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編者按：本文主要從加強(qiáng)理論政策學(xué)習(xí)，提高解決實(shí)際問題的能力；加強(qiáng)基層衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，夯實(shí)衛(wèi)生發(fā)展基礎(chǔ)；加強(qiáng)公共衛(wèi)生工作，提高群眾健康素質(zhì)；加強(qiáng)醫(yī)院管理，穩(wěn)步推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)改革繼續(xù)廣泛深入開展“以病人為中心，以提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量”為主題的醫(yī)院管理年活動(dòng)，逐步解決新形勢(shì)下在醫(yī)院管理和醫(yī)療服務(wù)中存在的一系列問題；加強(qiáng)新農(nóng)合工作，提高保障能力和保障水平；加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)，提高衛(wèi)生執(zhí)法能力；加強(qiáng)衛(wèi)生系統(tǒng)精神文明和行風(fēng)建設(shè)，樹立衛(wèi)生良好形象；加強(qiáng)衛(wèi)生項(xiàng)目建設(shè)，確保項(xiàng)目全面落實(shí)，對(duì)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)工作方案進(jìn)行講述。其中，主要包括：全市衛(wèi)生系統(tǒng)掀起學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、學(xué)習(xí)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革方案的熱潮，準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀和十七大報(bào)告的精神實(shí)質(zhì)，領(lǐng)會(huì)醫(yī)改精神，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，明確工作目標(biāo)，調(diào)整工作思路，聯(lián)系實(shí)際解決衛(wèi)生工作存在的突出問題、持續(xù)抓好農(nóng)村衛(wèi)生工作、抓好重大疾病防治工作、加強(qiáng)醫(yī)院管理，穩(wěn)步推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)改革繼續(xù)廣泛深入開展“以病人為中心，以提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量”為主題的醫(yī)院管理年活動(dòng)，逐步解決新形勢(shì)下在醫(yī)院管理和醫(yī)療服務(wù)中存在的一系列問題，具體材料請(qǐng)?jiān)斠姡?009年全市衛(wèi)生工作的總體思路是：以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬衛(wèi)生工作全局，全面貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，圍繞“人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”的工作目標(biāo)，加大衛(wèi)生改革力度，切實(shí)加強(qiáng)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，持續(xù)提高衛(wèi)生服務(wù)能力，推進(jìn)全市衛(wèi)生事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。2009年重點(diǎn)做好以下八項(xiàng)工作：

一、加強(qiáng)理論政策學(xué)習(xí)，提高解決實(shí)際問題的能力

在全市衛(wèi)生系統(tǒng)掀起學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、學(xué)習(xí)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革方案的熱潮，準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀和十七大報(bào)告的精神實(shí)質(zhì)，領(lǐng)會(huì)醫(yī)改精神，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，明確工作目標(biāo)，調(diào)整工作思路，聯(lián)系實(shí)際解決衛(wèi)生工作存在的突出問題。

二、加強(qiáng)基層衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，夯實(shí)衛(wèi)生發(fā)展基礎(chǔ)

持續(xù)抓好農(nóng)村衛(wèi)生工作。繼續(xù)探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院公益性管理體制和運(yùn)行機(jī)制改革，全面推進(jìn)衛(wèi)生院收支兩條線管理。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)建設(shè)步伐，全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造提升工程。實(shí)施村衛(wèi)生所規(guī)范化建設(shè)。繼續(xù)組織實(shí)施城市衛(wèi)生支農(nóng)，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生技術(shù)人員免費(fèi)培訓(xùn)計(jì)劃，對(duì)全市所有在崗注冊(cè)鄉(xiāng)村醫(yī)生免費(fèi)規(guī)范化培訓(xùn)，進(jìn)一步提高農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)整體水平。

加快發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。抓好社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，建立和完善全市24個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心；加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)涵建設(shè)，完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)功能，充分發(fā)揮社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，逐步提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平；加大對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度，完善績效考核辦法，確保公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目落實(shí)。

三、加強(qiáng)公共衛(wèi)生工作，提高群眾健康素質(zhì)

抓好重大疾病防治工作。落實(shí)預(yù)防為主的方針，進(jìn)一步完善重大疾病防控體系和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)嚴(yán)重威脅人民群眾健康的傳染病、地方病、職業(yè)病和慢性病等疾病的預(yù)防控制和監(jiān)測(cè)。認(rèn)真落實(shí)“四免一關(guān)懷”政策，繼續(xù)加大艾滋病防治工作力度；認(rèn)真實(shí)施結(jié)核病控制項(xiàng)目，提高病人發(fā)現(xiàn)率和治愈率。加強(qiáng)基礎(chǔ)免疫常規(guī)接種，鞏固計(jì)劃免疫工作成果。認(rèn)真做好人禽流感、霍亂、肝炎、麻疹、手足口病等疾病預(yù)防控制。抓好疫情信息網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，提高預(yù)警預(yù)測(cè)能力，有效控制疫病的流行和傳播。加強(qiáng)職業(yè)病防治管理，有效控制職業(yè)危害因素，有害因素廠礦監(jiān)測(cè)覆蓋率≥80%，職業(yè)性健康體檢率≥50%。加強(qiáng)健康促進(jìn)與教育。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。

進(jìn)一步加強(qiáng)婦幼衛(wèi)生工作。重點(diǎn)加強(qiáng)基層?jì)D幼衛(wèi)生工作，加強(qiáng)婦幼保健管理，規(guī)范技術(shù)服務(wù)，全面提高孕產(chǎn)婦和兒童保健覆蓋率，擴(kuò)大新生兒疾病篩查面，確保全市孕產(chǎn)婦系統(tǒng)保健管理率≥80%，7歲以下兒童保健覆蓋率≥90%，非住院分娩新法接生率≥99%，孕產(chǎn)婦死亡率控制在30/10萬以下、嬰兒死亡率控制在11‰以內(nèi)。抓好免費(fèi)婚檢工作，全市免費(fèi)婚檢率達(dá)到95%以上；強(qiáng)化出生缺陷干預(yù)措施，進(jìn)一步降低出生缺陷發(fā)生率。

加強(qiáng)血液安全管理。加強(qiáng)采供血機(jī)構(gòu)建設(shè)和全市血液管理“三統(tǒng)一”，保證臨床用血100%來自無償獻(xiàn)血，推動(dòng)無償獻(xiàn)血事業(yè)健康發(fā)展。

四、加強(qiáng)醫(yī)院管理，穩(wěn)步推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)改革繼續(xù)廣泛深入開展“以病人為中心，以提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量”為主題的醫(yī)院管理年活動(dòng)，逐步解決新形勢(shì)下在醫(yī)院管理和醫(yī)療服務(wù)中存在的一系列問題。扎實(shí)開展醫(yī)院評(píng)價(jià)和等級(jí)醫(yī)院評(píng)審工作，完成第二周期綜合醫(yī)院等級(jí)評(píng)審和二級(jí)中醫(yī)院評(píng)審，并進(jìn)行每年一次的醫(yī)院評(píng)價(jià)活動(dòng)，促進(jìn)醫(yī)院規(guī)范管理。認(rèn)真貫徹落實(shí)各種診療技術(shù)規(guī)范和核心制度，合理用藥，合理檢查，繼續(xù)控制醫(yī)藥費(fèi)用增長，進(jìn)一步提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和水平。積極探索公立醫(yī)院管理體制改革，在國務(wù)院新的醫(yī)改方案總體框架下，逐步在有條件的公立醫(yī)院中進(jìn)行改革試點(diǎn)，建立和完善醫(yī)院法人治理結(jié)構(gòu)，形成決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互制衡的管理機(jī)制。

五、加強(qiáng)新農(nóng)合工作，提高保障能力和保障水平

繼續(xù)加大新農(nóng)合政策的宣傳力度，全市平均參合率保持在90%以上；提高新農(nóng)合籌資水平，人均籌資額提高到100元，其中各級(jí)政府補(bǔ)助80元，農(nóng)民個(gè)人繳費(fèi)20元。加快新農(nóng)合信息平臺(tái)建設(shè)，啟動(dòng)異地結(jié)算工作，改善工作流程，進(jìn)一步方便農(nóng)民就診報(bào)銷。加強(qiáng)基金運(yùn)行監(jiān)管，開展新農(nóng)合基金審計(jì)工作，確保基金安全。加強(qiáng)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管，控制目錄外藥品使用比例；優(yōu)化補(bǔ)償方案，提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障能力和保障水平，確保當(dāng)年基金使用率達(dá)85%以上，使參合農(nóng)民獲得更多實(shí)惠。強(qiáng)化新農(nóng)合經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和人員的能力建設(shè)，提高服務(wù)水平，提高群眾滿意度。

六、加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)，提高衛(wèi)生執(zhí)法能力

進(jìn)一步完善衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)，探索農(nóng)村基層衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加大醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為、執(zhí)業(yè)資格、技術(shù)準(zhǔn)入等依法執(zhí)業(yè)情況的監(jiān)管，有效落實(shí)傳染病預(yù)防控制措施和醫(yī)療廢物處置的執(zhí)法監(jiān)督；繼續(xù)深入開展打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)整治活動(dòng)，凈化醫(yī)療市場(chǎng)，確保群眾就醫(yī)安全。繼續(xù)開展食品衛(wèi)生等專項(xiàng)整治工作，確保我市群眾食品衛(wèi)生安全。繼續(xù)加強(qiáng)公共場(chǎng)所衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生工作。

七、加強(qiáng)衛(wèi)生系統(tǒng)精神文明和行風(fēng)建設(shè)，樹立衛(wèi)生良好形象

進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，重視醫(yī)務(wù)人員人文素養(yǎng)培養(yǎng)和職業(yè)素質(zhì)教育。繼續(xù)糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，解決社會(huì)關(guān)注、群眾反映強(qiáng)烈、直接損害群眾利益的突出問題，繼續(xù)深入開展“平安醫(yī)院”創(chuàng)建工作，優(yōu)化醫(yī)務(wù)人員執(zhí)業(yè)環(huán)境，促進(jìn)醫(yī)患關(guān)系和諧，著力解決好人民群眾“看病難、看病貴”問題，努力使衛(wèi)生行業(yè)不正之風(fēng)得到有效遏制，醫(yī)德醫(yī)風(fēng)和行業(yè)作風(fēng)得到明顯好轉(zhuǎn)。

八、加強(qiáng)衛(wèi)生項(xiàng)目建設(shè)，確保項(xiàng)目全面落實(shí)

積極推進(jìn)閩北衛(wèi)校新校區(qū)建設(shè)，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心改造提升建設(shè)，加快市第一醫(yī)院內(nèi)科大樓、市婦幼保健院母嬰120急救中心及市直醫(yī)療衛(wèi)生單位的公共衛(wèi)生建設(shè)項(xiàng)目，建立對(duì)各縣（市、區(qū)）衛(wèi)生建設(shè)項(xiàng)目的督查落實(shí)機(jī)制。同時(shí)，做好衛(wèi)生項(xiàng)目庫的儲(chǔ)備工作，積極向上爭取建設(shè)項(xiàng)目和資金。