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各村、社區(qū)、有關(guān)單位：

為全面貫徹落實全國人口和計劃生育系統(tǒng)開展基層文明執(zhí)法專項活動電視電話會議和縣人口計生局下發(fā)的《縣人口和計劃生育系統(tǒng)基層文明執(zhí)法專項活動實施方案》的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)基層依法行政工作，促進(jìn)人口和計劃生育事業(yè)健康發(fā)展，現(xiàn)制定街道開展基層文明執(zhí)法專項活動方案如下：

一、指導(dǎo)思想

基層文明執(zhí)法專項活動以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照建設(shè)法治政府、構(gòu)建社會主義和諧社會的總體要求，集中治理行政執(zhí)法中存在的突出問題，糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，開展文明執(zhí)法，推進(jìn)便民維權(quán)，促進(jìn)人口和計劃生育依法行政和行風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)人口和計劃生育工作穩(wěn)定、健康、持續(xù)發(fā)展。

二、目標(biāo)任務(wù)

通過開展專項活動，進(jìn)一步樹立以人為本、執(zhí)法為民、依法維權(quán)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的理念，計劃生育行政執(zhí)法更加規(guī)范，無違反“人口和計劃生育群眾工作紀(jì)律”行為，無亂收費亂罰款，無重大侵權(quán)案件，行風(fēng)建設(shè)取得新成效，群眾對人口和計劃生育工作的滿意程度有新的提高。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

街道辦事處成立由計生分管領(lǐng)導(dǎo)任組長的專項活動領(lǐng)導(dǎo)小組，切實負(fù)責(zé)抓好專項活動各項工作的落實。

四、實施步驟

（一）宣傳動員階段（6月上旬）

根據(jù)本街道實際，制定基層文明執(zhí)法專項活動實施方案，并對活動進(jìn)行動員和部署，做好宣傳發(fā)動工作，創(chuàng)造有利環(huán)境，保證活動的順利開展。并結(jié)合“陽光計生行動”、有獎舉報、行風(fēng)評議等活動，鼓勵廣大群眾積極參與和監(jiān)督人口計生部門的行政執(zhí)法工作。

（二）自查和清理階段（6月中旬－7月）

按照本次活動所確定的主要任務(wù)，圍繞“嚴(yán)格依法行政、維護(hù)群眾權(quán)益、保障執(zhí)法安全”，結(jié)合本地實際，認(rèn)真查找和梳理行政執(zhí)法工作中存在的突出問題。同時還要抓好有效載體，強(qiáng)化依法行政培訓(xùn)，提高行政執(zhí)法能力和水平，規(guī)范行政執(zhí)法行為。對行政執(zhí)法人員持證情況進(jìn)行一次全面調(diào)查，督促未領(lǐng)證的或執(zhí)法證過期的執(zhí)法人員及時按照縣局部署參加申領(lǐng)或換證，切實做到持證上崗、亮證執(zhí)法。要召開一次基層文明執(zhí)法專項活動專題會議，形成共識。對征收社會撫養(yǎng)費案件是否符合主體合法，事實清楚、證據(jù)確鑿充分，依據(jù)正確，內(nèi)容適當(dāng)，程序合法，征收決定書制作規(guī)范，執(zhí)行規(guī)范、及時、到位，檔案完整等方面進(jìn)行一次自查，堅持實體和程序公正并重，嚴(yán)格依法辦事，進(jìn)一步規(guī)范辦案，提高辦案質(zhì)量。同時開展一次集中執(zhí)法行動，加大社會撫養(yǎng)費征收力度，增強(qiáng)群眾的國策意識和法制觀念，維護(hù)執(zhí)法公正和法律權(quán)威。自查和清理工作要實事求是、突出重點，要認(rèn)真聽取群眾對人口和計劃生育行政執(zhí)法工作的意見和建議，確保做到合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠實守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一。

（三）整改和建章立制階段（8月－9月中旬）

對于梳理出來的問題，要認(rèn)真分析原因，通過召開座談會、走訪群眾等形式，明確整改方向和重點，制定整改措施。整改措施和整改情況要在一定范圍內(nèi)公布，主動聽取群眾意見，自覺接受群眾監(jiān)督。要進(jìn)一步完善行政執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范行政執(zhí)法程序和執(zhí)法文書。

（四）抽查和總結(jié)階段（9月下旬－10月上旬）9月中旬，縣人口計生局將對專項活動開展情況進(jìn)行檢查，檢查采取召開座談會、查閱文件檔案、進(jìn)村入戶調(diào)查相結(jié)合的方式進(jìn)行，并接受國家、省、市人口計生委的抽查和驗收?？h人口計生局將適時開展全縣計劃生育“十佳征收社會撫養(yǎng)費案件”和“十佳主辦人”評比活動。

五、工作要求

（一）提高認(rèn)識，精心安排部署。開展基層文明執(zhí)法專項活動，是落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會、維護(hù)社會穩(wěn)定的具體實踐，是推進(jìn)人口計生系統(tǒng)依法行政便民維權(quán)工作的重要舉措。要高度重視，做好安排部署，結(jié)合本地實際，制定具體的活動方案，并為專項活動提供保障條件。

（二）上下聯(lián)動，抓好整改落實。要從信訪反映的執(zhí)法突出問題及群眾反映強(qiáng)烈、不符合依法行政的突出問題入手，切實找準(zhǔn)問題，剖析問題存在的原因，查漏補(bǔ)缺，下大力氣和真功夫，抓好整改和落實。對于不積極開展專項活動、敷衍了事的單位，要提出批評；對于發(fā)現(xiàn)的違法行政問題，要查清事實，嚴(yán)肅追究責(zé)任。

（三）輿論引導(dǎo)，建立長效機(jī)制。要做好輿論宣傳工作，加大正面宣傳力度，宣傳專項活動取得的成效和先進(jìn)典型，樹立人口和計劃生育部門的良好形象。同時加大普法力度，提高群眾的維權(quán)意識和守法意識。要將“抓緊”與“抓好”、統(tǒng)籌解決人口問題與依法行政統(tǒng)一起來，將專項活動與開展“深化作風(fēng)建設(shè)年”活動相結(jié)合，完善從源頭上規(guī)范行政執(zhí)法的制度和機(jī)制，建立健全文明執(zhí)法、優(yōu)化作風(fēng)的長效工作機(jī)制，全面推進(jìn)我街道計劃生育依法行政工作再上新臺階。