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各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣直機關(guān)各單位：

農(nóng)村經(jīng)濟和社會持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展的重要保證條件，農(nóng)村消防工作是農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要組成局部。事關(guān)廣大農(nóng)民群眾的生命財富平安，事關(guān)黨中央關(guān)于解決“三農(nóng)”問題等一系列戰(zhàn)略安排的順利實施。為進一步加強我縣農(nóng)村消防工作，有效預防和遏制重特大火災事故特別是群死群傷惡性火災事故的發(fā)生，根據(jù)《省消防工作規(guī)劃（年）精神，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)提出如下意見：

一、進一步明確農(nóng)村消防工作責任

1．縣、鄉(xiāng)、村三級責任?？h人民政府成立縣農(nóng)村消防工作領導小組。相關(guān)部門分管領導為成員。其主要職責是負責全縣農(nóng)村消防工作的指導、監(jiān)督和檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防工作領導小組，縣農(nóng)村消防工作領導小組的統(tǒng)一領導下，管理、協(xié)調(diào)、落實本轄區(qū)農(nóng)村消防平安管理工作。其主要職責是負責與村、組層層簽訂責任狀，形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局；負責將消防工作納入當?shù)厣鐣伟簿C合治理、創(chuàng)建平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安生產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)達標、文明村建設等活動考評范疇，與經(jīng)濟指標、社會管理同部署、同檢查、同考核；負責制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防規(guī)劃、公共消防設施建設和多種形式消防隊伍的發(fā)展規(guī)劃、階段性目標和具體實施措施；每季度召開一次消防平安工作會議，研究解決農(nóng)村消防工作中的重大問題。各村民委員會成立村消防工作組，配備專（兼）職防火人員。主要職責是將消防平安管理納入村民自治章程和村規(guī)民約，組建義務、志愿消防隊伍，開展消防宣傳教育，落實消防平安措施。

2．縣直機關(guān)各單位責任?？h安監(jiān)、建設、工商、質(zhì)監(jiān)等部門。及時排查火災隱患，并依法進行查處或移交公安消防等部門進行處置；縣發(fā)改、財政、建設、規(guī)劃等部門負責規(guī)劃和建設公共消防設施，對公共消防設施不能滿足滅火應急救援需求的要及時增建、改建或進行技術(shù)改造；縣教育、司法、勞動和社會保障、廣電、新聞出版等部門負責將消防知識納入教育、科普、普法、勞動就業(yè)培訓內(nèi)容；公安消防部門負責消防監(jiān)督和火災撲救，并在縣政府的領導下參與處置各類災害事故和突發(fā)事件的救援工作。

3．社會單位責任。各單位法定代表人或負責人對本單位消防平安負責。其主要職責是負責落實消防平安責任制和崗位責任制。制定滅火和應急疏散演練，定期開展防火檢查和巡查，建立并落實消防平安自我管理、自我檢查、

確保本單位消防平安。自我整改機制。

二、進一步強化農(nóng)村消防隊伍建設

逐步建立以建制鎮(zhèn)專（兼）職消防隊為主體，依托治保、民兵組織建設。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村群眾義務消防隊或志愿消防隊為補充的農(nóng)村消防隊伍，配備手抬消防泵、消防水帶、消防水槍等基本滅火裝備，并經(jīng)常性開展訓練、演練活動。

三、進一步完善農(nóng)村消防規(guī)劃和消防基礎設施建設

與村容村貌治理改造同步實施；縣直有關(guān)部門要嚴格把關(guān)，逐步完善農(nóng)村消防規(guī)劃。鄉(xiāng)、村要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及村民住宅消防平安布局、消防通道、消防水源建設納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和村莊建設規(guī)劃。對消防規(guī)劃不健全、不合理的集鎮(zhèn)和村莊建設規(guī)劃，一律不得批準。

將鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防基礎設施建設納入公共基礎設施建設范圍，切實加快農(nóng)村消防基礎設施建設。依照“政府負責、落實規(guī)劃、不欠新賬、快補舊賬、健全設施、加強管理”要求。并結(jié)合農(nóng)村扶貧開發(fā)、工業(yè)園區(qū)、示范園區(qū)開發(fā)建設同步實施；有計劃地對以易燃建筑資料為主體、房屋連片集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)老街和村寨進行改造，從根本上改善消防平安條件和村民生活環(huán)境；結(jié)合農(nóng)村節(jié)水灌溉和人畜飲水工程、鄉(xiāng)村道路、沼氣工程、能源建設，完善消防水源、消防通道和消防通訊等設施。

大力推行改路、改水、改電、改灶、改寨“五改”工作，高度重視農(nóng)村大屋場消防工作。50戶以上的農(nóng)村大屋場。加快“六個一”建設（每村每寨成立一支志愿者消防隊伍、配備一批基本滅火裝備、修建一個消防水池、設置一間消防管理室、辦一個消防宣傳專欄、明確一名消防平安管理員）

四、進一步深化農(nóng)村消防宣傳教育

開設消防專題或?qū)冢浞掷镁W(wǎng)絡、報刊、廣播電視等載體?？ハ拦鎻V告、宣傳火災案例和消防知識?？h教育部門要將農(nóng)村消防教育列入教學計劃，保證學校開設消防課程不少于平安教育課時的20%縣公安消防機構(gòu)要把開展消防宣傳教育培訓作為消防監(jiān)督管理工作的重要內(nèi)容，面對面地開展宣傳培訓，并組織開展應急演練。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及縣直有關(guān)單位要按照“五進”要求，推動消防宣傳工作進單位、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進農(nóng)村。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在集市、辦公區(qū)等人員流動量大的場所設立消防宣傳專欄和消防平安標識；學校、企業(yè)要在重要場所設立消防宣傳圖板；消防平安重點單位的重點部位要設置明顯的消防平安標識。

五、進一步保證農(nóng)村消防工作經(jīng)費

縣人民政府已將消防業(yè)務經(jīng)費及應急救援經(jīng)費納入縣財政預算。根據(jù)《省應急救援實施方法》和《省消防部隊消防業(yè)務費保障標準》財行〔2006〕30號）精神。

六、進一步落實農(nóng)村消防獎懲機制

對全面完成消防工作任務或在某項消防工作中取得特別突出效果單位和個人予以通報懲處；對農(nóng)村消防工作落實不力，進一步完善并嚴格執(zhí)行農(nóng)村消防獎懲機制。目標任務未完成的單位予以通報批評，造成嚴重后果的依法依紀追究相關(guān)責任人責任。