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一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立科學(xué)的人才觀和發(fā)展觀，以促進(jìn)廣大農(nóng)村勞動(dòng)者人人都作貢獻(xiàn)，人人都能成才為目標(biāo)，積極完善各項(xiàng)政策措施，整合各種社會(huì)資源，加大培訓(xùn)力度，健全服務(wù)體系，努力提高農(nóng)村勞動(dòng)者的學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力與創(chuàng)新能力，培養(yǎng)造就一支規(guī)模宏大的擁有一定專業(yè)知識(shí)或技術(shù)技能的農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍，為農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)服務(wù)。

二、目標(biāo)任務(wù)

按照我省推進(jìn)工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的要求，積極營造“尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的良好環(huán)境，大力加強(qiáng)農(nóng)村人力資源能力建設(shè)，努力造就一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高、與我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍。到去年，全省農(nóng)村實(shí)用人才總量達(dá)到80萬名左右。各村、鄉(xiāng)、縣都要制定具體的工作目標(biāo)：每個(gè)村聯(lián)絡(luò)數(shù)十名實(shí)用人才，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)培養(yǎng)數(shù)百名實(shí)用人才，每個(gè)縣選拔數(shù)千名實(shí)用人才。并重點(diǎn)抓好農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、營銷管理、種養(yǎng)能手、能工巧匠四支隊(duì)伍建設(shè)。

——農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才。圍繞農(nóng)業(yè)增效和推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化，進(jìn)一步深化用人制度改革，建立起管理規(guī)范、保障有力的農(nóng)技推廣人才使用機(jī)制。依托農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心、農(nóng)技站、農(nóng)業(yè)科技示范場、農(nóng)業(yè)大中專院校、科研院所等組織，加大培訓(xùn)力度，不斷提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才隊(duì)伍的素質(zhì)，適度擴(kuò)大基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才隊(duì)伍規(guī)模。到去年，基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣型人才總量達(dá)到10萬名左右。

——農(nóng)村營銷管理人才。按照推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改革的要求，開展形式多樣的教育培訓(xùn)，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理人員與農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的營銷管理水平。充分利用農(nóng)村各種資源，建立農(nóng)村商品營銷網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展各類農(nóng)產(chǎn)品營銷合作組織，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與營銷合作組織不斷完善選人用人制度，壯大農(nóng)村營銷管理人才隊(duì)伍。到去年，農(nóng)村營銷管理人才總量達(dá)到20萬名左右。

——種養(yǎng)能手。繼續(xù)抓住糧食、柑橘、茶葉、油料、棉麻絲、特色蔬菜、奶業(yè)、肉制品等8大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)對種、養(yǎng)能手的技術(shù)培訓(xùn)。根據(jù)農(nóng)業(yè)區(qū)域布局和種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的不同情況，采取函授培訓(xùn)和實(shí)地講解相結(jié)合，集中培訓(xùn)與以師帶徒相結(jié)合等方式，培養(yǎng)一批又一批種養(yǎng)能手。到去年，種養(yǎng)能手人才總量達(dá)到20萬名左右。

——能工巧匠。具有一技之長的加工、建筑等技能型人才，是生產(chǎn)經(jīng)營和服務(wù)中不可缺少的重要力量。要進(jìn)一步建立健全能工巧匠的職業(yè)技能培訓(xùn)體系，鼓勵(lì)能工巧匠傳播技藝與技能，并通過承包、創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，組建專業(yè)化勞務(wù)隊(duì)伍等多種形式，輻射帶動(dòng)周邊農(nóng)戶學(xué)習(xí)實(shí)用技能，壯大能工巧匠隊(duì)伍。到去年，能工巧匠型人才總量達(dá)到30萬名左右。

三、政策措施

（一）加大政策扶持力度

1、鼓勵(lì)各類農(nóng)村實(shí)用人才進(jìn)行科技開發(fā)、技術(shù)推廣、技術(shù)引進(jìn)和成果轉(zhuǎn)化，依法保護(hù)他們的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和個(gè)人財(cái)產(chǎn)。

2、支持各類農(nóng)村實(shí)用人才創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)科技示范基地、優(yōu)良種苗繁育基地、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)基地，承包租賃試驗(yàn)田、山林、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)或自辦實(shí)體，依靠科技致富。

3、支持企業(yè)以“公司+基地+農(nóng)戶”的形式走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化道路，帶動(dòng)相關(guān)區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

4、加大對農(nóng)村實(shí)用人才開發(fā)的投入。農(nóng)村實(shí)用人才開發(fā)經(jīng)費(fèi)由各級財(cái)政列入當(dāng)?shù)厝瞬砰_發(fā)經(jīng)費(fèi)總預(yù)算，鼓勵(lì)社會(huì)各界力量和民間資本進(jìn)入農(nóng)村實(shí)用人才開發(fā)領(lǐng)域，建立起政府、社會(huì)、單位和個(gè)人共同投入的人才開發(fā)機(jī)制。

5、營造有利于農(nóng)村實(shí)用人才成長的良好社會(huì)環(huán)境。從制度上和政策上消除農(nóng)村實(shí)用人才的“身份”界限，進(jìn)一步完善社會(huì)保障制度，促進(jìn)農(nóng)村實(shí)用人才合理有序流動(dòng)。

（二）加強(qiáng)教育培訓(xùn)

1、整合教育培訓(xùn)資源。農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)要有目標(biāo)，有措施，要建立嚴(yán)格的培訓(xùn)考核評估制度。各部門在統(tǒng)籌安排的基礎(chǔ)上，每年均要制定并落實(shí)農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)計(jì)劃。組織部門繼續(xù)牽頭抓好農(nóng)村黨員、基層干部的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)工作，加強(qiáng)各級各類培訓(xùn)基地建設(shè)，進(jìn)一步完善農(nóng)村黨員、基層干部的培訓(xùn)和考核、評議等制度，通過培訓(xùn)農(nóng)村黨員和基層干部，帶動(dòng)和推進(jìn)農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)工作，實(shí)施農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程，著眼于全面提高農(nóng)村黨員干部的政治思想素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富的能力，基本建成覆蓋全省農(nóng)村的黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)，基本形成衛(wèi)星電視教育、互聯(lián)網(wǎng)教育、光盤教育三位一體的農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育體系，基本建立管理科學(xué)、運(yùn)行規(guī)范的農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作機(jī)制，探索“讓干部經(jīng)常受教育，使農(nóng)民長期得實(shí)惠”的有效途徑。人事部門會(huì)同扶貧部門組織實(shí)施“科技平臺(tái)”項(xiàng)目計(jì)劃；農(nóng)業(yè)部門抓好農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)前培訓(xùn)，以及新型農(nóng)民科技培訓(xùn)、綠色證書、綠色電波入戶等工程；科技部門抓好星火科技培訓(xùn)工程；勞動(dòng)部門抓好農(nóng)村技能人才培訓(xùn)，會(huì)同有關(guān)部門實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)規(guī)劃和外出務(wù)工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員培訓(xùn)；建設(shè)部門負(fù)責(zé)建設(shè)類從業(yè)人員職業(yè)培訓(xùn)，培養(yǎng)農(nóng)村建設(shè)類實(shí)用人才；科協(xié)負(fù)責(zé)培養(yǎng)農(nóng)村科技示范戶。

2、創(chuàng)新培訓(xùn)方式，更新培訓(xùn)內(nèi)容。根據(jù)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和市場對勞動(dòng)力的技能需求，不斷增強(qiáng)培訓(xùn)的實(shí)用性和針對性，著力提高農(nóng)村實(shí)用人才的就業(yè)能力、創(chuàng)新能力、對科技成果的吸納能力和職業(yè)角色轉(zhuǎn)換能力。培訓(xùn)方式要因地制宜、因材施教，靈活多樣，講求實(shí)效。培訓(xùn)內(nèi)容要以實(shí)用知識(shí)、實(shí)用技藝為主，體現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展對科技進(jìn)步的要求，從傳授單一技術(shù)、技能向市場經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技等多個(gè)領(lǐng)域延伸，做到學(xué)其所需、學(xué)以致用、用有所成。

3、拓寬培訓(xùn)渠道。選拔部分拔尖優(yōu)秀農(nóng)村實(shí)用人才到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行考察、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)；探索“校市（縣）聯(lián)姻”，進(jìn)行技術(shù)合作培養(yǎng)人才的方式；發(fā)揮各類中介組織的作用，鼓勵(lì)互教互學(xué)、鼓勵(lì)自學(xué)成才，加快科技、信息的普及與傳播。

4、充分發(fā)揮農(nóng)林院校、科研機(jī)構(gòu)等各類農(nóng)村技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)基地的作用。辦好農(nóng)村致富函授大學(xué)，發(fā)展農(nóng)村遠(yuǎn)程教育，加快農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)和先進(jìn)適用技術(shù)推廣相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)行農(nóng)科教相結(jié)合，大力開展職業(yè)技術(shù)教育和培訓(xùn)，建立起多層次、多渠道、全方位的農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)體系。

（三）建立健全激勵(lì)機(jī)制

1、鼓勵(lì)農(nóng)村實(shí)用人才進(jìn)行科研開發(fā)、咨詢服務(wù)、技術(shù)推廣。支持農(nóng)村實(shí)用人才興辦民辦科研實(shí)體和開發(fā)型經(jīng)濟(jì)實(shí)體，扶持在外務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，在創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、科技立項(xiàng)、稅費(fèi)優(yōu)惠、信貸支持、金融服務(wù)等方面，各有關(guān)部門要按國家政策規(guī)定給予優(yōu)惠和支持。

2、改革和完善分配辦法。農(nóng)村實(shí)用人才在科技開發(fā)、科技承包或服務(wù)中，取得重大經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的要給予重獎(jiǎng)，并保護(hù)其知識(shí)產(chǎn)權(quán)與合法收入。對分配到縣以下農(nóng)業(yè)一線工作的大中專畢業(yè)生，可提前定級，其定級工資標(biāo)準(zhǔn)可高于同類人員1檔；對分配到邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)工作的大中專畢業(yè)生，其定級工資標(biāo)準(zhǔn)可高于同類人員2檔。

3、改進(jìn)農(nóng)村實(shí)用人才評價(jià)辦法。在專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘中，對基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人員申報(bào)中、高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格，在學(xué)歷、論文、外語等方面繼續(xù)給予傾斜政策。進(jìn)一步完善農(nóng)村實(shí)用人才技術(shù)職稱和技能等級鑒定制度，對取得技術(shù)職稱和高技能等級的實(shí)用人才應(yīng)優(yōu)先提供培訓(xùn)機(jī)會(huì)，并可作為申報(bào)評選優(yōu)秀農(nóng)村實(shí)用人才的條件之一。

4、建立定期表彰制度。對在推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中做出較大貢獻(xiàn)的農(nóng)村實(shí)用人才，要給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，我省每3年進(jìn)行一次優(yōu)秀“農(nóng)村實(shí)用人才”的選拔表彰活動(dòng)，每次選拔100名左右。要利用廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒介，大力宣傳優(yōu)秀農(nóng)村實(shí)用人才的先進(jìn)事跡。

5、對具有管理才能的優(yōu)秀農(nóng)村實(shí)用人才，可根據(jù)工作需要和本人條件，按法定程序聘用他們從事相應(yīng)管理工作或擔(dān)任相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

（四）完善農(nóng)村實(shí)用人才服務(wù)體系

1、培育發(fā)展農(nóng)村人才市場。進(jìn)一步發(fā)揮省、市人才市場（包括專業(yè)人才市場）對縣級人才市場的帶動(dòng)輻射功能，推動(dòng)縣級人才市場，面向農(nóng)村，服務(wù)農(nóng)村人才。要依托縣級人才市場，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才服務(wù)站和農(nóng)村人才服務(wù)信息點(diǎn)的作用，建立健全集配置、交流、培訓(xùn)、開發(fā)等功能于一體，與城市人才市場、勞動(dòng)力市場相貫通的農(nóng)村人才市場體系。建立完善農(nóng)村實(shí)用人才信息庫，及時(shí)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民增收提供人才、技術(shù)和信息服務(wù)。

2、鞏固完善農(nóng)村農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作體系。要進(jìn)一步健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作管理制度，建立多層次、多形式的技術(shù)推廣服務(wù)和工作體系，不斷完善競爭激勵(lì)與約束機(jī)制，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員在推廣、傳授農(nóng)業(yè)技術(shù)中重要作用。

3、積極開展智力支農(nóng)活動(dòng)。健全省、市、縣三級專家咨詢服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，組織各類專家服務(wù)團(tuán)、科技智囊團(tuán)定期深入農(nóng)村第一線，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃、技術(shù)咨詢論證、實(shí)用技術(shù)推廣和人才培養(yǎng)等方面廣泛開展智力支農(nóng)服務(wù)活動(dòng)。同時(shí)，繼續(xù)實(shí)施“輪換式”智力支農(nóng)措施。凡申報(bào)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣專業(yè)中級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格者，必須在任期內(nèi)推廣一項(xiàng)新技術(shù)，聯(lián)系一個(gè)科技示范村；申報(bào)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣專業(yè)高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格者，必須在任期內(nèi)推廣兩項(xiàng)以上新技術(shù)，聯(lián)系一個(gè)科技示范鄉(xiāng)。凡城鎮(zhèn)中小學(xué)教師申報(bào)評聘中學(xué)高級教師，必須有一年以上在農(nóng)村學(xué)?；虮∪鯇W(xué)校任教的經(jīng)歷。凡城市衛(wèi)生技術(shù)人員在申報(bào)晉升主治醫(yī)師或副主任醫(yī)師之前，必須分別到縣或鄉(xiāng)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作半年至一年。通過多種途徑大力推動(dòng)科技下鄉(xiāng)，智力支農(nóng)，為農(nóng)村提供有效的人才服務(wù)。

4、鼓勵(lì)具有一技之長的能工巧匠與種養(yǎng)能手，通過各種方式進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技方面的技術(shù)研討和交流，推廣普及農(nóng)業(yè)技術(shù)，轉(zhuǎn)化科技成果，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)。

5、切實(shí)抓好網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。在充分利用現(xiàn)有信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，整合農(nóng)村科技信息網(wǎng)絡(luò)資源，加強(qiáng)星火科技網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，開通農(nóng)業(yè)科技信息網(wǎng)站，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)和有條件的科技示范戶提供快捷、方便、準(zhǔn)確、可靠的市場、技術(shù)信息和服務(wù)。

6、完善各類專業(yè)協(xié)會(huì)組織。成立省農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)聯(lián)合會(huì)等協(xié)會(huì)組織，促進(jìn)協(xié)會(huì)組織加強(qiáng)行業(yè)自律，及時(shí)引導(dǎo)這些專業(yè)協(xié)會(huì)組織為企業(yè)和農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后系列服務(wù)。

四、組織管理

（一）“湖南省農(nóng)村實(shí)用人才工程”由省委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，省委組織部牽頭抓總，省人事廳會(huì)同省農(nóng)業(yè)廳、省科技廳、省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳、省建設(shè)廳、省財(cái)政廳、省扶貧辦、省科協(xié)組織實(shí)施。

（二）工程實(shí)施成員單位定期召開聯(lián)席會(huì)議，加強(qiáng)協(xié)作，形成合力。各成員單位要按照各自職能，每年分別重點(diǎn)聯(lián)系一個(gè)或幾個(gè)縣，加強(qiáng)指導(dǎo)與服務(wù)，及時(shí)研究解決遇到的實(shí)際問題，總結(jié)推廣農(nóng)村實(shí)用人才工程實(shí)施的成功經(jīng)驗(yàn)。

（三）各市州都要成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，制定實(shí)施細(xì)則，負(fù)責(zé)“湖南省農(nóng)村實(shí)用人才工程實(shí)施方案”的具體實(shí)施。