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經市第屆人大常委會第次會議審查通過、省屆人大常委會第次會議批準，《河東市關于禁止燃放煙花爆竹規(guī)定的修改意見》（以下簡稱《禁放規(guī)定》）自年月日起實行。根據《禁放規(guī)定》六城區(qū)于年春節(jié)期間實行有限開禁，允許市民在規(guī)定的時間段，在六城區(qū)人民政府劃定的有限開禁區(qū)域內，購買并燃放批準銷售的煙花爆竹。為保證禁放及有限開禁工作順利開展，根據《禁放規(guī)定》，市禁放工作領導小組現制定禁放及有限開禁工作方案如下：

一、組織領導

年是我市實行有限開禁的第一年，工作難度大、要求高，為此，要進一步鞏固和加強原有的禁放工作體系，市和各區(qū)的禁放工作領導小組既要繼續(xù)抓好本地區(qū)的禁放工作，同時要組織管理好開禁區(qū)域的安全燃放。市政府禁放工作領導小組由分管副市長負責，市政府辦公廳、市委宣傳部、市政府各有關部門、河東警備區(qū)負責人參加組成，具體負責全市的禁放和局部區(qū)域的有限開禁工作。領導小組下設辦公室，負責禁放和有限開禁的日常工作，辦公室設在市公安局。各區(qū)人民政府的禁放工作領導小組要相應調整工作職能，負責組織好本地區(qū)的禁放和有限開禁工作。

二、職責分工

為了確保禁放和有限開禁的順利實施，六城區(qū)人民政府、各級公安、安監(jiān)、宣傳、供銷等單位要加強針對禁放和有限開禁的宣傳、教育、說明及組織管理、安全保障等工作。工商、交通、市容、環(huán)保、司法、教育、民政等部門要通力合作，不僅要協(xié)助做好有限開禁的組織保障，還要配合市、區(qū)政府繼續(xù)做好禁放工作。

（一）六城區(qū)人民政府負責劃定本區(qū)的開禁區(qū)域并報市禁放領導小組審核，按照屬地管理原則，組織本區(qū)的公安、工商、行政執(zhí)法、環(huán)保、民政、衛(wèi)生等部門及各街道、社區(qū)，共同組織管理好禁放區(qū)域煙花爆竹禁放和開禁區(qū)域煙花爆竹銷售、燃放工作。跨區(qū)設置的燃放點，由承擔主要責任的區(qū)政府負責組織管理，相關區(qū)予以配合。

（二）公安機關負責組織警力和其他群眾性治安保衛(wèi)力量對禁放區(qū)進行檢查，嚴格執(zhí)法。同時，對開有限禁區(qū)域內的燃放煙花爆竹活動進行安全監(jiān)督。

（三）安監(jiān)部門負責對銷售網點進行銷售資質認定并發(fā)放臨時銷售許可證，具體工作由安監(jiān)部門委托公安部門實施。

（四）宣傳部門要繼續(xù)做好禁放和有限開禁宣傳教育工作。加強禁放法規(guī)宣傳，維護禁放大局；組織開展對有限開禁有關規(guī)定的宣傳，促進有序燃放；加強對有燃放意愿的市民安全燃放知識的宣傳教育，保證燃放的安全。

（五）市供銷部門要負責根據國家的有關規(guī)定確定安全燃放品種，向社會公示；要組織好貨源、安排好經銷網點，實行商品封簽銷售；要積極配合公安、安監(jiān)、工商等部門查處違法經營煙花爆竹行為；具體銷售計劃報市禁放辦審查備案。

（六）工商部門負責對經審核的煙花爆竹銷售網點頒發(fā)臨時營業(yè)執(zhí)照，取締非法銷售煙花爆竹點；同時要在日常辦理營業(yè)執(zhí)照的工作中加強禁放的宣傳。

（七）市交通局負責對危險品運輸車輛加強檢查，禁止未取得危險品運輸資格的車輛違法運輸煙花爆竹產品，確保運輸安全。

（八）市容局、環(huán)保局、市政公用局和供電公司要配合公安機關做好禁放及有限開禁工作。市容局負責街面巡查，取締非法銷售煙花爆竹的占道攤點，及時清運燃放點的垃圾，確保清潔衛(wèi)生；環(huán)保局負責對燃放點的環(huán)境監(jiān)測并將有關噪聲、大氣污染數據提供給市禁放辦，為領導決策提供依據；市政公用局負責市政設施的保障，并配合有關部門制止違禁攜帶煙花爆竹進入公共交通工具的宣傳和執(zhí)法工作；供電公司負責有限開禁區(qū)域用電保障和周邊供電設施的安全保障工作。

（九）司法部門要配合宣傳部門開展禁放法規(guī)宣傳，幫助市民澄清誤解，防止市民將有限開禁與全面開禁相混淆；民政部門要在辦理結婚登記工作中加大對新婚夫妻的教育，努力避免婚慶活動中出現違禁行為。

（十）教育部門負責對全市中小學校的學生進行禁放法規(guī)宣傳教育，安排專門課時，既要動員學生自覺遵守禁放法規(guī)，又要教育學生樹立安全意識防止發(fā)生燃放事故。

（十一）河東警備區(qū)負責駐寧部隊和武警部隊禁放工作，動員現役軍人及其家屬遵守禁放法規(guī)，不在禁放區(qū)內燃放煙花爆竹。

（十二）機關、團體、企事業(yè)單位負責人要帶頭支持有限開禁工作，并教育本單位職工樹立守法意識。

三、有限開禁內容

有限開禁是指在規(guī)定的禁放地區(qū)內限時間、限區(qū)域、限品種銷售和燃放煙花爆竹。

（一）時間限制：年月日（農歷除夕）中午時起至月日（農歷正月初五）晚上時止（每日晚上時至次日上午時為場地清理時間），為允許銷售和燃放煙花爆竹時間，其他時間禁止任何單位和個人在禁放區(qū)內銷售和燃放煙花爆竹。

（二）區(qū)域限制：六城區(qū)人民政府劃定的有限開禁區(qū)域，為允許燃放煙花爆竹區(qū)域，此區(qū)域以外仍為禁放區(qū)，禁止任何單位和個人在禁放區(qū)燃放煙花爆竹。

（三）品種限制：市供銷部門根據國家有關規(guī)定審驗通過并報有關部門審查予以公示的煙花爆竹品種，為允許銷售和燃放的煙花爆竹品種，以上品種共計種，加貼封簽、防偽標識，實行專營，其他品種的煙花爆竹一律不得經銷和燃放。

為了把可能發(fā)生的燃放事故造成的人身和經濟損失降到最低，有限開禁實行煙花爆竹強制保險制度。

四、實施步驟

（一）動員部署

⒈市政府召開由市禁放工作領導小組成員單位、六城區(qū)人民政府及有關部門參加的年春節(jié)禁放暨有限開禁工作會議，進行專門部署。

（二）宣傳教育

⒈年月中旬，制定全市煙花爆竹有限開禁宣傳方案。

⒉自年月上旬起，由市委宣傳部牽頭，組織各報社、廣播電視臺等新聞單位開展集中宣傳，一方面要繼續(xù)加強禁放宣傳教育，增強市民禁放意識；另一方面要全面介紹有限開禁的具體情況和有關規(guī)定，既要保證有限開禁區(qū)域安全燃放，更要維護全市禁放大局。

⒊年月中下旬，市政府對有限開禁通告，并召開新聞會。

（三）檢查落實

市政府派出檢查組對六城區(qū)有限開禁區(qū)域的劃定、安全保障方案、銷售網點布建等情況進行核查，同時聽取六城區(qū)加強春節(jié)禁放和有限開禁工作組織情況匯報。年月中旬，對有關整改、鞏固情況進行復查。

（四）安全保障

⒈有限開禁期間，六城區(qū)人民政府要按照工作方案，組織足夠力量加強開禁區(qū)域的安全管理，配備必要的消防、醫(yī)療救護人員和車輛隨時待命，做好處置突發(fā)事件的準備。

⒉六城區(qū)人民政府和相關部門要繼續(xù)按照《禁放規(guī)定》加強對禁放區(qū)的檢查力度，對違禁銷售、燃放煙花爆竹的行為要堅決依法查處。

（五）工作總結

年月下旬，六城區(qū)人民政府要對禁放和有限開禁工作進行認真總結，并書面報告市政府。

五、保障措施

（一）六城區(qū)人民政府和市有關部門要根據本工作方案，擬定具體的禁放和有限開禁實施方案，確保組織領導、工作措施、工作人員落實到位。

（二）要落實請示報告制度，凡在禁放和有限開禁工作中遇到疑難問題，各單位要及時報告市禁放辦，統(tǒng)一作出解釋。

（三）市政府和六城區(qū)人民政府于年月中旬公布禁放和有限開禁工作舉報咨詢電話。

（四）鑒于今年禁放和有限開禁工作難度大、要求高、任務重，各區(qū)縣人民政府要切實做好經費保障，確保禁放和有限開禁工作的順利開展。

（五）蘭霞、蘭臺、蘭寧、蘭合、蘭口、蘭淳、蘭水等區(qū)縣人民政府應結合本地區(qū)實際情況，制定相關工作方案，引導市民安全燃放煙花爆竹。