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促進疏通工程建設，為有效提升鄉(xiāng)村道路承載能力。解決我市交通平安管理工作中存在問題，推動全市道路交通管理工作又好又快發(fā)展，市政府決定從今年4月1日起，至今年年底，全市范圍內開展為期9個月的道路交通秩序集中整治活動，特制定如下實施方案。

一、指導思想

以國家、省、市有關道路交通平安法律、法規(guī)為依據，以科學發(fā)展觀為指導。依照預防和整治相結合，專項整治和綜合整治相結合，路面管理和源頭管理相結合的工作方式，進一步更新管理理念，拓寬管理思路，改革管理模式，充分運用科學的方法和手段，集中力量，集中時間，對影響我市道路交通的突出問題進行綜合整治，努力減少道路交通事故，為我市經濟社會發(fā)展發(fā)明平安、疏通、文明、和諧、有序的道路交通環(huán)境。

二、工作目標

一）全市道路交通疏通。交通事故明顯減少，交通死亡事故得到有效遏制；客運車輛、危險品運輸車輛事故和涉及中、小學生交通事故明顯下降。

二）道路基礎設施和平安設施建設得到改善。各類占道問題得到改善；疏通工程建設達到二等管理水平。

三）機動車輛超速、超載、疲勞駕駛、無證駕駛、酒后駕駛和乘騎二輪摩托車不戴安全頭盔。

四）建立完善交通平安社會化管理機制。全市人民交通平安意識明顯增強。

五）實施公交優(yōu)先戰(zhàn)略。以滿足公共停車需要。

六）鄉(xiāng)村區(qū)和縣城區(qū)區(qū)域內不發(fā)生一次死亡3人以上的重特大交通事故。

三、主要任務

一）加強道路交通秩序管理

1.嚴厲打擊機動車各種道路交通違法行為。各級公安交通管理部門要嚴格依照道路交通平安法律、法規(guī)。針對群眾反映強烈的各類機動車交通違法行為，采取堅決措施，集中進行整治。整治的重點是酒后駕車，飆車競逐，開霸王車、特權車；超員、超速、疲勞駕駛、逆向行駛；亂停亂放，隨意掉頭，隨意變卦車道，不按規(guī)定讓行、通行；拖拉機、農用運輸車輛違法載客、進入市區(qū)；運輸建筑垃圾、渣土車輛道路遺撒；運輸化學危險品車輛和貨運車輛嚴重超載等違法行為。通過整治全年機動車守法率要達到95%以上。

2.加強對行人、非機動車交通違法行為的專項整治。各級各有關部門要廣泛發(fā)動群眾。制定具體的路段管理責任規(guī)范，把整治的重點放在轄區(qū)的主、次干道上，做到逐區(qū)包片、逐路包段、層層分解落實。中心城區(qū)有關部門要組織群眾深入到長青路、清水河路、五一大街、勝利路等主要干道、路口及盛華大街、向陽大街、市府大街、古宏大街、西壩崗路等城鄉(xiāng)結合部，上路參與交通協管，維護交通秩序。要開展形式多樣的交通平安宣傳活動，廣泛深入宣傳交通法規(guī)和安全常識，提高全民交通守法意識。對行人不走人行橫道、斜穿道路、跨越隔離護欄、非機動車闖紅燈、不按規(guī)定車道行駛等違法行為，要依照《中華人民共和國道路交通平安法》等有關法律法規(guī)進行處分，造成嚴重后果的要在新聞媒體上予以公開曝光。全年中心城區(qū)主要道路行人守法率達到80%以上，非機動車守法率達到85%以上。

3.加大對占道經營的整治力度。工商、衛(wèi)生、城管執(zhí)法、住建等部門要采取切實有效措施。防止因占道經營阻塞交通，引發(fā)事故，確保道路平安疏通。

4.加強重點區(qū)域、重點路段路面管控。中心城區(qū)公安交通管理部門要以向陽大街以北。西壩崗路以東，建國路以西范圍內鄉(xiāng)村核心區(qū)域為交通管理的重點區(qū)域；以濱河路、清水河路、勝利路、西壩崗路、建國路和五一大街、商務街、建設大街、工業(yè)橫街、盛華大街、市府大街、向陽大街“五縱七橫”道路網為重點路段；以長青路口崗、張家口賓館崗、南口崗、四中崗、工業(yè)橫街崗、公安大廈崗、盛華大街東口崗、世紀豪園崗、向陽大街東口崗九個崗區(qū)為重點路口；以長青路市委、市政府門前區(qū)域，帝達、帝廣門前區(qū)域，附屬醫(yī)院門前區(qū)域，文化廣場區(qū)域，火車北站周邊區(qū)域，上下學的學校門前為重點部位，加大路面管控力度，合理安排警力，強化路面勤務，提高民警見警率和管事率，保證上述重點區(qū)域、重點道路、重點路口、重點部位道路交通秩序平安、有序，交通環(huán)境良好。

二）做好中小學、幼兒園校車的監(jiān)管和整治工作。教育、公安交通管理部門要深入排查摸底。沒有參與專業(yè)檢查、檢查不合格或有嚴重交通違法信息記錄的不得發(fā)放校車許可證，堅決杜絕使用平安技術條件不合格車輛、報廢車輛、非法改裝車輛接送學生。對校車駕駛人進行全面登記，加強交通法制和安全教育，掌握其平安駕駛情況。

三）加強對客運行業(yè)的平安管理。交通運輸、安監(jiān)、公安交通管理部門要對客運企業(yè)的客運車輛進行全面排查。明確整改責任人和整改時限。要與客運企業(yè)簽定交通平安責任狀，并對所有司乘人員進行不少于1次/年的交通平安宣傳教育，年底進行交通平安評估，發(fā)生重大交通事故的客運企業(yè)，要勒令其停業(yè)整頓。要進一步規(guī)范出租車、公交車站點的設置，特別是要在中心城區(qū)主要道路、路口設置方便群眾乘坐的足夠數量的出租車“落客點”和候客通道，遏制隨意停車，隨意攬客現象。

四）加強危險化學品運輸平安管理。交通運輸、安監(jiān)、公安交通管理部門要加強對從事化工、石油、天燃氣等危險化學品運輸的企業(yè)、車輛和人員的資質管理。以及危運車輛駕駛人員、押運人員、裝卸人員的基本情況和動態(tài)。嚴格執(zhí)行劇毒化學品公路運輸通報制度，加強動態(tài)監(jiān)管，對無證運輸、超載、超速行駛及不依照規(guī)定時間、路線行駛的車輛一律依法從重處分；對存在事故隱患的車輛，立即下發(fā)整改通知書，責令停運整改，決不允許隱患車輛上路行駛。

五）完善道路交通平安設施建設。要按照《中華人民共和國道路交通平安法》及《國務院道路交通平安法實施條例》要求。確保達到規(guī)范、合理、齊全、平安的要求。要盡快完成中心城區(qū)勝利路、五一大街、盛華大街道路中心隔離設施的設置及沿線支路禁左標志、讓行標志，車輛掉頭區(qū)、人行過街橫道區(qū)域標志、標線的設置工作。年內建成集勤務指揮調度、交通流量監(jiān)測、交通信號控制、道路視頻監(jiān)控、交通違法檢測、交通誘導設施等功能于一體的中心城區(qū)智能化交通管理系統。制定出臺《張家口市停車場管理方法》現有67處3800個各類停車泊位的基礎上，中心城區(qū)主要道路再增加10處500個臨時停車泊位，以滿足公共停車需要，使停車難問題得到有效緩解。

六）建立健全各項道路交通平安制度。公安交通管理部門要進一步建立健全道路交通平安信息抄告制度和道路交通平安“問責”制度。配合軍隊、武警部隊加強對軍車駕駛人的管理。交通運輸部門對被抄告的專業(yè)運輸企業(yè)和個體經營戶要依法予以獎勵教育，并及時向公安交通管理部門反饋獎勵教育情況。

七）深入開展創(chuàng)立“四化示范路”和“文明交通示范路口”活動。中心城區(qū)確定勝利路、五一大街、市府大街為四化示范路。深化認識，深入宣傳，廣泛發(fā)動，密切配合，力爭在年內完成創(chuàng)建任務，為提升鄉(xiāng)村交通管理工作出精品、樹典型。其他縣、區(qū)要確定2個文明交通示范路口，1條四化示范路，高標準、嚴要求，確保年內完成創(chuàng)建任務。

八）加強道路交通平安宣傳教育工作。各級各有關部門要加大交通平安宣傳教育力度。設置電子或永久性大型宣傳牌，向社會各界展出交通事故肇事圖片；中小學開展以交通平安為主題的征文、演講競賽，培養(yǎng)中小學生的交通平安意識；針對機動車駕駛人開展百日平安競賽活動，努力營造良好的交通平安氛圍。城鄉(xiāng)結合部村交通平安宣傳普及率達到60%以上，各中小學校達到100%居民社區(qū)達到90%以上，企事業(yè)單位達到100%

四、工作要求

一）提高認識。更是緩解我市當前嚴峻的道路交通平安形勢的迫切需要，各級各有關部門一定要以對廣大人民群眾生命財富平安高度負責的態(tài)度，充分認識做好道路交通秩序集中整治活動的重要性和緊迫性，加強組織領導，制定工作方案，細化工作措施，把道路交通秩序整治工作落到實處。

二）各司其職。既要依照各自分工，狠抓落實，又要密切配合，互相支持，互通情況，共同采取措施，加強管理，力爭形成齊抓共管、綜合治理、標本兼治的良好工作格局。

三）廣泛宣傳。作為精神文明建設和全民普法教育的重要內容，以《中華人民共和國道路交通平安法》等法律法規(guī)為重點，深入推進“文明交通行動計劃”實施。各級各有關部門要結合各自的職能特點，加強對廣大交通參與者的文明交通教育。要充分運用廣播、電視、報紙、報刊、網絡等新聞媒體，開展全方位、多渠道的平安宣傳教育，進一步深化交通平安宣傳“進農村、進社區(qū)、進單位、進學校、進家庭”活動，提高全民道路交通平安意識，全社會形成遵法光榮、違法可恥的良好風尚。

四）嚴格執(zhí)法。嚴肅查處各類交通違法行為，決不姑息，努力營造依法嚴管嚴治的社會氛圍。對于因沒有履行職責而引發(fā)影響惡劣的特大交通事故主管部門的領導，和在道路交通平安整治工作中領導不力、營私舞弊的領導干部和國家機關工作人員，要依照有關法律法規(guī)進行嚴肅查處，追究主要領導的行政責任，冒犯刑律的要依法追究刑事責任。同時通過這次道路交通秩序整治，最大限度地減少“三超”客貨混載、農用車載人、酒后駕駛和無證駕駛等違法行為，有效預防和減少交通事故，促進道路交通平安狀況明顯好轉，全面提升城鄉(xiāng)道路交通綜合管理水平，為全市實現科學發(fā)展，跨越趕超，打造強市名城發(fā)明良好的道路交通平安環(huán)境。