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為發(fā)揮我局職能作用，市被中央綜治委預(yù)防青少年違法犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組、中央綜治辦確定為全國重點(diǎn)青少年群體教育協(xié)助和預(yù)防犯罪工作試點(diǎn)鄉(xiāng)村。作為試點(diǎn)工作成員單位。更好服務(wù)我市農(nóng)村留守兒童教育協(xié)助和預(yù)防犯罪試點(diǎn)工作，推進(jìn)社會服務(wù)管理創(chuàng)新，根據(jù)宜昌市試點(diǎn)工作會議精神和實(shí)施方案，結(jié)合我局實(shí)際，特制訂本方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)。堅(jiān)持以人為本、服務(wù)為先，創(chuàng)新農(nóng)村留守兒童教育協(xié)助和預(yù)防犯罪工作理念、政策體系、體制機(jī)制和方法手段，形成積極正面的幫扶和輿論引導(dǎo)機(jī)制，切實(shí)提高和加強(qiáng)社會建設(shè)、促進(jìn)社會管理創(chuàng)新。

二、工作目標(biāo)

整合單位職能和社會資源，著眼于改革、發(fā)展、穩(wěn)定的全局。動員組織社會各方面力量，不時完善農(nóng)村留守兒童教育協(xié)助和預(yù)防青少年違法犯罪的組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，加強(qiáng)對留守兒童和青少年的法制宣傳教育和思想道德建設(shè)，大力開展法律關(guān)愛農(nóng)村留守兒童活動，不時提高青少年綜合素質(zhì)，增強(qiáng)未成年人自我維護(hù)和抵御不法侵害的能力，預(yù)防和減少青少年違法犯罪和歸正青少年重新犯罪現(xiàn)象，為農(nóng)村留守兒童的健康生長提供良好的法律服務(wù)和法治保障。

三、工作措施

一）領(lǐng)會精神。

召開工作會議，成立市司法局試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。傳達(dá)市試點(diǎn)工作推進(jìn)會議精神，明確工作目標(biāo)和重點(diǎn)，研究具體的工作方案，提出針對性工作措施。把農(nóng)民工和農(nóng)村留守兒童作為新的重點(diǎn)普法領(lǐng)域，將重點(diǎn)青少年群體教育協(xié)助和預(yù)防犯罪活動納入市“六五”普法規(guī)劃。

二）明確重點(diǎn)。

1切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童法制宣傳教育工作。各級司法行政部門要整合社會資源。以“六五”普法實(shí)施為契機(jī)，繼續(xù)深化“法律六進(jìn)”工作，依托“法律進(jìn)學(xué)?！焙汀胺蛇M(jìn)社區(qū)”教育平臺，12.4法制宣傳日活動等，大力開展法制宣傳教育。一是大力開展“法律進(jìn)學(xué)?！被顒印３浞职l(fā)揮學(xué)校教育的主陣地、主渠道作用，推進(jìn)法制教育進(jìn)課堂，促進(jìn)農(nóng)村留守兒童法制教育計(jì)劃、課時、教材、師資、考試“五落實(shí)”完善學(xué)校、家庭、社會“三位一體”農(nóng)村留守兒童法制教育網(wǎng)絡(luò)體系，積極發(fā)揮法制副校長、法制輔導(dǎo)員的職能作用，組織安排市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“六五”普法講師團(tuán)、司法和行政執(zhí)法人員、法律工作者、普法志愿者進(jìn)校開展普法宣傳。二是大力開展道德教育活動。積極探索建立法制教育與道德教育相結(jié)合、法治實(shí)踐與道德實(shí)踐相結(jié)合的長效機(jī)制，把以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀教育滲透、融合到法制教育和法治實(shí)踐當(dāng)中，建議知榮辱、明是非、守法紀(jì)的文明風(fēng)尚，引導(dǎo)農(nóng)村留守兒童明榮辱之分、做當(dāng)榮之事、拒為辱之行，協(xié)助他養(yǎng)成學(xué)法守法的行為習(xí)慣。三是大力開展“法治學(xué)校”創(chuàng)建活動。以平安校園、法治校園、和諧校園建設(shè)為載體，有計(jì)劃、有重點(diǎn)、有方法地推進(jìn)學(xué)校管理的法治化、規(guī)范化，努力營造校園法治文化、和諧文化氛圍，培養(yǎng)青少年崇尚法律、尊重法律、依法辦事的自覺意識。積極配合有關(guān)部門進(jìn)一步做好校園及周邊地區(qū)治安秩序綜合治理工作，優(yōu)化青少年健康生長環(huán)境。四是大力開展法制主題教育實(shí)踐活動。利用法院、檢察院、看守所、勞教所和青少年法制教育基地開辟普法第二課堂，繼續(xù)推進(jìn)“律師進(jìn)校園”活動，繼續(xù)開展“青少年模擬法庭”小手拉大手，文明一起走”等形式活潑、生動有效的普法活動，引導(dǎo)他自主參與、法治實(shí)踐中增長法律知識，增強(qiáng)法制觀念。五是促進(jìn)全市農(nóng)村留守兒童法制宣傳教育規(guī)范化、制度化建設(shè)。充分利用“12.4全國法制宣傳日活動契機(jī)在全社會廣泛宣傳《未成年人維護(hù)法》預(yù)防未成年犯罪法》婚姻法》繼承法》等尊重和保護(hù)兒童的基本法律知識，全面動員社會各界維護(hù)關(guān)心未成年人工作。六是大力加強(qiáng)法制教育制度建設(shè)。要健全完善法制副校長、法制輔導(dǎo)員制度，并開展正常工作；要健全完善教師法律知識學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，著力提高教師隊(duì)伍的法律素質(zhì)和從事法制教育的水平與質(zhì)量；要健全完善學(xué)校法制教育課程制度，以“六五”普法青少年讀本為基本教材，加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)法制課課時和內(nèi)容建設(shè)；要健全完善法制教育考核評估制度，將法制教育工作情況納入年度學(xué)校全面工作考核評估體系，確保在九年義務(wù)教育階段完成農(nóng)村留守兒童普及法律知識的任務(wù)。

2切實(shí)維護(hù)農(nóng)村留守兒童合法權(quán)益。強(qiáng)化對“留守兒童”法律服務(wù)。預(yù)防和減少其違法犯罪，讓他生長路上有法護(hù)航。一是積極與婦聯(lián)、共青團(tuán)等部門聯(lián)手合作，建立留守兒童鄉(xiāng)鎮(zhèn)維權(quán)工作站，及時為留守兒童提供法律服務(wù)，想方設(shè)法為其提供方便和幫助。二是充分發(fā)揮人民調(diào)解員作用，及時化解涉及留守兒童的權(quán)益糾紛。對涉及家庭矛盾、撫養(yǎng)糾紛、損害賠償?shù)确矫娴拿芗皶r組織調(diào)解。三是開辟“綠色通道”積極為留守兒童提供法律援助。對涉及農(nóng)村留守兒童的糾紛，要有針對性地放寬法律援助審批規(guī)范及簡化審批順序，充分發(fā)揮律師、法律援助工作者的優(yōu)勢，切實(shí)予以法律援助。

3開展農(nóng)村留守兒童結(jié)對幫扶活動。結(jié)合市局開展“萬民黨員進(jìn)萬村入萬戶”活動。明確幫扶責(zé)任人和幫扶措施。通過家訪、電話等聯(lián)系方式，及時掌握情況，針對留守兒童實(shí)際情況，加強(qiáng)自我維護(hù)、平安、法制、心理健康等方面的教育和指導(dǎo)，協(xié)助他學(xué)會自我管理、自我維護(hù)和自我調(diào)節(jié)。各縣市區(qū)司法局要將留守兒童作為關(guān)注和服務(wù)的重點(diǎn)，建立結(jié)對幫扶長效機(jī)制，協(xié)助農(nóng)村留守兒童健康生長。

4做好重點(diǎn)青少年群體的法律援助和服務(wù)管理工作。將普法工作融入法律援助工作中。多種普法載體深化青少年預(yù)防犯罪教育。加強(qiáng)和完善市律師協(xié)會未成年人維護(hù)專業(yè)委員會的工作機(jī)制，充分發(fā)揮律師在未成年人維護(hù)領(lǐng)域的作用，努力為青少年提供各類法律服務(wù)和援助，依法維護(hù)青少年的合法權(quán)益不受侵犯。配合有關(guān)部門，推進(jìn)12355青少年服務(wù)臺建設(shè)。廣泛征集法制宣傳志愿者，依托他開展各類宣講活動，切實(shí)營造全社會關(guān)心維護(hù)青少年的氛圍。協(xié)助解決服刑人員子女和家庭特別困難的留守兒童學(xué)習(xí)和生活上的實(shí)際困難，促進(jìn)對未成年人和青少年不良行為的及時預(yù)防和矯治，遏制社會不良現(xiàn)象和消極因素對未成年人的侵蝕，為他生長發(fā)明良好的環(huán)境。

四、全面安排。

具體分三個實(shí)施階段。此次試點(diǎn)工作時間：今年3月至2012年9月。

一）動員部署階段（今年3月至2011年4月）召開農(nóng)村留守兒童教育協(xié)助和預(yù)防犯罪試點(diǎn)工作動員會議。運(yùn)用各種方式和途徑，大力宣傳開展此次活動的重要意義、總體要求和主要內(nèi)容，形成宣傳聲勢、發(fā)明輿論氛圍，切實(shí)抓好活動的各項(xiàng)工作。各縣市區(qū)司法局要研究制定活動方案或工作計(jì)劃，成立相關(guān)的工作機(jī)構(gòu)，明確工作內(nèi)容和重點(diǎn)，落實(shí)人員和經(jīng)費(fèi)保障，分步抓好各個環(huán)節(jié)的工作。要講究工作創(chuàng)新，用常新常變的眼光去發(fā)現(xiàn)，用嚴(yán)謹(jǐn)縝密的態(tài)度去分析，用持之以恒的決心去面對，用堅(jiān)持不懈的工作去實(shí)踐，尋求有效的解決方法。工作中要力求在如何與社會各界緊緊地?cái)Q成一股勁，法制教育培訓(xùn)上求深化，活動開展上求活躍，維權(quán)工作上求突破上下功夫。

二）落實(shí)措施階段（今年5月至2012月5月）制定留守兒童教育協(xié)助和預(yù)防青少年犯罪和幫教活動實(shí)施方案的基礎(chǔ)上。認(rèn)真組織，牽頭協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門，采取有力措施，確保實(shí)施方案各個階段工作任務(wù)的落實(shí)。要層層分解，責(zé)任到單位，落實(shí)到人，保證措施到位。要加強(qiáng)制度建設(shè)和工作規(guī)范，建立長效機(jī)制，不時增強(qiáng)工作的實(shí)效性，實(shí)現(xiàn)試點(diǎn)工作全覆蓋。市司法局試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組將適時對開展主題幫教活動情況進(jìn)行督辦檢查，及時發(fā)現(xiàn)和整改工作中的問題與不足，細(xì)化措施，狠抓落實(shí)。

三）總結(jié)效果階段（2012年6月至2012年9月）認(rèn)真總結(jié)活動開展的主要做法、基本經(jīng)驗(yàn)、實(shí)際效果。積極向市里推薦先進(jìn)典型。召開經(jīng)驗(yàn)交流會，懲辦先進(jìn)，樹立一批社會反映好、幫教效果明顯的先進(jìn)典型，推進(jìn)青少年幫教活動的深入開展，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。