問題,帶頭落實整改,帶頭轉變作風,努力樹立新形象、創(chuàng)造新業(yè)績。區(qū)級領導班子主題實踐活動辦公室設在區(qū)委組織部,與區(qū)“作風建設年”活動領導小組辦公室合署辦公,負責日常工作。區(qū)委辦、區(qū)人大辦、區(qū)政府辦、區(qū)政協(xié)辦要組織精干力量,細化工作方案,強化參謀服務,抓好工作落實,并加強與區(qū)活動辦公室的溝通協(xié)調,確保主題實踐活動扎實有序開展。