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編者按：本文主要從2007年工作總結；2008年工作思路，對規(guī)劃局城鄉(xiāng)管理體制改革工作思路進行講述。其中，主要包括：城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體制改革進一步深化、城鄉(xiāng)規(guī)劃的引導和調控作用進一步發(fā)揮、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理效能進一步增強、城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督力度進一步加大、規(guī)劃隊伍建設進一步加強、各項中心工作進一步得到落實、深入學習貫徹實施《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、創(chuàng)新工作機制，實現(xiàn)流程再造、深化城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作、進一步加強隊伍建設、全面落實市委、市政府的工作部署，具體材料請詳見：

一、2007年工作總結

2007年，我局在市委、市政府的正確領導和省建設廳的關心指導下，牢固樹立做大做強、做精做美中心城市，服務閩北躍升發(fā)展的工作理念，切實履行城鄉(xiāng)規(guī)劃管理職能，按照年初制定的工作目標，著力提高工作質量和效率，扎實有效開展各項工作，取得了顯著成效。

（一）城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體制改革進一步深化

按照去年3月市政府中心城市建設工作調研會議精神，為統(tǒng)籌配置城市資源，實現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一建設，從而提高城市管理效率，自4月份開始對理順市、區(qū)規(guī)劃管理體制問題開展調研。工作方案經(jīng)過多次與相關部門溝通、協(xié)商并多次修改，于7月份獲得市政府常務會議批準通過。理順市、區(qū)規(guī)劃管理體制后，撤銷了延平分局和江南新區(qū)分局，保留閩北經(jīng)濟開發(fā)區(qū)分局，成立市規(guī)劃技術管理中心，形成了“市區(qū)一體，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，分片管理，重心下移”的工作格局，城市規(guī)劃區(qū)“一城四片一區(qū)”598平方公里納入了統(tǒng)一的規(guī)劃管理體系。8月1日召開了理順中心城市規(guī)劃管理體制大會，新的規(guī)劃管理體制開始運行，從而實現(xiàn)規(guī)劃區(qū)內城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的全覆蓋。

（二）城鄉(xiāng)規(guī)劃的引導和調控作用進一步發(fā)揮

城鄉(xiāng)規(guī)劃是政府指導、調控城鄉(xiāng)建設與發(fā)展的重要手段和公共政策。為使每一處建設用地都有科學明確的規(guī)劃依據(jù)，每一個建設項目都納入了規(guī)范細致的規(guī)劃管理。去年，市政府加大規(guī)劃經(jīng)費投入，共投入規(guī)劃編制經(jīng)費690萬元，比上年增204%。我局堅持規(guī)劃先行的原則，以服務“一點一線一重心”為重點，以建設組團式山水城市為目標，年初在深入調查、多方案比較的基礎上，提出浦南高速公路城區(qū)連接線規(guī)劃方案，一次性通過市委、市政府的審批，目前已組織全面實施。在歷年完成的規(guī)劃編制工作的基礎上，組織完成了市區(qū)80公里沿江路網(wǎng)規(guī)劃和預可行性研究、大橫綠色產(chǎn)業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃、江南工業(yè)園總規(guī)、八仙小區(qū)規(guī)劃調整、沿江景觀帶整治規(guī)劃及新建村地段詳細規(guī)劃等。從而促進了以沿江快速通道為核心的中心城市建設框架的拉開。其中，八仙小區(qū)規(guī)劃調整、沿江景觀帶整治規(guī)劃及新建村地段詳細規(guī)劃3個規(guī)劃通過了評審。完成了閩北經(jīng)濟開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃、閩北產(chǎn)業(yè)集中區(qū)概念規(guī)劃的評審、報批工作和榮華山組團的詳規(guī)、童游8平方公里控制性詳細規(guī)劃編制。啟動了南平市城市發(fā)展戰(zhàn)略和總體規(guī)劃修編工作及西區(qū)物流園區(qū)的規(guī)劃。這些規(guī)劃的編制完成，對引導我市經(jīng)濟社會健康快速發(fā)展起到了重要作用。

各縣（市）規(guī)劃編制工作也邁上新臺階。邵武市規(guī)劃局編制完成城南大道沿線城市設計、富屯溪古山溪河道景觀概念規(guī)劃、邵武市夜景工程規(guī)劃、住房建設規(guī)劃等。武夷山市規(guī)劃局規(guī)劃設計從單一聘請設計單位逐步過渡到邀標或國內外公開招標設計，引進了新的規(guī)劃設計理念，拓寬了規(guī)劃設計思路，提高了規(guī)劃設計水平。建甌市規(guī)劃局在抓好城市總體規(guī)劃修編的同時，抓好控制性詳細規(guī)劃和專項規(guī)劃編制工作，編制完成城區(qū)和中國筍竹城約17平方公里控制性詳細規(guī)劃和8個基礎設施專項規(guī)劃。建陽市在做好城市總體規(guī)劃修編的審查報批工作的同時，完成了城區(qū)5平方公里的1：1000地形圖測繪，為下一步規(guī)劃工作做好準備。順昌縣認真做好寶山風景區(qū)總體規(guī)劃評審及城市總體規(guī)劃綱要的評審。光澤縣積極籌措資金委托上海同濟大學編制光澤縣城市發(fā)展戰(zhàn)略研究和光澤縣城北片區(qū)控制性詳細規(guī)劃，并委托省地質測繪院進行城區(qū)地形圖測繪，完成金嶺工業(yè)區(qū)規(guī)劃修訂。浦城縣利用有限的資金編制完成夢筆組團控制性詳細規(guī)劃工作。松溪縣建設局組織編制了城區(qū)“十一五”住宅建設規(guī)劃、舊縣巖下工業(yè)平臺規(guī)劃、溪東鄉(xiāng)古同村和鄭墩鎮(zhèn)杉溪村建設規(guī)劃等。政和縣建設局突出重點，加強城市規(guī)劃編制工作，完成了城市消防規(guī)劃、洞宮山名勝風景區(qū)規(guī)劃、鐵山工業(yè)園區(qū)控制性詳細規(guī)劃和鎮(zhèn)前梨溪工業(yè)園區(qū)控制性詳細規(guī)劃等，為加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)及基礎設施建設步伐提供了規(guī)劃依據(jù)。

此外，進一步加大了對歷史文化名城、名鎮(zhèn)的保護工作。建甌市在編制城區(qū)控制性詳細規(guī)劃之時，對建甌城區(qū)內歷史街區(qū)、歷史風貌保護區(qū)等，提出要求按控規(guī)深度進行編制，在歷史文化名城保護方面邁出了探索性的一步。邵武市以新一輪總體規(guī)劃修編為契機，通過疏散老街區(qū)人口、新建安置點、收購古宅等辦法，對和平歷史名鎮(zhèn)進行全面銜接和開展保護工作。

（三）城鄉(xiāng)規(guī)劃管理效能進一步增強

1、有效地開展了規(guī)范市區(qū)經(jīng)營性建設項目容積率管理工作。為緩解用地日益緊張的矛盾，節(jié)約、集約利用土地與空間資源，提升城市環(huán)境質量，深化城市產(chǎn)業(yè)經(jīng)營，我局牽頭國土局、建設局等部門，制定了《南平市區(qū)經(jīng)營性建設項目規(guī)范建筑容積率管理實施意見》，5月份經(jīng)市政府常務會議通過。截止9月底，提請市政府專題會議研究，確定了八仙小區(qū)、新城中心等11個項目符合增容條件和降低建筑密度、提高綠地率、滿足日照采光等規(guī)范要求，同意在項目原批準的規(guī)劃設計條件基礎上，對其建筑容積率進行調整。11個項目增容共減少建筑占地面積3.3萬m2，騰出綠地空間面積20.3萬m2，增加建筑面積共計85.38萬m2，補繳地價款35425萬元。整個工作本著公開、公平、公正的原則，依法依規(guī)進行，達到了節(jié)約資源、提高效益、改善環(huán)境、促進廉政的目的。

認真落實經(jīng)營性房地產(chǎn)開發(fā)項目容積率專項檢查工作，根據(jù)省建設廳的部署，對我市轄區(qū)內2003年以來共辦理經(jīng)營性房地產(chǎn)項目143項進行清查，涉及容積率變更的有33項，全市共退回并糾正超容積率建筑方案33件，建筑面積102.68萬平方米。省府辦閩政辦［2007］190號文件下發(fā)后，我局嚴格按照文件規(guī)定規(guī)范容積率管理。2、建立和完善了規(guī)劃管理信息系統(tǒng)。2004年以來，我局一直注重規(guī)劃管理信息系統(tǒng)和辦公自動化系統(tǒng)建設，先后投入幾十萬元建立局域網(wǎng)，建立了南平規(guī)劃局網(wǎng)站，通過網(wǎng)絡平臺實現(xiàn)規(guī)劃成果、行政審批、政策法規(guī)網(wǎng)上公開、公示。去年已將規(guī)劃管理信息系統(tǒng)進行公開招標，今年2月即可開始系統(tǒng)建設，預計5月即可實行試運行。該系統(tǒng)建成后，我市城市規(guī)劃、地形圖、市政管網(wǎng)等基礎資料全部以數(shù)據(jù)形式存儲在數(shù)據(jù)庫中，相關資料的查閱和綜合分析全部實現(xiàn)計算機網(wǎng)絡管理，規(guī)劃行政審批全部在局域網(wǎng)上運行，行政審批的規(guī)范、公開、透明將全面實現(xiàn)。

3、加強規(guī)劃窗口建設，嚴格辦理“一書兩證”。繼續(xù)按照便民、及時、高效的原則，堅持由駐建設行政服務中心規(guī)劃窗口“一個窗口”收件、發(fā)件、退件，實行一次性告知，提供報建咨詢服務。去年共收單位報建281件，審批辦理251件，退件30件，其中在承諾時限內辦結247件。窗口工作人員先后獲得第二、第三、第四季度“服務之星”榮譽稱號。全年共辦理選址意見書85件，選址規(guī)劃面積1651728平方米；辦理建設用地規(guī)劃許可證105件，用地面積1990141平方米；辦理建筑設工程規(guī)劃許可證91件，建筑面積745874平方米。

4、夯實規(guī)劃基礎性工作。開展城市地形圖更新測繪和地下管線普查成果驗收。為使規(guī)劃管理工作更加準確、可靠，2007年，共委托市城鄉(xiāng)勘測大隊進行城區(qū)地形圖修測任務10個，修測面積達2.33平方公里。南平主城區(qū)綜合地下管線（含給水、雨水、污水、電力、路燈、通信、廣電以及煤氣等）探測工作于2004年開始委托福州雷力之星探測有限公司探測。經(jīng)過3年來的探測、各專業(yè)管線權屬單位驗收、綜合驗收、整改，到去年11月通過了再次組織的綜合成果驗收。綜合地下管線普查，查明了管線的走向分布及埋深，為我市城市規(guī)劃及管線管理提供了可靠的基礎資料。

（四）城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督力度進一步加大

1、以開展中心城市違法占地、違法建設專項整治工作為抓手，加大對違法建設的整治力度。為嚴格土地和規(guī)劃管理，改善城市環(huán)境，有效遏制違法違規(guī)建設行為滋長的勢頭，我局通過日常巡查和規(guī)劃監(jiān)察工作，現(xiàn)場拆除違法建設46處，拆除面積1226.7平方米。同時，積極參與市政府組織的中心城市清理違法占地、違法建設專項整治工作，牽頭制定了《南平中心城市違章建筑、違法建設專項整治工作方案》。積極組織城監(jiān)支隊規(guī)劃大隊共同對違法建設的情況進行摸底調查，協(xié)同各相關執(zhí)法部門聯(lián)合執(zhí)法，采取集中整治專項行動，首批對5家單位、個人違法建筑進行了強制性拆除，拆除違法建設面積800多平方米，達到處理一案、震懾一片、教育一方的目的。通過集中整治行動，打擊了建設單位（建房戶）違法占地、擅自加高、加寬的違法違規(guī)行為。各縣（市）也不同層面地開展了打擊違法建設活動:如邵武市規(guī)劃局依托城建監(jiān)察大隊立案查處違法建設158件，拆除違法建設190戶（次）拆除面積1.43萬平方米；武夷山市規(guī)劃局建立健全投訴、舉報、跟蹤查處制度，并臨時聘用30名部隊復員軍人協(xié)助規(guī)劃監(jiān)察管理，開展了4次大規(guī)模的違法違章建設整治活動，發(fā)出整改通知書120份，制止違法違章建設行為253件，行政處罰39件；建甌市查處違法違章建設268件，其中作出行政罰款處理77件、行政處罰拆除的117件，拆除面積7945平方米。建陽市委市政府出臺《關于開展清理整治城市規(guī)劃區(qū)違法用地和違法建設的通知》和《建陽市開展清理整治城市規(guī)劃區(qū)違法用地和違法建設的實施方案》，為下一步分類處理奠定了基礎。浦城縣加大對違法違章建設的打擊力度，現(xiàn)場制止和直接拆除違法違章建筑65件，面積達3760平方米。松溪縣建設局加強對未批先建違法建設案件的查處力度，下發(fā)停工通知181件，移交縣國土局55件，作出行政處罰77件。通過加強打擊力度，從源頭上遏制了違法建設的滋生和蔓延，全市建設環(huán)境和建設秩序得到明顯改善。

2、進一步推進政務公開，落實“陽光規(guī)劃”。我局制定政務公開目錄和政務公開計劃，將市民關心的重點建設項目規(guī)劃方案、行政許可情況等通過公開欄、網(wǎng)絡、新聞媒體、報紙等多種形式進行公開宣傳。在去年市信息中心對全市政府網(wǎng)站的內容考評中，我局在一類53個單位中得分排名第七。此外，按照市效能辦要求，保質保量完成市政府政務公開欄規(guī)劃審批公開內容報送（全年4期）。邵武市規(guī)劃局制定了《推進依法行政工作實施方案》，并建立建設工程規(guī)劃許可公示牌制度，在建設項目工地明顯位子公示總平面圖和規(guī)劃審批要求，同時加強政務網(wǎng)站建設，通過政務網(wǎng)答復有關城市規(guī)劃的咨詢和建議260條，還召開兩場規(guī)劃行政許可聽證會。武夷山市進一步充實規(guī)劃專家委員會專家?guī)欤瑢＜規(guī)鞆脑瓉淼?0來人擴大到100多人，采取規(guī)劃方案評審票決制和城市規(guī)劃方案“三級”審查制。建陽市規(guī)劃局公示審查結果，公示期到后方可辦理相關審批手續(xù)。政和縣建立公示制度，對規(guī)劃編制、規(guī)劃調整和建設方案進行公示。其他縣（市）通過各種渠道落實政務公開，實行“陽光規(guī)劃”。

3、認真辦理人大建議、政協(xié)提案以及信訪件、轉辦件，自覺接受各界監(jiān)督。去年，我局共收到市委、市政府領導批辦件19件，群眾來信15件，都能在期限內保質保量完成。此外，收到市、區(qū)人大代表建議11件，市、區(qū)政協(xié)委員提案23件，其中獨辦15件，協(xié)辦3件，分辦16件。在分管領導牽頭調研、業(yè)務科室擬稿的基礎上，先后召開人大代表、政協(xié)委員專題座談會，直接向代表和委員介紹辦理情況，傾聽代表和委員的意見和建議。所有辦件均按時、保質保量完成，辦結率100%，反映的問題也基本得到有效解決，得到人大代表、政協(xié)委員的一致好評。邵武市規(guī)劃局采取走出去登門個別拜訪、請進來座談溝通的方式辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案29件。武夷山市規(guī)劃局按規(guī)定期限辦理投訴件，做到“有訴必理，有理必果”，及時處理、反饋市人大、市政府、效能辦、信訪局的投訴轉辦件、督辦件，共辦理政協(xié)提案11件，處理來電來訪投訴127件，調解建設糾紛36起。

（五）規(guī)劃隊伍建設進一步加強1、重視思想建設。局機關黨總支加強黨建工作責任制的落實，充分發(fā)揮思想政治工作核心作用，及時組織傳達學習貫徹黨的十七大精神和省、市委的重大部署，統(tǒng)一規(guī)劃人員的思想，對完成市委、市政府交給規(guī)劃局的任務起到了思想保障作用。我局市政工程管理科科長、閩北分局局長朱丹敏同志被人事部、建設部授予“全國建設系統(tǒng)先進工作者”榮譽稱號。

2、“一案一整改”取得成效。針對原局長趙超在廉政問題上違紀違法，使局廉政建設面臨嚴峻考驗的現(xiàn)實，進行深刻反思，總結教訓，決心重塑規(guī)劃形象。集中利用了3個月時間開展“一案一整改”工作，查找機關教育、管理和監(jiān)督等方面存在的問題和漏洞，有針對性地研究制定了包括《關于進一步加強局機關廉政建設工作的意見》在內等5份整改文件進行整改。局領導帶頭認真貫徹《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，認真落實黨風廉政建設責任制，嚴格實行一崗雙責，較好地遏制了在行政審批過程中出現(xiàn)的腐敗現(xiàn)象，“一案一整改”工作取得較好成效，順利通過市紀委的驗收。

3、制度進一步完善和落實。建設項目聯(lián)審會議制度、專家咨詢制度、重大項目上報市城建聯(lián)席會議制度、建設項目驗線核樣制度等一系列規(guī)劃管理制度以及執(zhí)行局務會、局辦公會議制度、檔案管理制度和機關學習制度等，得到健全和有效執(zhí)行。通過制度管人管事，領導成員帶頭執(zhí)行和落實制度，規(guī)范行政權力運行，從而有力地保障機關各項工作的健康開展。

4、狠抓機關行風效能建設。為提升城鄉(xiāng)規(guī)劃在市民心目中的形象，一年來，我局進一步加強了局機關行風效能建設工作。利用每周學習時間，重溫了效能建設八項制度和各項機關管理制度，通過“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，加強對縣（市）規(guī)劃人員的行風效能建設指導，倡導“八個方面”良好風氣，堅持為民務實節(jié)儉的作風，切實關注民意、維護民利，重視調查研究，務實規(guī)劃，以聘請效能行風監(jiān)督員明察暗訪和召開人大代表、政協(xié)委員、重點企業(yè)代表座談會形式，查找問題，有效整治機關存在的“冷、懶、混、松、散”問題。在年底的市績效考評檢查中得到檢查組的肯定。

（六）各項中心工作進一步得到落實

1、市區(qū)濱江路沿江景觀帶改造建設工程項目。該工程是市政府首批26個城建重點項目之一。根據(jù)市委、市政府安排，由我局負責該項目的規(guī)劃建設工作總協(xié)調，并依托我局成立“南平市濱江路沿江景觀帶改造建設工程指揮部”，局長余建坤任總指揮。為認真貫徹落實市委、市政府工作部署，全局上下協(xié)調運作、互相配合，形成合心、合力、合拍的工作局面。目前，已完成沙石料碼頭段至延福門碼頭段擴初設計和施工圖設計，項目前期報批手續(xù)、拆遷補償方案，以及工程招投標。11月9日啟動拆遷工作，12月16日開始動工建設。

2、創(chuàng)業(yè)競賽招商引資工作。我局緊緊抓住我市實施的“突出工業(yè)、突破工業(yè)”戰(zhàn)略和建設海峽西岸經(jīng)濟區(qū)綠色腹地的契機，繼續(xù)抓好招商引資工作，加大招商引資力度，積極主動為企業(yè)排憂解難搞好服務，并充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極落實創(chuàng)業(yè)競賽項目任務。一方面專門成立創(chuàng)業(yè)競賽領導小組，主抓任務落實，另一方面，下發(fā)招商引資競賽評比辦法，分解任務，出臺獎懲措施，確保創(chuàng)業(yè)競賽活動順利開展。2007年完成招商項目4項，其中老企業(yè)增資擴股項目2項，新企業(yè)2項，實際完成1125分，占全年任務的112.5％，超額完成招商引資任務。

3、掛村服務工作。根據(jù)市里安排部署，去年我局掛點聯(lián)系延平區(qū)峽陽鎮(zhèn)江汜村。局領導班子高度重視掛村服務工作，明確具體負責人和掛村服務聯(lián)系人，并將做好掛村服務列為二○○七年局機關績效評估的一項重要內容。同時制定與掛點村“互動聯(lián)動”工作方案，建立“互動聯(lián)動”聯(lián)席會議制度，通過聯(lián)席會加強與掛點村的溝通和聯(lián)系。一年來，共召開聯(lián)席會共4次，局領導先后5次帶員到村里與村兩委座談，指導幫扶工作。局里充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，出謀、出力，指導村兩委利用雜荒地打造村級工業(yè)平臺。目前，面積40畝的村級工業(yè)平臺已初具規(guī)模，已有2家木竹深加工企業(yè)洽談入駐，預計可安排村富余勞動力100人，每年村財可增收6萬余元。此外，捐贈價值2500多元的圖書給村圖書室，豐富村民文化生活。

存在的主要問題：一是規(guī)劃區(qū)實行統(tǒng)一的規(guī)劃管理體制后，多年沉積的矛盾與糾紛開始顯現(xiàn)，如何行之有效地管理，面臨許多困難和問題。二是規(guī)劃編制工作仍然欠賬較多，規(guī)劃區(qū)內控制性詳規(guī)覆蓋率不高，對“一點一線”的規(guī)劃研究與管理也比較薄弱。三是城鄉(xiāng)結合部違法建設仍然相當嚴重，農(nóng)民建房無序，亟需加大整治力度，需要相關執(zhí)法部門加強協(xié)作、溝通和聯(lián)合行動。四是規(guī)劃前期的公眾參與度和規(guī)劃審批后跟蹤管理服務還不夠，對縣（市）的規(guī)劃指導與監(jiān)督也不夠到位。五是規(guī)劃技術管理人才缺乏，與躍升服發(fā)展的新形勢要求還有差距，新設立的規(guī)劃技術管理中心人員未能及時到位等。

二、2008年工作思路

2008年規(guī)劃工作指導思想是：認真貫徹落實黨的十七大和省、市有關會議精神，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以建設海西區(qū)綠色腹地為目標，以貫徹實施《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》為契機，以堅持科學規(guī)劃、服務躍升發(fā)展為主線，逐步完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，創(chuàng)新規(guī)劃工作體制機制，提升規(guī)劃編制水平，強化規(guī)劃管理與調控，加強規(guī)劃系統(tǒng)自身建設，努力開創(chuàng)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作新局面，促進我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。主要抓好以下幾項工作：

1、深入學習貫徹實施《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》。學習貫徹《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》是做好城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的重要前提?！冻青l(xiāng)規(guī)劃法》的頒布實施為城鄉(xiāng)規(guī)劃事業(yè)發(fā)展提供了新的契機。要深入開展“學習宣傳月”活動，使全社會特別是規(guī)劃人員了解掌握《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，遵守《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》。及時組織開展相關培訓，及時發(fā)現(xiàn)工作中好的做法，加以推廣。在此基礎上，根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《物權法》的新要求，修訂完善地方配套文件，建立完善覆蓋城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、城鄉(xiāng)規(guī)劃實施和城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督檢查全過程的規(guī)范化管理體系。2、堅持科學規(guī)劃，服務躍升發(fā)展。貫徹落實科學發(fā)展觀，牢固樹立整體系統(tǒng)，按照建設山水園林城市的要求，堅持以人為本、個性特色、可持續(xù)發(fā)展的理念，注重規(guī)劃的前瞻性、系統(tǒng)性、協(xié)調性和權威性，合理布局城市功能，發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃的先導和統(tǒng)籌作用，保證規(guī)劃經(jīng)得起實踐和時間的檢驗。堅持依靠高水平規(guī)劃設計單位提高城市規(guī)劃設計水平、依靠高水平規(guī)劃設計提高城市開發(fā)水平的理念，積極吸引高素質的規(guī)劃設計單位、規(guī)劃設計人員到我市參與規(guī)劃設計。重點組織開展城市發(fā)展戰(zhàn)略專題研究、南平市城市總體規(guī)劃修編、市級創(chuàng)意動漫園區(qū)規(guī)劃、西區(qū)物流園區(qū)規(guī)劃以及市政府第二批城建重點項目的規(guī)劃編制工作，積極謀劃新興中心城市建設，支持做大縣域中心城市，努力完成規(guī)劃區(qū)內近期建設地段控規(guī)和修規(guī)修編及規(guī)劃區(qū)內1/3中心村規(guī)劃等，為“一點一線一重心”的發(fā)展提供優(yōu)質、科學、高效服務。

3、創(chuàng)新工作機制，實現(xiàn)流程再造。改革行政許可服務機制，進一步提高服務效率。適應市、區(qū)規(guī)劃管理體制改革和行政審批改革的新要求，對規(guī)劃區(qū)內12個街、鎮(zhèn)實行統(tǒng)一規(guī)劃管理，局機關內設機構重組，以“二室二片一科”（辦公室、總工室、南片、北片、審核審批科）為框架，實行集中統(tǒng)一領導下的分片管理制，做到重心下移，責任落實，提高效率，優(yōu)化服務。牢固樹立優(yōu)化投資環(huán)境的意識，在市行政服務中心成立審核審批科的基礎上，按照“能即辦一律即辦，讓多數(shù)立等可取”的總體目標，改進辦事流程，提升服務效率和服務水平。改進和加強規(guī)劃設計方案的部門專家聯(lián)審和局內聯(lián)審，探索建立技術審批與行政審核分立制約機制，擴大規(guī)劃公示和公眾參與，完善工作程序。運行規(guī)劃管理信息系統(tǒng)，真正實現(xiàn)規(guī)劃審批的公開、公平、公正。

4、深化城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作。認真貫徹上級有關政策精神，切實做好規(guī)劃設計條件的研究、把關、審核等，按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》依法依規(guī)辦理“一書三證”。繼續(xù)加強對規(guī)劃實施的監(jiān)督管理，健全城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督體系，切實落實“四線”控制制度，及時發(fā)現(xiàn)和糾正規(guī)劃實施中的偏差，保證規(guī)劃全面實施。繼續(xù)發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察的作用，強化規(guī)劃實施監(jiān)督，實行陽光規(guī)劃。加強與城建監(jiān)察部門的溝通和聯(lián)系，充分利用法律授權，加大對違法建設的查處力度，把城鄉(xiāng)結合部、城中村、主次干道兩側、產(chǎn)業(yè)組團及房地產(chǎn)開發(fā)集中區(qū)、風景名勝區(qū)、歷史文化保護區(qū)作為規(guī)劃執(zhí)法重點區(qū)域。

5、全面落實市委、市政府的工作部署。市委、市政府部署的城建重點項目，規(guī)劃部門項項有關，必須積極主動參與策劃第二、三批城建項目，并落實好，協(xié)調配合好，發(fā)揮規(guī)劃先行作用。繼續(xù)以高度的責任心和使命感牽頭完成濱江路沿江景觀帶改造建設任務，力求做到工程上安全、按時、保質保量，管理人員公正、廉明、盡職守則。按照“兩見面、三結合”要求認真辦理人大議案、政協(xié)提案，做好信訪和規(guī)劃矛盾糾紛的協(xié)調化解，扎實完成創(chuàng)業(yè)競賽和掛村服務等工作。

6、進一步加強隊伍建設。堅持業(yè)務建設和黨風廉政建設一起抓，完善制度落實體系，樹立系統(tǒng)形象。全面健全和落實黨風廉政建設責任制，做到警鐘長鳴。進一步健全各項工作制度和機制，加強“一崗雙責”，強化制度落實；切實改進工作作風，務實、求實、落實，積極主動化解矛盾與糾紛；加強規(guī)劃人員培訓工作，鼓勵知識更新，提高工作水平；加大對縣（市）規(guī)劃指導和監(jiān)督力度，加強閩北經(jīng)濟開發(fā)區(qū)分局的工作，深化市規(guī)劃設計研究院等直屬事業(yè)單位改革，強化全系統(tǒng)行風建設，推進全市城鄉(xiāng)規(guī)劃事業(yè)又好又快向前發(fā)展。