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為了快速、準確、妥善地處理本市行政區(qū)域內生產經營單位發(fā)生的危險化學品安全事故，做好應急處置和搶險救援的組織工作，最大限度地減少事故造成的人員傷亡、財產損失和社會危害，根據(jù)《中華人民共和國安全生產法》、《危險化學品安全管理條例》和有關的法律法規(guī)，結合我市的實際情況，制定本預案。

一、危險化學品安全事故的定義

（一）劇毒化學品在使用或運輸途中泄漏、被盜、丟失，造成環(huán)境污染或人員傷亡；

（二）壓縮氣體、液化氣體、易燃液體或固體、爆炸品發(fā)生爆炸、火災，造成群體傷亡或建筑物損毀；

（三）發(fā)生集體中毒事故，造成人員傷亡；

（四）氧化劑、有機過氧化物和腐蝕品發(fā)生泄漏、流灑量在5000公斤以上；

（五）生產、銷售企業(yè)發(fā)生泄漏、誤售，造成人員群體傷害。

二、危險化學品安全事故應急救援處置的指揮

危險化學品生產安全事故由市生產安全事故應急救援指揮中心（以下簡稱指揮中心）負責組織指揮和救援處置。

（一）指揮中心：設在市政府總值班室，由市政府主要領導和有關職能部門領導組成。

1、總指揮：市長

2、副總指揮：主管安全、公安、衛(wèi)生、交通、財政工作的副市長及事故發(fā)生地的縣（市、區(qū)）長。

3、指揮中心成員由以下單位的主要負責人組成：市政府辦公室、市經貿局、市公安局、市公安消防局、市交通局、海事局、市衛(wèi)生局、市環(huán)保局、市質量技術監(jiān)督局、市氣象局、市安監(jiān)局。

（二）指揮中心的職能。

1、負責全市危險化學品事故應急救援預案的制定和修改。

2、督促各縣（市、區(qū)）人民政府、市直各職能部門和企業(yè)主管部門制訂事故應急救援預案并嚴格執(zhí)行。

3、督促公安、消防、武警、衛(wèi)生、海事等部門建立健全事故應急救援隊伍，并組織實施演習。

4、檢查督促各縣（市、區(qū)）人民政府、市直各單位做好事故的預防措施和應急的各項工作。

（三）各成員單位的職責。

1、市政府辦公室：承接危險化學品事故報告；請示總指揮啟動應急救援預案；通知各成員單位立即趕赴事故現(xiàn)場；協(xié)調各成員單位的搶險救援工作；及時向市委、市政府報告事故和搶險救援進展情況；落實市委、市政府領導同志關于事故搶險救援的指示。

2、市經貿局（市安監(jiān)局）：負責市危險化學品事故應急救援指揮中心的日常工作。監(jiān)督檢查各縣（市、區(qū)）危險化學品從業(yè)單位制定應急救援預案；組織全市應急救援模擬演習；負責建立應急救援專家組，組織專家開展應急咨詢工作；牽頭組織調查危險化學品安全生產事故，提出事故責任追究的意見并監(jiān)督檢查事故查處的落實情況。

3、市公安局：負責制定道路運輸安全事故人員疏散和事故現(xiàn)場警戒預案。負責事故現(xiàn)場區(qū)域周邊道路的交通管制工作，禁止無關車輛進入危險區(qū)域，保障救援道路的暢通。組織事故可能危及區(qū)域的人員疏散撤離，對人員撤離區(qū)域進行治安管理，參與事故調查處理。

4、市公安消防局：負責制定爆炸火災安全事故泄漏和滅火撲救預案。負責事故現(xiàn)場撲滅火災，控制易燃、易爆、有毒物質泄漏和有關設備的冷卻。事故得到控制后負責現(xiàn)場的清消工作；組織搜救傷員。

5、市交通局：負責制定交通處置的應急預案，在職責范圍內組織實施，組織或參與調查處理危險化學品運輸事故。

6、海事局：負責編制和組織實施危險化學品水路運輸事故應急救援預案；負責事故現(xiàn)場人員的救助和船舶搶險，防止有毒有害物質的擴散；負責處理危險化學品水上運輸事故。

7、市衛(wèi)生局：負責制定受傷人員治療與救護應急預案，確定受傷人員專業(yè)治療與救護定點醫(yī)院，培訓相應醫(yī)護人員；指導定點醫(yī)院儲備相應的醫(yī)療器材和急救藥品；負責事故現(xiàn)場調配醫(yī)務人員、醫(yī)療器材、急救藥品，組織現(xiàn)場救護及傷員轉移。負責統(tǒng)計傷亡人員情況。

8、市環(huán)保局：負責制定危險化學品污染事故監(jiān)測與環(huán)境危險控制應急預案。負責事故現(xiàn)場環(huán)境危害的成分和程度的測定；對可能存在較長時間環(huán)境影響的區(qū)域發(fā)出警告，提出控制措施并進行監(jiān)測；事故得到控制后指導現(xiàn)場遺留危險物質對環(huán)境產生污染的消除；負責調大危險化學品污染事故和生態(tài)破壞事件。

9、市質量技術監(jiān)督局：負責制定壓力容器、壓力管道等特種設備事故應急預案。提出事故現(xiàn)場壓力容器、壓力管道等特種設備的處置方案。

10、市氣象局：負責制定應急氣象服務預案。負責為事故現(xiàn)場提供風向、風速、溫度、氣壓、濕度、雨量等氣象資料。

三、應急救援專業(yè)處置組的設置和職責

（一）綜合協(xié)調組：由市政府辦公室負責，承接危險化學品生產安全事故的報告；通知指揮中心成員單位立即趕赴事故現(xiàn)場；協(xié)調各專業(yè)處置組的搶險救援工作；及時向市委、市政府報告事故搶險救援進展情況；落實市委、市政府關于事故搶險救援的指示。

（二）安全保衛(wèi)組：由市公安局負責，組織警力對事故現(xiàn)場及周邊地區(qū)和道路進行警戒、控制，組織人員有序疏散，對人員撤離區(qū)域進行治安管理，參與事故調查處理。

（三）災害救援組：由市公安局和市安全生產監(jiān)督管理局負責，組織協(xié)調警力和消防、專業(yè)搶險組進行搶險救援。

（四）醫(yī)療救護組：由市衛(wèi)生局負責，組織有關醫(yī)療單位對傷亡人員實施救治和處置。

（五）后勤保障組：由市交通局、供電局負責，組織協(xié)調有關部門，落實運輸保障和搶險現(xiàn)場電力供應。

（六）事故調查組：由市安全生產監(jiān)督管理局負責，會同有關部門進行現(xiàn)場勘察、取證，配合上級調查組開展對重大事故的調查處理工作。

（七）專家技術組：由市安全生產監(jiān)督管理局負責，組織有關專家為搶險救援等工作提供技術支持。

（八）善后處理組：指揮中心責成有關部門負責，會同有關部門處理傷亡人員的善后工作。

四、危險化學品安全事故應急救援處置

危險化學品安全事故發(fā)生后，有關部門、單位按照“快迅反應、統(tǒng)一指揮、協(xié)同配合”的原則，迅速開展救援處置工作。

（一）啟動本預案。

市政府總值班室接到事故報告后，按照有關程序立即報請市長或主管安全副市長啟動本預案，迅速通知市應急救援指揮中心成員單位。

（二）趕赴事故現(xiàn)場。

指揮中心總指揮、副總指揮接到報告后，按事故的嚴重程度，親自或指派相應領導立即趕赴事故現(xiàn)場，成立事故現(xiàn)場指揮部，組織指揮救援處置工作。

指揮中心各成員單位主要負責同志接到通知后，立即趕赴現(xiàn)場并啟動相關應急救援預案，組織專業(yè)救援隊伍趕赴現(xiàn)場，實施救援處置。

（三）現(xiàn)場救援處置。

1、指揮中心：迅速了解事故發(fā)生的時間、地點、原因、人員傷亡和財產損失情況，涉及或影響范圍，已采取的措施和事故發(fā)展趨勢等；迅速制定事故處置方案并組織指揮實施；及時將現(xiàn)場情況向市政府報告；組織、配合開展事故調查，組織善后處理工作。

2、綜合協(xié)調組：落實市委、市政府關于搶險救援的指示，協(xié)調其他專業(yè)處置組的搶險救援工作，保障搶險救援工作通訊暢通。

3、安全保衛(wèi)組：迅速組織警力對事故現(xiàn)場及周邊地區(qū)和道路進行警戒、控制，保障搶險救援工作正常開展，組織人員有序疏散。

4、災害救援組：立即組織調集警力和消防等專業(yè)搶險隊伍，迅速開展滅火、防毒、防爆等搶險救援工作。

5、醫(yī)療救護組：立即組織有關醫(yī)療單位及時對傷亡人員實施救治和處置。

6、后勤保障組：協(xié)調有關部門調集運輸車輛和物資投入搶險救援。

7、事故調查組：實施現(xiàn)場勘察和調查取證，初步開展事故調查處理工作。

8、專家技術組：迅速組織有關專家為搶險救援等工作提供技術支持。

9、善后處理組：迅速組織有關部門和人員妥善做好傷亡人員的善后處理事宜。

五、附則

（一）指揮中心各成員單位根據(jù)本預案制定實施方案。

（二）本預案管理單位為市安全生產監(jiān)督管理局，每兩年修訂一次，必要時及時修訂。