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一、總體思路

以加快發(fā)展民營工業(yè)為突破口，擴大總量、提高質(zhì)量、強化管理，營造良好環(huán)境，落實各項優(yōu)惠政策，大力強化全民創(chuàng)業(yè)意識，大幅度提高民營經(jīng)濟對財政的貢獻(xiàn)率，認(rèn)真落實縣委十二屆五次全委（擴大）會議和縣十五屆二次人代會精神，以黨的十六大”和十六屆三中全會精神為指導(dǎo)。堅持一、二、三產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域并重，引進外資與激活內(nèi)資相結(jié)合的原則，為縣域經(jīng)濟發(fā)展和全面實現(xiàn)小康社會做出新貢獻(xiàn)。

二、主要目標(biāo)

民營企業(yè)50個，全縣新發(fā)展民營經(jīng)濟業(yè)戶1530個。民營經(jīng)濟新增稅收400萬元，對財政貢獻(xiàn)率提高4個百分點。民營經(jīng)濟實現(xiàn)總產(chǎn)值5億元，新安排從業(yè)人員3000人，出口創(chuàng)匯值2000萬元。鞏固發(fā)展“一大兩小”基礎(chǔ)上，年內(nèi)新發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)產(chǎn)值500萬元以上的5戶，100萬元以上的10戶。

全縣民營經(jīng)濟發(fā)展要突出抓好以下幾項重點工作：為完成上述目標(biāo)任務(wù)。

（一）圍繞現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工、生態(tài)環(huán)境保護和資源開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)旅游、高科技產(chǎn)業(yè)等大項目，突出抓好項目工作。抓住國家支持東北老工業(yè)基地發(fā)展的機遇。重點抓好有機黑大豆系列產(chǎn)品深加工、免煮面、藥廠固體制劑車間改造、玻璃廠格法生產(chǎn)線改造、華海集團新打油井、英華鄉(xiāng)肉羊養(yǎng)殖加工等項目建設(shè)。

（二）發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟的重要途徑，突出抓好園區(qū)建設(shè)。加強園區(qū)建設(shè)。有助于推進工業(yè)化和城鎮(zhèn)化。重點抓好到鎮(zhèn)的萬元田（棚）園區(qū)，股份牧業(yè)園區(qū)，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易園區(qū)，稻米加工、豆制品加工、葵花仁加工出口和嘎什根葦柳編織的資源產(chǎn)品加工、森林公園等標(biāo)準(zhǔn)高、規(guī)模大、特色強、科技含量高的園區(qū)建設(shè)，盡快拉動農(nóng)村各業(yè)快速發(fā)展。鞏固每鄉(xiāng)原有的一大兩小”農(nóng)產(chǎn)品加工項目，并在做大做強和新上項目上實現(xiàn)新的突破。

（三）提升民營經(jīng)濟發(fā)展水平和質(zhì)量。大力推進全民創(chuàng)業(yè)，突出抓好全民創(chuàng)業(yè)。進一步加大民營經(jīng)濟扶持引導(dǎo)力度。支持干部職工輪崗創(chuàng)業(yè)；支持域內(nèi)外資本合資合作辦實業(yè)；支持科技型、外向型、吸納下崗職工就業(yè)型和農(nóng)產(chǎn)品加工型民營企業(yè)，幫助其上規(guī)模、上水平。大力發(fā)展信息、旅游、金融、現(xiàn)代物流配送等新興服務(wù)業(yè)；完善服務(wù)體系，擴大經(jīng)營規(guī)模。重點抓好葦柳編織、玻璃器皿、葵花仁加工、羊毛衫等重點出口創(chuàng)匯企業(yè)的發(fā)展。

（四）加大對民營經(jīng)濟的資金投入。一是切實落實好民營經(jīng)濟發(fā)展專項基金。縣財政按年度從民營經(jīng)濟上繳的地稅新增部分提取15%從農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)預(yù)算中提取10%主要用于民營經(jīng)濟重點項目開發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新。二是全面啟動信用擔(dān)保公司工作，突出抓好融資投資工作。要廣辟融投資渠道。為民營經(jīng)濟提供貸款、融資服務(wù)。三是加大招商引資力度，采取走出去、請進來、合資、合作、參股、控股等多種形式，引資金、引人才，切實解決民營經(jīng)濟發(fā)展中的資金“瓶頸”問題。

（五）全面貫徹落實縣委[]43號文件精神，突出抓好政策落實。要認(rèn)真貫徹落實國家、省、市、縣關(guān)于促進民營經(jīng)濟發(fā)展的各項優(yōu)惠政策。配合相關(guān)部門整治民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。突出抓好正反兩方面典型，嚴(yán)厲懲處涉“軟”案件，不管涉及哪個單位，不論涉及到誰，凡是違反政策規(guī)定，給全縣經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境造成較壞影響的都要一查到底，進行嚴(yán)肅處理，并且追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，公開曝光。

（六）增加科技投入，突出抓好科技創(chuàng)新工作。積極引導(dǎo)民營企業(yè)加強與大專院校、科研機構(gòu)的交流合作。將技術(shù)成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，提升產(chǎn)業(yè)水平、產(chǎn)品檔次和企業(yè)等級，開展國際質(zhì)量體系認(rèn)證，發(fā)揮名牌效應(yīng)，提高國際國內(nèi)市場份額。力爭開發(fā)出更多的新產(chǎn)品，創(chuàng)建更多的省級以上名牌。突出抓好對民營企業(yè)經(jīng)營者的培訓(xùn)，提高企業(yè)經(jīng)營者素質(zhì)，引導(dǎo)和幫助民營企業(yè)從傳統(tǒng)家族式管理向現(xiàn)代管理方式轉(zhuǎn)變，推動企業(yè)管理的不斷進步。