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殖場，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人民政府?？h委各部門，縣直各單位：

認真貫徹落實?，F(xiàn)將《縣圍繞社會各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展提升辦事效能和服務(wù)水平工作實施方案》印發(fā)給你請結(jié)合實際。

提升辦事效能和服務(wù)水平，為推進社會各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。依照市委辦公室、市政府辦公室《關(guān)于印發(fā)<市開展提升年活動實施方案>通知》辦字〔2011〕3號）市圍繞社會各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展提升辦事效能和服務(wù)水平工作實施方案》效能辦發(fā)[2011]4號）以及縣委辦公室、縣政府辦公室《關(guān)于印發(fā)〈縣開展發(fā)展提升年活動實施方案〉通知》萬辦發(fā)[2011]7號）要求，結(jié)合我縣實際，特制定如下實施方案。

一、工作目標

扎實推進社會各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，為鞏固機關(guān)效能年和守業(yè)服務(wù)年活動效果。繼續(xù)加大民生工程實施力度，主要圍繞“就業(yè)和創(chuàng)業(yè)、社會保證、社會救助、醫(yī)療保證、教育文化體育等社會事業(yè)、住房保證、扶貧開發(fā)、群眾生產(chǎn)生活”等八個方面，集中辦好市政府確定涉及群眾切身利益的66件實事，認真查找并切實解決社會各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展過程中存在突出問題，進一步提升機關(guān)辦事效能和服務(wù)水平，不時創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，全面提升發(fā)展質(zhì)量，為我縣科學(xué)發(fā)展、進位趕超、綠色崛起奠定堅實基礎(chǔ)。

二、工作任務(wù)

（一）完善組織協(xié)調(diào)機制

1成立專門領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)?？h直有關(guān)部門單位要成立專門的領(lǐng)導(dǎo)小組。擬定實施意見、組織實施、開展監(jiān)督評估和考評工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）也要成立相應(yīng)的組織機構(gòu)，落實責任并負責社會各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的實施。

2層層分解落實責任?？h直有關(guān)部門單位要依照職能分工。層層分解落實責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）各部門單位是組織實施的主體，要進一步將目標任務(wù)落實到責任單位，落實到責任個人，推行倒查問責制，確保各項政策事事有著落，件件有回音。

3建立聯(lián)動推進制度。各部門各單位要通過定期召開工作協(xié)調(diào)會和調(diào)度會等方式。通力合作，形成合力，確保工作步伐一致、銜接有序、整體推進、取得實效。

4建立信息通報制度。各部門單位要通過工作簡報、網(wǎng)站專欄等方式。定期通報工作進展情況，交流推廣典型經(jīng)驗和做法，促進社會各項事業(yè)順利實施。

牽頭部門：縣財政局；配合部門：縣人保局、縣民政局、縣衛(wèi)生局、縣教體局、縣住建局、縣房產(chǎn)局等）

（二）完善項目實施機制

1制定工作方案?？h直有關(guān)部門單位對新增、擴面和提標的政策。要制定具體的實施方案，按規(guī)定順序報批后盡快付諸實施；對繼續(xù)執(zhí)行的政策，要及時總結(jié)經(jīng)驗，針對工作中的新情況、新問題，進一步完善工作方案。為保證政策實施的時效性，各項政策實施工作方案原則上在今年5月底前都要制定頒布。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）各部門單位要依照總體要求，結(jié)合自身實際，做實做細實施方案，精心組織，精細操作，確保各項政策順利實施。

2規(guī)范操作順序。各部門各單位在政策實施過程中。要加強對基礎(chǔ)信息和數(shù)據(jù)的調(diào)查和審核，嚴格按政策要求確定享受對象，并在規(guī)定范圍內(nèi)做好享受對象的公示，接受群眾監(jiān)督，堅決做到規(guī)定范圍的一個都不能少，不在范圍的一個都不能補”對工程類項目，要嚴格執(zhí)行基建順序和公開招投標等程序，確保陽光運作，確保工程質(zhì)量，并按時完成目標任務(wù)。

3推行政務(wù)公開。各部門各單位要按照“誰主管、誰負責”原則。及時公開政策措施、對象范圍、補助規(guī)范、實施進度、實施效果等情況，做到公開時間及時、公開內(nèi)容完整，維護群眾的知情權(quán)，主動接受群眾監(jiān)督。對發(fā)生變化的事項要及時更新，方便辦事群眾。要主動公開人民群眾表達訴求、反映意見、解決問題的渠道，認真做好群眾來信來訪工作，努力使群眾的合理訴求得到解決，維護好群眾的切身利益。

4實行跟蹤問效。各部門各單位要強化誠信建設(shè)。真正取信于民。要對政策實施全過程進行跟蹤問效，深入基層和群眾中調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)問題，增補措施，及時整改。縣直部門單位要充分發(fā)揮在實施政策過程中的牽頭主體責任，加強對政策貫徹落實情況的督查，確保政策實施做到不打折，不走樣；同時要下移工作重心，深入基層和項目了解情況，切實把好事辦好，實事辦實。

牽頭部門：縣財政局；配合部門：縣人保局、縣民政局、縣衛(wèi)生局、縣教體局、縣住建局、縣房產(chǎn)局等）

（三）完善資金管理機制

1積極籌措資金?？h鄉(xiāng)財政部門要繼續(xù)堅持公共財政“四個傾斜”和量力而行、盡力而為、可增長、可持續(xù)實施的原則。確保民生支出的增長高于經(jīng)常性財政收入的增長，又要積極發(fā)揮財政資金杠桿作用，鼓勵和引導(dǎo)社會資金、資源投入，形成政府主導(dǎo)、多方參與的多元籌資機制?？h鄉(xiāng)財政部門要認真測算各項政策資金需求和負擔比例，積極籌措本級配套資金，及時足額列入預(yù)算，確保配套資金不留缺口。

2確保資金平安。縣財政部門對各項政策資金。采取公式法、因素法等合理分配資金，確保資金分配做到順序嚴格，公開透明，規(guī)范有序。要進一步加強資金監(jiān)管，將各類財政資金統(tǒng)一歸口縣國庫股管理，嚴格依照政策規(guī)定和支付管理方法撥付資金。切實完善財政資金平安管理內(nèi)控機制，加強銀行開戶管理和對賬工作，認真開展資金平安隱患自查，排除資金平安隱患，確保財政資金平安。

3加快撥付進度?？h財政部門要進一步深化國庫集中支付制度改革。并通過提前下達轉(zhuǎn)移支付指標、預(yù)撥、墊付等方式，切實加快資金撥付進度。推行限時辦結(jié)制，對上級財政下達的轉(zhuǎn)移支付資金，縣財政部門要在30日內(nèi)分解下達到縣直有關(guān)部門單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）財政所；救災(zāi)、應(yīng)急等資金，要依照急事急辦、特事特辦的原則，第一時間將資金撥付到位。對發(fā)放到個人的補助資金，要采取“一卡通”等方式及時足額撥付到位；對工程類項目補助資金，要實行專戶管理，確保資金?？顚Ｓ?。

4加強績效評價?？h財政部門要逐步推進財政資金的績效評價工作。進一步提高財政投入的時效性、平安性。今年要選擇一些政策覆蓋面廣、社會關(guān)注度高、資金規(guī)模大以及群眾反映強烈的專項資金，集中時間、集中精力，認真開展績效評價工作。要建立資金績效激勵與約束機制，將績效考評結(jié)果作為下年度安排預(yù)算的重要參考依據(jù)，提高財政資金使用效益。

牽頭部門：縣財政局）

（四）完善監(jiān)督檢查機制

實行條塊結(jié)合，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）各部門單位要本著對人民群眾高度負責的精神。對推進社會各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展工作開展有力的監(jiān)督檢查。各實施部門要建立和完善各項管理制度和監(jiān)督約束機制，及時開展自查自糾工作，重點做好關(guān)鍵環(huán)節(jié)和關(guān)鍵崗位的檢查控制?？h審計、縣監(jiān)察局，要采取隨機抽樣、暗訪、排查等方式，對資金保證及使用情況、工程進展和效能情況開展重點檢查，對查出的弄虛作假、虛報冒領(lǐng)、截留挪用等違法違紀行為，要嚴肅追究單位領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責任人的黨紀、政紀責任，構(gòu)成犯罪的要移交司法機關(guān)依法處置。同時，各部門單位要通過設(shè)立投訴箱和舉報電話等方式，接受公眾和媒體輿論監(jiān)督，形成監(jiān)督合力，推動各項工作有序?qū)嵤?/p>

牽頭部門：縣紀委監(jiān)察局、縣審計局；配合部門：縣財政局）

（五）完善服務(wù)效能考核機制

對推進社會各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展服務(wù)效能進行層層考評。年終，各部門各單位要定時間、定任務(wù)、定要求、定獎懲。將對縣直部門單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）推進社會各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展服務(wù)效能進行考核評比。

牽頭部門：縣財政局；配合部門：縣紀委監(jiān)察局、縣統(tǒng)計局等）

三、工作要求

（一）統(tǒng)一思想。增加工作的主動性和責任感，建立主要領(lǐng)導(dǎo)負總責，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的領(lǐng)導(dǎo)責任制，形成黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)落實、上下聯(lián)動推進的工作機制，切實把黨和政府的關(guān)懷落實到基層去，體現(xiàn)在群眾中。

（二）上下聯(lián)動。分解和落實社會各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展工作責任，形成“抓系統(tǒng)、系統(tǒng)抓”工作局面，各部門單位要切實做到分工明確，責任落實，人員到位，確保各項工作任務(wù)落到實處。

（三）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。增強工作的主動性和積極性，兼顧各方利益，加強協(xié)調(diào)配合，深入實際，深入基層，廣泛接觸群眾，傾聽群眾呼聲，解群眾疾苦，認真排查梳理社會各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展中的新情況、新問題，積極采取措施加以解決，務(wù)求實效。

（四）完善機制。完善政策措施，創(chuàng)新體制機制，積極推進社會各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，著力在政策的鞏固、規(guī)范、完善、提高上下功夫，努力構(gòu)建長效機制。