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為進(jìn)一步加大對(duì)電瓶車、兩輪車、機(jī)動(dòng)三輪車、人力三輪車等黑車非法營運(yùn)和交通違法行為的打擊、查處力度，營造健康的運(yùn)營秩序和良好的交通環(huán)境。根據(jù)市政府專題會(huì)議精神，經(jīng)區(qū)政府研究決定，從現(xiàn)在起在全區(qū)范圍內(nèi)再次深入開展交通秩序整頓行動(dòng)，現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定實(shí)施方案如下：

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，堅(jiān)持“條塊結(jié)合、從嚴(yán)執(zhí)法、疏導(dǎo)結(jié)合、標(biāo)本兼治”的原則，加大對(duì)“黑車”非法營運(yùn)和交通違法行為的打擊力度，改善出租汽車營運(yùn)環(huán)境，規(guī)范交通秩序，建立健全長效工作機(jī)制，提升城市綜合管理與服務(wù)水平。

二、組織機(jī)構(gòu)

區(qū)政府成立打擊“黑車”專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組

組長：徐新兆區(qū)委常委、區(qū)政府常務(wù)副區(qū)長

副組長：郝文功交管四大隊(duì)大隊(duì)長

加耀飛交管七大隊(duì)大隊(duì)長

張宏民交管八大隊(duì)大隊(duì)長

成員：吳艷玲區(qū)委宣傳部副部長

蘇繼文區(qū)城管執(zhí)法局局長

劉建安區(qū)交通總公司總經(jīng)理

王遂祥區(qū)殘聯(lián)理事長

吳選印西一路街道辦事處主任

馬翔中山門街道辦事處主任

謝杰華解放門街道辦事處主任

何偉長樂西路街道辦事處主任

張富軒自強(qiáng)路街道辦事處主任

郭滿鴻太華路街道辦事處主任

薛利軍胡家廟街道辦事處主任

張全興長樂中路街道辦事處主任

湯杰韓森寨街道辦事處主任

武亞林交管四大隊(duì)副大隊(duì)長

趙群生公安新城分局副局長

白建強(qiáng)公安站前分局副局長

楊廣銀工商新城分局副局長

謝漢平質(zhì)監(jiān)新城分局副局長

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)整治行動(dòng)的日常工作。辦公室設(shè)在交管四大隊(duì)，辦公室主任由交管四大隊(duì)副大隊(duì)長武亞林兼任，副主任由交管七大隊(duì)副大隊(duì)長趙建軍、交管八大隊(duì)副大隊(duì)長劉金柱、公安站前分局交巡警大隊(duì)長魏重光擔(dān)任。

三、主要任務(wù)和工作目標(biāo)

（一）全面清查整頓非法營運(yùn)的電動(dòng)三輪車、兩輪車、摩托車、機(jī)動(dòng)三輪車、人力三輪車，以及無營運(yùn)證照、偽造營運(yùn)證照等各類從事非法營運(yùn)的“黑車”；

（二）堅(jiān)決查扣、整治電動(dòng)三輪車、兩輪車、摩托車、機(jī)動(dòng)三輪車、人力三輪車無牌無照、走禁行區(qū)、闖信號(hào)燈、逆行、亂停亂放等嚴(yán)重交通違法現(xiàn)象；

（三）嚴(yán)厲打擊參與非法營運(yùn)的從業(yè)人員公然對(duì)抗執(zhí)法管理、聚眾滋事、煽動(dòng)鬧事、串聯(lián)上訪等非法現(xiàn)象；

（四）建立健全打擊電動(dòng)三輪車、兩輪車、摩托車、機(jī)動(dòng)三輪車、人力三輪車等“黑車”非法營運(yùn)與交通違法的執(zhí)法工作長效機(jī)制，使交通環(huán)境和客運(yùn)市場(chǎng)秩序明顯改觀。

四、實(shí)施步驟

專項(xiàng)整治行動(dòng)分三個(gè)階段進(jìn)行。

第一階段：5月10日以前，為宣傳動(dòng)員階段。

聯(lián)系新聞媒體大力宣傳，并在城市繁華地段開展形式多樣的宣傳活動(dòng)，為專項(xiàng)整治行動(dòng)營造良好的輿論氛圍；區(qū)各執(zhí)法部門做好整頓的前期準(zhǔn)備工作。

第二階段：5月11日至6月10日，為全面整治階段。

各成員單位按照職能分工和實(shí)施方案的安排，強(qiáng)化工作措施，細(xì)化工作任務(wù)，全面深入開展打擊“黑車”非法營運(yùn)和交通違法專項(xiàng)整治行動(dòng)。

第三階段：6月11日至6月30日，為檢查驗(yàn)收和鞏固成果階段。

由區(qū)專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各單位工作開展情況進(jìn)行全面檢查和驗(yàn)收評(píng)比；對(duì)檢查出現(xiàn)的問題進(jìn)行深入整改，鞏固成果，擴(kuò)大成效，并不斷完善長效工作機(jī)制。

五、整治措施與部門職責(zé)分工

此次專項(xiàng)整治行動(dòng)，采取分工負(fù)責(zé)、從嚴(yán)執(zhí)法、條塊結(jié)合、疏堵結(jié)合、標(biāo)本兼治的工作思路。各部門分工負(fù)責(zé)，各司其職，嚴(yán)把源頭銷售關(guān)，做好路面執(zhí)法查扣和宣傳工作。各街道辦要進(jìn)門入戶耐心細(xì)致地做好宣傳勸導(dǎo)工作，千方百計(jì)消化處理參與非法營運(yùn)的各類黑車；化解社會(huì)矛盾，切實(shí)幫助解決從業(yè)人員、特別是殘疾人的生活問題。

（一）區(qū)宣傳、交通、公安、綜合執(zhí)法、工商、質(zhì)監(jiān)、殘聯(lián)等參與專項(xiàng)整治行動(dòng)的各單位要結(jié)合本職工作，制定詳細(xì)的整治方案，明確工作目標(biāo)，落實(shí)工作責(zé)任。各部門在整頓中查扣的黑車一律存放在解放路東六路停車場(chǎng)，由區(qū)專項(xiàng)整治辦公室負(fù)責(zé)車輛保管和對(duì)車主解釋、勸導(dǎo)與處理。

（二）區(qū)委宣傳部負(fù)責(zé)，策劃、組織對(duì)專項(xiàng)整治行動(dòng)大力宣傳，營造良好的輿論氛圍；聯(lián)系新聞媒體對(duì)專項(xiàng)整治行動(dòng)深入采訪，跟蹤報(bào)道。

（三）新城分局負(fù)責(zé)，組織協(xié)調(diào)轄區(qū)各派出所，協(xié)助開展打擊“黑車”專項(xiàng)整治行動(dòng)，對(duì)妨礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)以及發(fā)生的暴力抗法、聚眾鬧事、群體上訪案件，依法從嚴(yán)、從快、從重處理。

（四）公安交管四、七、八大隊(duì)按照市政府“禁摩令”和市政府六部門《關(guān)于打擊黑車非法營運(yùn)整治交通秩序的通告》等相關(guān)通告精神，采取切實(shí)措施，全力整治、杜絕電瓶三輪車、兩輪車、機(jī)動(dòng)三輪車和外部摩托車在繞城高速路以內(nèi)區(qū)域道路通行和載客營運(yùn)，禁止本市摩托車在二環(huán)以內(nèi)區(qū)域道路通行；禁止人力三輪車在三環(huán)路以內(nèi)載客營運(yùn)。

（五）區(qū)交通運(yùn)管部門集中力量，全面開展打擊“黑車”專項(xiàng)整治行動(dòng)，對(duì)非法營運(yùn)的各類黑車進(jìn)行路面查扣。向社會(huì)公布舉報(bào)電話和網(wǎng)站，鼓勵(lì)市民群眾參與、支持專項(xiàng)整治行動(dòng)；對(duì)群眾舉報(bào)“黑車”、非法營運(yùn)車輛積極查處，并對(duì)舉報(bào)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

（六）區(qū)綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé)，重點(diǎn)整頓查處占用人行道擺放銷售電瓶三輪車、兩輪車、機(jī)動(dòng)三輪車、摩托車和此類車輛非法營運(yùn)時(shí)占用人行道停放等現(xiàn)象。

（七）區(qū)工商局負(fù)責(zé)，強(qiáng)化源頭管理，重點(diǎn)對(duì)經(jīng)營電瓶三輪車、兩輪車、摩托車、機(jī)動(dòng)三輪車的店鋪進(jìn)行經(jīng)營資格審查；聯(lián)合質(zhì)監(jiān)局，采取強(qiáng)有力措施杜絕不符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的車輛銷售，禁止非法生產(chǎn)、組裝、拼裝、改裝和銷售電瓶三輪車、兩輪車、機(jī)動(dòng)三輪車、摩托車。

（八）區(qū)殘聯(lián)負(fù)責(zé)，聯(lián)合街道辦加強(qiáng)對(duì)殘疾人的宣傳、教育和勸導(dǎo)，杜絕殘疾人從事非法營運(yùn)和對(duì)抗執(zhí)法管理等事件的發(fā)生；協(xié)調(diào)有關(guān)部門，最大限度地解決殘疾人就業(yè)和低保問題。

六、幾點(diǎn)要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。各單位要充分認(rèn)識(shí)此次開展打擊“黑車”專項(xiàng)整治行動(dòng)的重要性、必要性，統(tǒng)一思想，堅(jiān)決貫徹落實(shí)市政府專題會(huì)議精神和要求，貫徹區(qū)委、區(qū)政府的工作部署，從全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局出發(fā)，把打擊“黑車”專項(xiàng)整治行動(dòng)，作為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和規(guī)范運(yùn)營秩序、優(yōu)化交通環(huán)境、市容環(huán)境的一項(xiàng)重要舉措，狠抓落實(shí)，務(wù)求實(shí)效。

（二）加強(qiáng)組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。各單位要對(duì)專項(xiàng)整治行動(dòng)周密安排，精心部署，單位主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，要親自抓，反復(fù)抓，安排落實(shí)好各項(xiàng)任務(wù)。區(qū)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要做好組織協(xié)調(diào)和督導(dǎo)工作，分階段對(duì)各單位開展專項(xiàng)整治行動(dòng)進(jìn)行檢查、考評(píng)、驗(yàn)收，及時(shí)研究解決工作中遇到的困難和問題，推動(dòng)整治活動(dòng)深入開展。

（三）依法管理，聯(lián)合執(zhí)法。在區(qū)專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各職能部門各司其職，相互配合，統(tǒng)一行動(dòng)，聯(lián)合執(zhí)法。整治中，各部門要深入調(diào)研，探索創(chuàng)新，逐步建立健全打擊“黑車”專項(xiàng)整治行動(dòng)的長效工作機(jī)制。同時(shí)，要堅(jiān)持文明執(zhí)法，做到有理、有據(jù)、有節(jié)。

（四）加強(qiáng)宣傳，正面引導(dǎo)。各單位要通過多種形式，組織開展宣傳活動(dòng)，大力宣傳打擊“黑車”專項(xiàng)整治行動(dòng)的重要意義，宣傳有關(guān)的法規(guī)政策，宣講從事“黑車”非法營運(yùn)的危害性，并聯(lián)合新聞媒體宣傳報(bào)道，爭(zhēng)取廣大人民群眾的理解支持，樹立正確輿論導(dǎo)向，營造良好輿論氛圍。

（五）加強(qiáng)信息溝通。各成員單位要在5月10前，向區(qū)專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報(bào)本部門專項(xiàng)整治行動(dòng)的具體工作方案；要指定專人負(fù)責(zé)與區(qū)專項(xiàng)整治辦公室聯(lián)絡(luò)，及時(shí)匯報(bào)本部門工作開展情況。