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強(qiáng)化戰(zhàn)略管理，從更高層次把握發(fā)展方向，是自年以來油田上下著力探索的一項重大任務(wù)。經(jīng)過三年多的嘗試，基本上形成了以理念為引導(dǎo),以發(fā)展戰(zhàn)略為核心,以機(jī)制和制度為保障,以流程和執(zhí)行力為支撐,以企業(yè)文化為底蘊(yùn),完整閉合、良好運(yùn)作的戰(zhàn)略體系,油田整體上已步入以戰(zhàn)略引領(lǐng)發(fā)展的軌道。油田戰(zhàn)略管理的思路、框架和措施，得到了集團(tuán)公司的高度關(guān)注和充分肯定，也得到了油田廣大干部職工的一致認(rèn)同。在戰(zhàn)略總體框架下,各單位準(zhǔn)確把握業(yè)務(wù)定位,認(rèn)真謀劃符合自身實(shí)際的發(fā)展思路，創(chuàng)新開展工作，取得了突出業(yè)績。三年的實(shí)踐充分證明，局黨委、勘探局、分公司推行戰(zhàn)略管理的方向是正確的，所制定的發(fā)展思路、目標(biāo)和措施是符合油田發(fā)展需要的，推行的一系列改革和創(chuàng)新措施是成功的，是符合廣大職工家屬根本利益的。為適應(yīng)內(nèi)外形勢進(jìn)一步變化的需要，推進(jìn)油田加快發(fā)展，勘探局、分公司按照“規(guī)劃三年，展望五年”的工作思路，編制了《今后三年及“十一五”發(fā)展戰(zhàn)略綱要（草案）》?！毒V要》客觀地總結(jié)了“十五”后三年發(fā)展戰(zhàn)略取得的主要成效，系統(tǒng)地分析了油田面臨的形勢，圍繞加快發(fā)展和構(gòu)建和諧礦區(qū)，描繪了今后三年及“十一五”期間油田的發(fā)展方向和目標(biāo)，明確了各項戰(zhàn)略工作的重點(diǎn)，是油田今后三年及“十一五”期間發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。第一章“十五”后三年發(fā)展戰(zhàn)略取得的主要成效回首過去的三年，是油田上下風(fēng)雨同舟、患難與共、苦干實(shí)干、開拓進(jìn)取的三年，是廣大職工思想觀念發(fā)生明顯變化、隊伍素質(zhì)不斷提升、戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)的三年，是企業(yè)效益逐年提高、勘探開發(fā)核心業(yè)務(wù)穩(wěn)定發(fā)展、市場創(chuàng)收持續(xù)快速增長、各項改革不斷深化的三年。“十五”后三年取得的主要成效有：

一、油氣資源戰(zhàn)略目標(biāo)圓滿實(shí)現(xiàn)㈠老區(qū)勘探取得進(jìn)展，新區(qū)勘探領(lǐng)域得到拓寬。三年累計新增探明石油地質(zhì)儲量3635萬噸，完成戰(zhàn)略目標(biāo)的100.97%。在國內(nèi)取得了塔里木盆地孔雀河和“兩北”區(qū)塊、望江-潛山、三江盆地的勘探權(quán)，在尼日利亞取得了OML64/66區(qū)塊的勘探操作權(quán)。㈡老區(qū)原油實(shí)現(xiàn)穩(wěn)產(chǎn)，海外份額油突破在即。累計生產(chǎn)原油561.3萬噸，實(shí)現(xiàn)了186萬噸以上三年硬穩(wěn)定。新建產(chǎn)能118.3萬噸，完成戰(zhàn)略目標(biāo)的100.97%。老油田技術(shù)改造恢復(fù)產(chǎn)能25.71萬噸，動用新儲量和老油田綜合調(diào)整累積增加可采儲量593.8萬噸，階段儲采比1.06，實(shí)現(xiàn)了全油田儲采比10以上穩(wěn)定，為油田持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展奠定了一定的基礎(chǔ)。尼日利亞STUBBCREEK邊際油田的開發(fā)操作，為“十一五”期間分享海外油氣資源奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。

二、外創(chuàng)市場取得明顯突破㈠外創(chuàng)市場“以外補(bǔ)內(nèi)”初見成效。石油工程單位累計實(shí)現(xiàn)對外創(chuàng)收14億元，完成戰(zhàn)略目標(biāo)的148%，創(chuàng)收額由年的2.03億元增加到年的6億元以上，年均增長在40%以上，占總收入的比重從20.9%提高到了37%以上。㈡市場范圍進(jìn)一步拓寬，形成鉆測錄、物探、油建、設(shè)計、采油生產(chǎn)、井下作業(yè)、后勤服務(wù)等多領(lǐng)域、多國家、多地區(qū)進(jìn)入的市場開拓格局。石油工程單位目前共有63支隊伍、1786人分布在國內(nèi)16個省區(qū)和5個國家的54個市場，完成外部市場隊伍目標(biāo)的153.66%。第二采油廠成功開拓了中石化西北分公司塔河油田油氣開采市場，澗河社區(qū)進(jìn)入了尼日利亞后勤服務(wù)市場。㈢隊伍素質(zhì)進(jìn)一步提高，已基本適應(yīng)外部市場競爭要求。隊伍裝備水平大幅度提高，鉆、測、錄、井下作業(yè)、物探、油建等單位設(shè)備的新度系數(shù)由0.35提高到0.51；共有106支隊伍通過集團(tuán)公司資質(zhì)認(rèn)證，其中甲級隊42支、乙級隊52支，分別為規(guī)劃目標(biāo)的184%和113%。

三、人力資源開發(fā)的支撐作用初步顯現(xiàn)㈠總量富余、冗員過多的矛盾基本得到緩解。油田用工總量由年的38512人（全民工28469人），精簡到目前的26978人（全民工23729人）。㈡薪酬激勵作用初步顯現(xiàn)。以建立崗效工資制為重點(diǎn)，形成了“上崗靠競爭、競爭憑能力、工資自己掙、收入看貢獻(xiàn)”的新分配觀念。通過公開競聘，競爭上崗，2042人從機(jī)關(guān)和后勤單位調(diào)整到科研生產(chǎn)一線。㈢初步形成了操作、技術(shù)、管理“三支隊伍”。高級技術(shù)工人比重提高了8.9%，中層管理人員的年齡結(jié)構(gòu)和文化水平得到較大改善，平均年齡降低3.5歲，普通大學(xué)本科以上學(xué)歷人員比例提高11%，同時還分類分層次選拔建立了集團(tuán)公司級、局級和廠處級專家隊伍。

四、管理創(chuàng)新取得較好進(jìn)展㈠結(jié)構(gòu)調(diào)整、主輔分離和改制分流工作成效顯著。通過內(nèi)部專業(yè)化重組和井下作業(yè)隊伍整合分離等工作，勘探局、分公司核心業(yè)務(wù)和主營業(yè)務(wù)逐步突出。積極開展壓扁管理層工作，實(shí)現(xiàn)了分公司會計核算層次的上移，在新莊油田進(jìn)行了油公司模式試點(diǎn)。油田管理人員進(jìn)一步精簡壓縮，中層管理人員、科級人員和管理人員總數(shù)分別壓縮了26.70％、10.03%和25.44%。圍繞建立精干高效管理機(jī)關(guān)的目標(biāo)，對局、分公司機(jī)關(guān)進(jìn)行了改革調(diào)整，定員、處室、科室、科級干部分別壓縮了27%、7%、13.8%和11.6%。努力實(shí)施主輔分離、移交辦社會和改制分流。完成了中小學(xué)和公安局等企業(yè)辦社會的移交工作，移交人員1958人；完成了南陽石油機(jī)械廠等21家企業(yè)的改制分流工作，累計分流人員4785人。發(fā)展觀念、市場觀念和競爭意識已深入改制企業(yè)職工的心中，改制企業(yè)正煥發(fā)出蓬勃向上的生機(jī)和活力。㈡“五大機(jī)制”初步形成。推行A管理模式，規(guī)范管理秩序和經(jīng)營行為，初步建立了科學(xué)合理的決策機(jī)制；實(shí)施投資回報制度，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，初步建立了有效的發(fā)展機(jī)制；以魏178井大討論為契機(jī)，對建立高效的生產(chǎn)運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行了積極的探索；深化分配制度改革，初步建立了長效激勵機(jī)制；完善了效能監(jiān)察和責(zé)任審計體系，強(qiáng)化事前、事中和事后監(jiān)督，監(jiān)督約束機(jī)制框架基本形成。全面修訂完善了企業(yè)管理基本制度，在分公司全面實(shí)施了內(nèi)控制度，使油田管理進(jìn)一步納入了制度化、規(guī)范化的軌道。㈢管理手段得到改善。以建立“數(shù)字油田”為目標(biāo)，建設(shè)完成了辦公自動化和ERP系統(tǒng)。

五、企業(yè)文化建設(shè)初見成效㈠總結(jié)了油田長期發(fā)展過程中形成的先進(jìn)文化，提煉了“敬業(yè)務(wù)實(shí)，追求卓越”的企業(yè)精神，確立了包括經(jīng)營宗旨、經(jīng)營理念、團(tuán)隊精神、工作作風(fēng)、員工標(biāo)準(zhǔn)等在內(nèi)的油田文化的基本內(nèi)容，形成了油田文化建設(shè)的基本框架。作為企業(yè)文化內(nèi)容之一的HSE安全文化建設(shè)取得了巨大成效，得到了集團(tuán)公司和社會各界的廣泛關(guān)注和肯定。㈡通過編印下發(fā)《河南油田企業(yè)文化手冊》和《河南油田員工手冊》，推廣《河南油田之歌》，在報紙、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體開辦企業(yè)文化專題，設(shè)立企業(yè)文化標(biāo)語牌等措施，加強(qiáng)了企業(yè)文化的宣傳普及，使職工觀念進(jìn)一步得到更新。㈢加強(qiáng)社區(qū)文化和廣場文化建設(shè)，開展了豐富多彩的群眾性文體活動，在宣傳企業(yè)文化和豐富油田職工家屬業(yè)余生活的同時，極大地增強(qiáng)了油田的凝聚力。

六、科技進(jìn)一步取得新突破。三年累計申請專利51件，授權(quán)專利34件，獲得科技進(jìn)步獎359項，其中國家級1項，集團(tuán)公司級19項。攻克和解決了一批制約油田增儲上產(chǎn)的技術(shù)難題，科技增油31.2萬噸，增效4.1億元，投入產(chǎn)出比達(dá)到1:4.6。七、油田整體經(jīng)濟(jì)效益明顯提高?！拔宕?a href="http://m.rqylqx.com/article/huodongfangan/gongzuofangan/201110/719563.html" target="_blank">戰(zhàn)略”的順利實(shí)施，確保了油田整體效益目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。分公司效益逐年提高，各項成本均控制在總部調(diào)整指標(biāo)之內(nèi)，三年累計實(shí)現(xiàn)利潤超過30億元，年預(yù)計實(shí)現(xiàn)利潤19億元；勘探局虧損總額從年的13000萬元降低到年的4200萬元。八、礦區(qū)面貌發(fā)展較大變化，職工收入水平大幅度提高。在企業(yè)發(fā)展、效益提高的同時，完成了大慶小區(qū)、泰山小區(qū)等一批住宅小區(qū)的建設(shè)，配套完善了道路和基礎(chǔ)設(shè)施等一批建設(shè)項目，礦區(qū)面貌發(fā)生顯著變化。增加在職職工工資，增發(fā)離退休人員企業(yè)補(bǔ)貼，關(guān)心弱勢群體，妥善處理“協(xié)解”人員、內(nèi)退職工和退崗家屬工提出的一些實(shí)際問題，開展多種形式的扶貧助困活動，職工家屬的生活水平整體上得到較大改善。在企業(yè)快速發(fā)展，改革穩(wěn)步推進(jìn)的同時，保持了礦區(qū)大局的基本穩(wěn)定。

第二章今后三年及“十一五”發(fā)展目標(biāo)

一、指導(dǎo)思想堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，抓住機(jī)遇，揚(yáng)長避短，以油氣資源和市場開拓為核心，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)；以人為本，轉(zhuǎn)變觀念，完善體制機(jī)制，加快科技進(jìn)步，為發(fā)展提供強(qiáng)力的人力、財力、物力、技術(shù)、體制機(jī)制和文化保障；正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定之間的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)礦區(qū)經(jīng)濟(jì)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

二、今后三年的發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)“三個確保，三個突破、三個增長”:“三個確?！保捍_保老區(qū)每年新增探明石油地質(zhì)儲量800萬噸。三年2400萬噸。力爭實(shí)現(xiàn)塔里木河南探區(qū)突破，三年探明儲量4000萬噸。確保完成集團(tuán)公司下達(dá)的經(jīng)營考核指標(biāo)。確保安全生產(chǎn)和企業(yè)大局穩(wěn)定?！叭齻€突破”：分享國際石油資源取得新突破。海外油田三年累計產(chǎn)油240萬噸、份額油72萬噸。科技創(chuàng)新取得新突破。三年累計科技增效6億元，科技回報率1:5以上。企業(yè)文化建設(shè)取得新突破。學(xué)習(xí)型組織建設(shè)和人文企業(yè)建設(shè)不斷完善，企業(yè)形象不斷提升，發(fā)展環(huán)境日益和諧，核心競爭力和持續(xù)發(fā)展能力日前增強(qiáng)。“三個增長”：油氣產(chǎn)量穩(wěn)定增長。三年累計生產(chǎn)原油600萬噸。到年，油氣產(chǎn)量達(dá)到210萬噸以上，其中海外油田份額油達(dá)到36萬噸以上。對外創(chuàng)收持續(xù)快速增長。三年累計創(chuàng)收30億元以上。到年，外部創(chuàng)收達(dá)到12億元以上。職工收入不斷增長。在發(fā)展生產(chǎn)、提高效益的基礎(chǔ)上，努力提高職工生活水平。

三、年遠(yuǎn)景目標(biāo)到年，油氣產(chǎn)量達(dá)到250萬噸;對外創(chuàng)收達(dá)到20億元以上；經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到100億元。

第三章五大戰(zhàn)略

一、油氣資源戰(zhàn)略㈠油氣資源勘探。繼續(xù)按照“戰(zhàn)略展開、戰(zhàn)略突破和戰(zhàn)略準(zhǔn)備”的部署層次開展工作，深化老區(qū)勘探和滾動勘探，為老區(qū)原油產(chǎn)量基本穩(wěn)產(chǎn)提供資源保障；加快新區(qū)和海外勘探，為油田穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)做好資源接替。戰(zhàn)略展開地區(qū)是:泌陽凹陷北部斜坡帶、南部陡坡帶；南陽凹陷張店－白秋斷鼻構(gòu)造帶；焉耆盆地寶浪、本部圖構(gòu)造帶翼部和四十里城斜坡區(qū)、博南含油區(qū)塊；尼日利亞OML64/66區(qū)塊。戰(zhàn)略突破地區(qū)是:泌陽凹陷深凹區(qū)深層系、畢店含油區(qū)塊；南陽凹陷東莊－北馬莊構(gòu)造帶；焉耆盆地霍拉山前推覆構(gòu)造帶、種馬場構(gòu)造帶和南部凹陷。戰(zhàn)略準(zhǔn)備地區(qū)是:河南外圍盆地、塔里木河南探區(qū)、三江--敦化盆地、望江—潛山盆地?？碧街攸c(diǎn)是：1、繼續(xù)堅持泌陽、南陽凹陷和焉耆盆地深化勘探，重點(diǎn)增儲區(qū)帶為泌陽南部陡坡帶和北部斜坡帶的王集-柴莊地區(qū)，確保老區(qū)年新增探明石油地儲量800萬噸，三年累計探明2400萬噸。2、力爭實(shí)現(xiàn)塔里木河南探區(qū)的重大突破，三年探明儲量4000萬噸。3、力爭取得三江盆地、望江—潛山盆地的勘探突破，拿到控制儲量1500萬噸，預(yù)測儲量2100萬噸。4、加快尼日利亞OML64/66區(qū)塊勘探步伐，為海外原油上產(chǎn)、增產(chǎn)提供物質(zhì)基礎(chǔ)。㈡油氣資源開發(fā)。深化老區(qū)地質(zhì)和工藝技術(shù)研究，優(yōu)化方案部署，實(shí)施勘探開發(fā)一體化，超前介入，提高資源利用程度，增加可采儲量，控制油田老區(qū)遞減；緊跟新區(qū)勘探步伐，籌劃原油產(chǎn)量的潛在接替；加快海外油田開發(fā)步伐，為油田穩(wěn)產(chǎn)提供現(xiàn)實(shí)接替。工作重點(diǎn)是：1、深化地質(zhì)綜合研究，加強(qiáng)老區(qū)滾動勘探開發(fā)一體化力度，提高探明儲量的動用程度。三年累計動用儲量1644萬噸，新建產(chǎn)能76.3萬噸，生產(chǎn)原油528萬噸。2、改善稀油老油田注水和產(chǎn)液結(jié)構(gòu)，提高水驅(qū)采收率。東部稀油老油田含水上升率控制在0.5以下，采收率提高2-3%，總遞減控制在3—4%。3、進(jìn)一步完善高溫聚合物驅(qū)配套技術(shù)，形成三采區(qū)塊的產(chǎn)量接替，三年安排4個接替區(qū)塊，接替儲量2308萬噸，聚驅(qū)覆蓋儲量1446萬噸。4、繼續(xù)加大老油田綜合治理、技術(shù)改造力度，三年恢復(fù)水驅(qū)控制儲量1337萬噸，恢復(fù)動用儲量960萬噸，恢復(fù)可采儲量270萬噸，恢復(fù)產(chǎn)能43萬噸。5、加快尼日利亞勘探開發(fā)前期工作節(jié)奏，盡快形成產(chǎn)能，三年累計產(chǎn)油240萬噸，獲得份額油72萬噸。到年總產(chǎn)量達(dá)到120萬噸以上，份額油達(dá)到36萬噸以上。

二、市場開拓戰(zhàn)略堅持效益優(yōu)先原則，樹立“依靠油田內(nèi)部,而不依賴油田內(nèi)部”的理念，抓住機(jī)遇，發(fā)展特色，打造名牌，創(chuàng)新組織管理，形成多專業(yè)整體創(chuàng)市場的局面，保持外部收入快速增長勢頭，實(shí)現(xiàn)外部市場份額的新擴(kuò)張和外創(chuàng)市場效益的新提高。㈠市場開拓目標(biāo)。三年創(chuàng)收30億元，到年創(chuàng)收達(dá)到12億元以上。其中，石油工程技術(shù)服務(wù)專業(yè)3年創(chuàng)收25億元，到年創(chuàng)收達(dá)到10億元；其他專業(yè)3年創(chuàng)收5億元，到年創(chuàng)收達(dá)到2億元以上。國內(nèi)市場的平均利潤率達(dá)到8%以上，力爭10%，海外達(dá)到15-20%。㈡市場定位1、石油工程技術(shù)服務(wù)單位。擴(kuò)大現(xiàn)有的西北新區(qū)、華北鄂爾多斯、東北勘探、南方管道和海外等五個重點(diǎn)市場份額，切實(shí)提高創(chuàng)收效益。密切關(guān)注中石化、中石油、延長油礦、國內(nèi)油氣管道建設(shè)和海外勘探開發(fā)等方面的市場動態(tài)，爭取進(jìn)一步拓寬市場。在市場拓展的業(yè)務(wù)領(lǐng)域上，鉆井、物探、工程設(shè)計和建設(shè)要再攀新高，測井、錄井、井下作業(yè)要有更大突破。2、油氣生產(chǎn)單位。鞏固和擴(kuò)大西北局塔河油田開發(fā)市場，積極進(jìn)入原新星公司和延長油礦等其他油氣開采市場，力爭取得大突破。3、煉油化工單位。走精細(xì)化工發(fā)展之路，持續(xù)提高深加工產(chǎn)品與燃料型產(chǎn)品銷售收入比，加強(qiáng)產(chǎn)品營銷，鞏固和擴(kuò)大蠟產(chǎn)品市場。4、科研單位。以為油田內(nèi)部生產(chǎn)提供科技支撐為核心，適時合理地開拓外部科技服務(wù)市場。5、通信公司。立足油田，擴(kuò)大外聯(lián)，拓寬市場；穩(wěn)定發(fā)展和爭取油區(qū)及周邊電話業(yè)務(wù)；發(fā)揮油田信息資源優(yōu)勢，拓展民用互聯(lián)網(wǎng)和增值業(yè)務(wù)。6、社區(qū)和其他后勤服務(wù)單位。在確保內(nèi)部服務(wù)質(zhì)量的基礎(chǔ)上，澗河社區(qū)重點(diǎn)拓展海外后勤服務(wù)市場。雙河、五一社區(qū)及其他后勤服務(wù)單位，在服務(wù)好油田生產(chǎn)和礦區(qū)居民生活的同時，發(fā)揮自身特長，組織本單位富余人員，采用向生產(chǎn)單位制輸出勞務(wù)、自行組織創(chuàng)市場等多種方式，盤活人力資源潛力；利用本單位閑置裝備和場地，盤活資產(chǎn)潛力，增加創(chuàng)收手段，對外創(chuàng)收要達(dá)新水平，以有效化解經(jīng)費(fèi)不足的矛盾。㈢市場開拓工作重點(diǎn)1、樹立效益意識和風(fēng)險意識，堅持“三個統(tǒng)一”，做到“三不進(jìn)入”?！叭齻€統(tǒng)一”，即外創(chuàng)市場的規(guī)模與效益的統(tǒng)一、速度與效益的統(tǒng)一、增收與增效的統(tǒng)一?！叭贿M(jìn)入”，即沒有效益的市場不進(jìn)入、有效益但信譽(yù)不好的市場不進(jìn)入、有效益但資金回收困難的市場不進(jìn)入。2、采取靈活的市場策略。以增加盈利能力為目標(biāo)，提高已占有市場的獲利能力；以快速占領(lǐng)市場為目標(biāo)，適當(dāng)降低利潤率和獲利能力，開辟新的市場領(lǐng)域；以與國際上大石油公司直接合作為手段，立足尼日利亞油氣勘探開發(fā)項目，提高國際市場的盈利能力。3、創(chuàng)新隊伍和人員配置方式。建立以骨干人才為主的基本隊伍架構(gòu)，推進(jìn)一般操作和一般管理崗位用工的市場化和社會化，適應(yīng)市場需要，增進(jìn)隊伍和人員配置的彈性。允許外拓市場單位根據(jù)市場需要，按程序靈活增設(shè)崗位和增加編制。逐步推行項目全員聘用制，面向全油田選用人才。4、加強(qiáng)外部市場開拓管理。加強(qiáng)市場開拓管理機(jī)構(gòu)力量，形成上、中、下三個層次統(tǒng)一協(xié)調(diào)的市場開拓格局。油田市場開拓主管部門負(fù)責(zé)市場開拓的整體組織協(xié)調(diào)，加強(qiáng)外部市場的研究，定期市場信息，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)，為外創(chuàng)單位市場提供指導(dǎo)和服務(wù)；二級單位負(fù)責(zé)具體的市場開拓運(yùn)作，加強(qiáng)市場信息的收集、分析和反饋；項目部負(fù)責(zé)本業(yè)務(wù)市場開拓和項目的運(yùn)行。進(jìn)一步加強(qiáng)外創(chuàng)市場隊伍的安全、設(shè)備、資金的管理與監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、安全、高效創(chuàng)市場。5、發(fā)展技術(shù)和更新裝備。揚(yáng)長避短、發(fā)揮比較優(yōu)勢，以特色技術(shù)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)打造河南油田的外部市場品牌。適應(yīng)市場需要變化，加快裝備更新步伐，挖掘現(xiàn)有裝備潛力，合理確定裝備配置結(jié)構(gòu)，有步驟地提高隊伍裝備水平，增加裝備總量，形成適應(yīng)不同市場需求的梯級裝備結(jié)構(gòu)，提高隊伍的創(chuàng)收能力、獲利能力和競爭能力。6、完善外創(chuàng)市場激勵政策。對外創(chuàng)市場單位在物資采購、資金撥付、局級管理費(fèi)收取、市場開發(fā)費(fèi)用列支、設(shè)備更新改造等方面繼續(xù)提供政策支持和保障。對油田內(nèi)外單位和人員提供外部市場開發(fā)信息可按利潤情況予以相應(yīng)物質(zhì)獎勵。允許各單位在外創(chuàng)市場過程中，引進(jìn)急缺人才，自行確定薪酬標(biāo)準(zhǔn)。

三、人力資源開發(fā)戰(zhàn)略以解決結(jié)構(gòu)性矛盾、內(nèi)部流動不暢和人工成本過高等問題為重點(diǎn)，挖掘內(nèi)部人力資源潛力，建立內(nèi)部動態(tài)流動機(jī)制。按需施培，建立符合油田發(fā)展需要的人才隊伍，為油氣資源和市場開拓戰(zhàn)略的實(shí)施提供人力資源保障。重點(diǎn)是：

1、盤活內(nèi)部人力資源。一是強(qiáng)化按需設(shè)崗，建立科學(xué)的崗位管理體系，合理調(diào)整隊伍結(jié)構(gòu)和組織結(jié)構(gòu)，通過競爭上崗，使富余人員顯性化；二是通過薪酬分配的調(diào)節(jié)作用、推行項目管理、探索和實(shí)施鼓勵人員流動的優(yōu)惠政策、逐步建立低水平的養(yǎng)人機(jī)制等多種措施，建立起機(jī)關(guān)、后勤單位富余人員向生產(chǎn)和創(chuàng)效單位流動的新機(jī)制。

2、以提高經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)，切實(shí)降低人工成本。建立油田內(nèi)部人才勞動力市場，通過市場化運(yùn)作合理配置各類人力資源，降低人工成本；推進(jìn)用工的社會化，置換出高成本人員走出油田，創(chuàng)收增效。

3、強(qiáng)化按需施培，實(shí)施培訓(xùn)的全過程管理。根據(jù)油田發(fā)展需要，科學(xué)分析培訓(xùn)需求，合理制定培訓(xùn)計劃，務(wù)實(shí)設(shè)計培訓(xùn)課程,規(guī)范培訓(xùn)過程,嚴(yán)格培訓(xùn)效果評估，努力轉(zhuǎn)化培訓(xùn)成果，重點(diǎn)監(jiān)控培訓(xùn)流程的關(guān)鍵質(zhì)量控制點(diǎn)，提高培訓(xùn)的針對性和有效性。四、管理創(chuàng)新戰(zhàn)略適應(yīng)油田發(fā)展和市場競爭需要，建立集中管理、授權(quán)有度的新型管理體制,為油氣資源戰(zhàn)略和市場開拓戰(zhàn)略提供體制保障；大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，持續(xù)實(shí)施改制分流、專業(yè)化重組、關(guān)停并撤、壓扁管理層和社區(qū)改革等工作，進(jìn)一步突出油田的核心業(yè)務(wù)和主營業(yè)務(wù)；圍繞建立“五大機(jī)制”，完善油田內(nèi)部管理制度體系，規(guī)范和加強(qiáng)專業(yè)管理。

㈠適應(yīng)集團(tuán)公司集中決策、分級管理體制的要求，構(gòu)建起集中決策、授權(quán)有度、運(yùn)轉(zhuǎn)暢通的管理體制框架。1、體制框架油田分公司作為一級成本控制中心，按照現(xiàn)代企業(yè)制度和股份公司內(nèi)控制度的要求規(guī)范運(yùn)作。下屬單位是二級成本控制主體，負(fù)責(zé)完成分公司下達(dá)的年度經(jīng)營管理指標(biāo)。分公司對油氣生產(chǎn)單位以建立“油公司”體制為目標(biāo)，逐步實(shí)現(xiàn)“分公司-采油廠-作業(yè)區(qū)”三級管理；在油氣資源領(lǐng)域?qū)嵤┛碧介_發(fā)一體化管理，在科研單位推行項目化管理?？碧骄质且患壚麧欀行暮鸵患壋杀究刂浦行?，實(shí)行“兩級法人、三級管理”。鉆井、測井、錄井、物探、水電等單位是模擬利潤主體，負(fù)責(zé)完成局下達(dá)的年度利潤指標(biāo)，局對其按分公司模式管理。油建、設(shè)計等單位是二級法人、二級利潤主體，勘探局以出資額為限依法行使權(quán)利、承擔(dān)義務(wù)。后勤服務(wù)單位是二級成本控制主體，負(fù)責(zé)完成局下達(dá)的服務(wù)任務(wù)和成本控制目標(biāo)。按照責(zé)權(quán)對等的原則，局、分公司對二級單位合理授權(quán)。在油田整體戰(zhàn)略部署、規(guī)劃及年度實(shí)施計劃的指導(dǎo)下，二級單位組織編制和實(shí)施本單位規(guī)劃、計劃，在授權(quán)范圍內(nèi)，擁有人、財、物、生產(chǎn)、供應(yīng)、銷售等自主權(quán)，依法、依規(guī)自主經(jīng)營。

㈡大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)一步精干核心和主營業(yè)務(wù)。1、充分利用國家的優(yōu)惠政策，加快工作節(jié)奏，推動改制分流工作的進(jìn)一步深入，力爭到年完成全部改制分流工作。2、配合集團(tuán)公司整體改革步伐，對石油工程技術(shù)服務(wù)專業(yè)隊伍實(shí)施專業(yè)化重組。嚴(yán)格定編定員，進(jìn)一步精干通信隊伍，提高自立生存能力。3、創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)管理模式。推進(jìn)水、電、氣、暖的收費(fèi)改革，實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收、應(yīng)得盡得；對政府公共服務(wù)類職能實(shí)行費(fèi)用定額管理，嚴(yán)格定編定員，控制費(fèi)用。4、適應(yīng)油田結(jié)構(gòu)調(diào)整和改制分流的需要，加快兩級機(jī)關(guān)的改革，強(qiáng)化決策、管理、協(xié)調(diào)職能，下移一般性操作職能，進(jìn)一步壓扁層次，精簡人員。5、加快出臺“無產(chǎn)品、無市場、無效益”，經(jīng)營困難的油田自辦企業(yè)關(guān)停并撤的政策研究，力爭到年完成全部關(guān)停并撤工作。

㈢進(jìn)一步完善“五大機(jī)制”，全面推行內(nèi)控制度，實(shí)現(xiàn)管理的制度化、規(guī)范化、流程化。一是進(jìn)一步完善決策程序，明確決策范圍，規(guī)范決策流程。繼續(xù)實(shí)施A管理模式，嚴(yán)格授權(quán)管理；發(fā)揮機(jī)關(guān)職能部門的決策參謀職能，為決策提供信息和依據(jù)。二是創(chuàng)新生產(chǎn)運(yùn)行機(jī)制，以提高生產(chǎn)效率為目標(biāo)，對生產(chǎn)運(yùn)行組織實(shí)行流程化管理，強(qiáng)化流程的節(jié)點(diǎn)控制，嚴(yán)格考核，帶動油田勘探開發(fā)生產(chǎn)建設(shè)各環(huán)節(jié)效率的整體提高，以集中更多的隊伍和人員走出油田，創(chuàng)收增效。三是樹立科學(xué)的發(fā)展觀，以提高發(fā)展速度，努力增加油田經(jīng)濟(jì)總量為目標(biāo)，集中資金發(fā)展核心業(yè)務(wù)和主營業(yè)務(wù)，依靠科技進(jìn)步，發(fā)展核心技術(shù)，進(jìn)一步提高油田的核心競爭能力和可持續(xù)發(fā)展能力。四是進(jìn)一步深化內(nèi)部分配制度改革，強(qiáng)化按需激勵，建立滿足不同層次需要的長效激勵機(jī)制，充分調(diào)動各級各類人才的積極性、創(chuàng)造性，留住關(guān)鍵技術(shù)、管理和操作人才。五是圍繞油田發(fā)展的主題，革除制約資源和市場開拓戰(zhàn)略實(shí)施的舊觀念，完善審計、效能監(jiān)察等監(jiān)督約束機(jī)制，加強(qiáng)相互溝通和信息交流，為“五大戰(zhàn)略”的實(shí)施提供切實(shí)保障。六是完善企業(yè)管理基本制度，全面建立油田內(nèi)控制度體系，真正做到授權(quán)有度、風(fēng)險受控、操作規(guī)范，促進(jìn)管理水平和經(jīng)濟(jì)效益不斷提高。

㈣強(qiáng)化預(yù)算、資金、投資和成本管理。1、實(shí)施全面預(yù)算管理。把好預(yù)算編制、調(diào)整、月度執(zhí)行和監(jiān)控關(guān)，實(shí)現(xiàn)全員、全過程、全要素預(yù)算管理。2、進(jìn)一步加強(qiáng)資金的集中管理。強(qiáng)化制度管理，確保資金安全；強(qiáng)化計劃管理，確保預(yù)算內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營活動的正常開展，確保資金向生產(chǎn)單位和創(chuàng)效單位流動；強(qiáng)化結(jié)算中心內(nèi)部調(diào)劑作用，提高資金使用效益；強(qiáng)化外埠資金管理，并建立風(fēng)險控制機(jī)制和責(zé)任追究制度，確保資金安全。3、堅持以效益為中心，調(diào)整投資方向，優(yōu)化投資項目。突出油田勘探開發(fā)核心業(yè)務(wù)，加大勘探開發(fā)建設(shè)投資在總投資中的比重，提高勘探投資效益；突出提高核心競爭能力，加快石油工程技術(shù)服務(wù)單位外創(chuàng)市場裝備的更新步伐，促進(jìn)國內(nèi)外市場的開拓；突出促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，重點(diǎn)培養(yǎng)技術(shù)含量高、市場競爭能力強(qiáng)、效益好的項目，限制一般項目；突出降低綜合運(yùn)營成本，重點(diǎn)抓好節(jié)能降耗項目，確保安全項目。4、加大降本減費(fèi)力度。抓好決策環(huán)節(jié),從源頭控制成本;抓好管理環(huán)節(jié)，探索和實(shí)施新的管理模式，實(shí)現(xiàn)管理創(chuàng)新控成本；抓好科技進(jìn)步環(huán)節(jié)，依靠技術(shù)進(jìn)步節(jié)能降耗；抓好物資采購管理環(huán)節(jié)，降低采供成本；抓好優(yōu)化運(yùn)行環(huán)節(jié)，控制關(guān)鍵成本要素。㈤完善經(jīng)營考核政策。一是建立科學(xué)、合理的生產(chǎn)經(jīng)營指標(biāo)考核體系，提高指標(biāo)的準(zhǔn)確度，根據(jù)資產(chǎn)質(zhì)量和創(chuàng)效能力，按業(yè)務(wù)性質(zhì)核定指標(biāo)。二是完善效績考核兌現(xiàn)政策，正確反映各種隊伍對油田發(fā)展的不同貢獻(xiàn)，加大激勵力度，按經(jīng)營業(yè)績兌現(xiàn)效績工資，上不封頂，下不保底。三是規(guī)范對中層管理人員的激勵政策，加大其收入與單位經(jīng)營業(yè)績掛鉤力度，推行年薪制與任期目標(biāo)全面考核制，試行中長期激勵。

以提高隊伍素質(zhì)和市場競爭力為目標(biāo)，切實(shí)改進(jìn)和加強(qiáng)“三基工作”，夯實(shí)企業(yè)管理基礎(chǔ)。改進(jìn)“三基工作”的方法，最大限度地調(diào)動基層單位的積極性；精簡合并報表、資料、制度和臺帳，建立基層管理工作評價體系，規(guī)范對基層的檢查項目，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)基層管理工作的簡約化高效運(yùn)行。