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開展“雙聯(lián)”（機關(guān)單位聯(lián)系企業(yè)、機關(guān)干部聯(lián)系困難職工）和困難職工幫扶工作是改進機關(guān)作風，密切干群關(guān)系，促進我縣經(jīng)濟社會健康快速發(fā)展，建設人民滿意縣的重要舉措；是服務大局保增長的必然要求、改善民生促和諧的有效途徑；也是組織動員廣大職工維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局作貢獻的積極行動。為進一步推動“雙聯(lián)”和困難職工幫扶工作的深入開展，結(jié)合我縣實際，特制訂今年“雙聯(lián)”和困難職工幫扶工作方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以深入學習實踐科學發(fā)展觀活動為契機，緊緊圍繞“保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促就業(yè)、強基礎”的工作思路，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，積極協(xié)助縣委政府解決困難職工生產(chǎn)生活問題，充分發(fā)揮“雙聯(lián)”和困難職工幫扶工作領導小組成員單位在加快推進以改善民生為重點的和諧社會建設中的積極作用。

二、總體目標

我縣“雙聯(lián)”和困難職工幫扶工作將緊緊圍繞“情系困難企業(yè)和困難職工，構(gòu)建人民滿意縣”的工作主題，爭取省、市、縣“雙聯(lián)”和困難職工幫扶工作領導小組的重視和支持，將“雙聯(lián)”工作與推進機關(guān)作風建設、“兩幫兩促”活動緊密結(jié)合，推動企業(yè)健康較快發(fā)展，為困難職工排憂解難。力爭在兩年內(nèi)，將*縣“幫扶中心”建設成經(jīng)費來源穩(wěn)定、制度公開健全、管理程序規(guī)范、服務高效便捷、幫扶成效明顯的困難職工之家。

三、工作重點

（一）著力促進企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。充分發(fā)揮參聯(lián)幫扶機關(guān)的優(yōu)勢，加大政策幫扶力度，及時為被聯(lián)企業(yè)提供政策指導和信息服務。幫助企業(yè)加強內(nèi)引外聯(lián)，爭取政策支持，引進資金和技術(shù)，推進技術(shù)改造，淘汰落后產(chǎn)能，加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。指導企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營實際，開展勞動競賽和職工群眾性經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新活動，助推企業(yè)加快自主創(chuàng)新，推進節(jié)能減排，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，增強市場競爭力。

（二）大力提升職工隊伍素質(zhì)。積極引導被聯(lián)企業(yè)職工主動適應時展要求，爭當學習型、知識型、技能型、專家型職工，激發(fā)廣大職工學技術(shù)、學技能的熱情。緊貼企業(yè)生產(chǎn)和職工技能素質(zhì)提高的實際，組織開展提合理化建議、技術(shù)比武、技術(shù)革新、技術(shù)協(xié)作和發(fā)明創(chuàng)造等多種形式的職工技術(shù)創(chuàng)新活動，全面提升職工隊伍整體素質(zhì)。

（三）努力維護企業(yè)和職工隊伍和諧穩(wěn)定。繼續(xù)在被聯(lián)企業(yè)中開展“共同約定行動”。通過開展共同約定行動，增進企業(yè)和職工的相互理解和信任，明確雙方的責任義務，協(xié)商確定崗位、薪酬標準，實現(xiàn)促進企業(yè)發(fā)展與維護職工權(quán)益的統(tǒng)一。各參聯(lián)幫扶單位要督促企業(yè)貫徹落實勞動保障法律法規(guī)和政策，依法維護職工的勞動就業(yè)、收入分配、社會保障和勞動安全衛(wèi)生權(quán)益，切實承擔起被聯(lián)企業(yè)維穩(wěn)工作的責任，發(fā)揮勞動關(guān)系矛盾預警、信息報送、應急處理等機制作用，堅持思想引導與解決實際困難相結(jié)合，及時將矛盾消除在萌芽狀態(tài)，確保企業(yè)和職工隊伍穩(wěn)定。

四、具體措施

（一）健全工作機構(gòu)。調(diào)整*縣“雙聯(lián)”和困難職工幫扶工作領導小組成員，由縣委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長楊莉同志任組長，副縣長周輝斌、縣總工會主席張美香同志任副組長，縣委辦、縣政府辦、縣委組織部、縣紀委、縣直機關(guān)工委、縣教育局、縣民政局、縣司法局、縣財政局、縣勞動和社會保障局、縣建設局、縣衛(wèi)生局、縣工業(yè)經(jīng)濟局、縣信訪局、縣總工會為成員單位。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣總工會。

（二）明確單位職責。領導小組各成員單位工作職責分工如下：

縣委辦、縣政府辦：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣“雙聯(lián)”和困難職工幫扶工作。

縣委組織部：加強“雙聯(lián)”和困難職工幫扶工作干部的考察、任用和調(diào)配。

縣紀委：對幫扶資金加強監(jiān)管，對“雙聯(lián)”和困難職工幫扶工作干部加強監(jiān)督。

縣直機關(guān)工委：加強對縣直各部門、單位參與“雙聯(lián)”和困難職工幫扶工作的聯(lián)絡、協(xié)調(diào)和考核。

縣教育局：1.幫助困難職工子女申請助學貸款和助學金、減免學雜費。2.與縣總工會等部門溝通困難職工家庭和困難職工子女就學等信息，聯(lián)合開展助學幫扶活動。

縣民政局：1.將符合*縣居民最低生活保障條件的困難職工全部納入低保保障范圍，按規(guī)定給予保障。2.對符合醫(yī)療救助政策的職工進行醫(yī)療救助。3.對不符合*縣居民最低生活保障條件但確實出現(xiàn)暫時生活困難的特困職工給予臨時救助。

縣司法局：為困難職工提供免費法律援助，依法維護職工的各項合法權(quán)益。

縣財政局：1.落實財政幫扶專項資金配套規(guī)定。2.及時撥付為困難職工送溫暖的幫扶資金。

縣勞動和社會保障局：1.幫助下崗失業(yè)人員落實再就業(yè)優(yōu)惠政策。2.為困難職工開展職業(yè)介紹、職業(yè)培訓、安排公益性崗位，消除零就業(yè)家庭。3.落實困難職工養(yǎng)老、醫(yī)療等“五險一金”。4.做好勞動爭議調(diào)解和仲裁工作。5、開展勞動法律監(jiān)督和執(zhí)法檢查。

縣建設局：1.貫徹落實《建設領域農(nóng)民工工資支付保障金制度實施辦法》。2.督促建筑企業(yè)加強職工培訓工作力度。

縣衛(wèi)生局：與工會共同做好困難職工的醫(yī)療救助等工作。

縣工業(yè)經(jīng)濟局：1.落實改革改制企業(yè)職工安置政策。2.做好企業(yè)困難職工的幫扶工作。

縣信訪局：做好職工信訪的接待處理工作，加大困難職工信訪督辦力度。

縣總工會：1.建立和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)和企業(yè)幫扶工作網(wǎng)絡。2.搭建幫扶中心工作平臺，開設生活救助、助學救助、醫(yī)療救助、就業(yè)幫助、法律援助、信訪接待等幫扶項目。3.全面推進幫扶中心規(guī)范化建設，對下級工會的幫扶工作進行協(xié)調(diào)、服務、指導和督促檢查。4.做好對全縣困難職工數(shù)量、困難程度、致困原因、幫扶需求和思想動態(tài)的調(diào)查研究和信息匯總，及時向困難職工幫扶工作領導小組和有關(guān)部門如實反饋情況，為領導決策提供參考。5.負責幫扶資金的協(xié)調(diào)落實、嚴格管理和規(guī)范使用。6.落實縣“雙聯(lián)”和困難職工幫扶工作領導小組交辦的其它事宜。

（三）建立幫扶體系。大力推進我縣困難職工幫扶中心規(guī)范化建設，打造集困難職工幫扶中心、職工法律援助中心、農(nóng)民工維權(quán)服務中心、勞動爭議調(diào)解中心“四位一體”的維權(quán)幫扶工作平臺，為困難職工提供便捷高效的一站式服務。努力整合幫扶資源，開辟資金籌措渠道，拓展困難幫扶范圍，將節(jié)日幫扶與經(jīng)常性制度化幫扶相結(jié)合，資金幫扶與政策幫扶相結(jié)合，輸血幫扶與造血幫扶相結(jié)合，為困難職工提供實實在在的幫助。

（四）實施四大工程。在全縣范圍內(nèi)開展一次一家機關(guān)單位幫扶一家困難企業(yè)、一名機關(guān)干部救助一戶困難職工的“一幫一”、“一助一”活動，實施“2151”四大工程，即幫20家重點企業(yè)，救助1000戶特困職工家庭，建5家?guī)头鰫坌某?，實現(xiàn)困難職工就業(yè)培訓1000人次。

（五）加強制度建設。

①建立健全生活、就業(yè)、醫(yī)療、助學救助及法律援助、信訪接待等工作制度，并張榜公示；

②對困難職工實行動態(tài)管理；

③堅持實行困難職工幫扶實名制，堅決杜絕集體領簽和代簽，做到發(fā)放程序規(guī)范，工作流程公開；

④及時準確報送幫扶情況和相關(guān)信息，增強工作透明度；

⑤將全縣“雙聯(lián)”和困難職工幫扶工作納入縣級年度績效考核內(nèi)容。

五、工作要求

（一）統(tǒng)一思想認識。全縣各級各部門要統(tǒng)一思想，提高認識，充分認識到“雙聯(lián)”和困難職工幫扶工作是促進民生改善的一項具體措施，是加強作風建設、聯(lián)系職工群眾、幫助弱勢群體的工作平臺，要切實把思想和行動統(tǒng)一到縣委、縣政府的總體部署上來。

（二）加強工作宣傳。進一步提高全社會對“雙聯(lián)”和困難職工幫扶工作的認識，擴大社會影響，形成全社會共同關(guān)注、積極支持和主動參與的良好氛圍。

（三）注重工作實效。各參聯(lián)機關(guān)和干部要切實轉(zhuǎn)變工作作風，深入到職工群眾中去，認真把握政策，爭取有關(guān)部門的支持，解群眾之難，辦群眾之急，解決企業(yè)發(fā)展和項目建設中的具體問題，確保整個活動扎實有效。