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為進一步加強農(nóng)機購置補貼項目管理，充分發(fā)揮政策效益，保護農(nóng)民利益，根據(jù)農(nóng)業(yè)廳、財政廳《關(guān)于印發(fā)年農(nóng)業(yè)機械購置補貼項目實施方案及補貼產(chǎn)品目錄的通知》（瓊農(nóng)字79號）精神，結(jié)合我市實際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

認真貫徹省委五屆六次全會、全省農(nóng)村工作會議和市委第十三屆三次全會精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進海南國際旅游島和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的總體要求，緊緊圍繞我市農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村繁榮和農(nóng)民增收目標(biāo)，以提高農(nóng)機裝備總量、改善裝備結(jié)構(gòu)、提高農(nóng)機化水平、增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、發(fā)展熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主要任務(wù)，以推進主要農(nóng)作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)機械化和設(shè)施農(nóng)業(yè)為重點，兼顧畜牧業(yè)、漁業(yè)、林果業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展；突出先進適用、技術(shù)成熟、安全可靠、節(jié)能環(huán)保、服務(wù)到位的機具推廣應(yīng)用；完善補貼管理辦法，規(guī)范操作程序，尊重農(nóng)民購買農(nóng)機自主權(quán)，最大限度發(fā)揮財政補貼政策的引導(dǎo)效應(yīng)，進一步調(diào)動農(nóng)民購買和使用農(nóng)機具的積極性，促進我市經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。

二、主要目標(biāo)

（一）提高我市農(nóng)機裝備水平，改善裝備結(jié)構(gòu)，增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進農(nóng)村勞動力向非農(nóng)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移，引導(dǎo)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收。

（二）加大先進適用農(nóng)機化技術(shù)推廣應(yīng)用力度，實現(xiàn)農(nóng)機與農(nóng)技的集成創(chuàng)新，提高田間機械作業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品冷藏、加工、農(nóng)村沼氣等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的機械化水平，促進瓜菜、水果、畜牧、水產(chǎn)等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（三）拉動農(nóng)村購買能力，擴大農(nóng)民受益面，利用中央財政資金450萬元，省資金30萬元，帶動農(nóng)民投入1500萬元，新增農(nóng)機動力0.8萬千瓦。

（四）利用農(nóng)機現(xiàn)有信息、科技、培訓(xùn)等網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)機科技進步入產(chǎn)工程、開展技術(shù)培訓(xùn)，入戶指導(dǎo)，確保購機農(nóng)民買得起、用得好、留得住、有效益。

三、基本原則

（一）因地制宜、分類指導(dǎo)、統(tǒng)分結(jié)合、務(wù)求實效。

（二）突出重點，兼顧區(qū)域特色，向優(yōu)勢特色的大棚設(shè)施農(nóng)業(yè)以及農(nóng)產(chǎn)品冷藏、加工、沼氣等關(guān)鍵環(huán)節(jié)傾斜，向瓜菜主產(chǎn)地區(qū)傾斜，向重點作物、養(yǎng)殖關(guān)鍵環(huán)節(jié)傾斜，向農(nóng)民專業(yè)合作服務(wù)組織傾斜。推廣先進適用、安全可靠、節(jié)能環(huán)保的農(nóng)業(yè)機械。

（三）充分尊重農(nóng)民購機的自主選擇權(quán)，加強引導(dǎo)，合理布局，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)機組織化程度。

（四）操作程序科學(xué)、簡便、高效。

四、實施范圍及規(guī)模

根據(jù)我市區(qū)域發(fā)展的不同特點和省安排我市補貼資金規(guī)模，年我市農(nóng)機購置補貼資金優(yōu)先支持：1、國家冬季瓜菜生產(chǎn)基地建設(shè)急需的大棚設(shè)施、噴滴灌設(shè)備、瓜菜生產(chǎn)機械等設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備；2、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)耕種收綜合機械化水平的動力機械及其配套農(nóng)具；3、冷藏保鮮等農(nóng)產(chǎn)品加工機械；3、畜牧養(yǎng)殖以及沼氣循環(huán)利用機械。其中用于農(nóng)田基本建設(shè)機械（挖掘機械）補貼資金原則上不得超過補貼資金規(guī)模的15%。

五、補貼機具種類及補貼標(biāo)準(zhǔn)

（一）補貼機具種類。

年省第一批下達我市農(nóng)業(yè)機械購置補貼資金規(guī)模480萬元（其中統(tǒng)防統(tǒng)治農(nóng)機補貼資金80萬，省資金30萬），補貼機具的種類是國家確定的耕整地機械、種植施肥機械、田間管理機械、收獲機械、收獲后處理機械、農(nóng)產(chǎn)品初加工機械、排灌機械、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機械、動力機械、農(nóng)田基本建設(shè)機械、設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備和其他機械等12大類45個小類180個品目機具。計劃資金使用安排：耕整地機械、種植施肥機械、田間管理機械、收獲機械、收獲反處理機械占資金規(guī)模的10%，農(nóng)產(chǎn)品初加工機械、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機械占資金規(guī)模的10%；排灌機械占資金規(guī)模的40%；動力機械、農(nóng)田基本建設(shè)機械、設(shè)施農(nóng)場設(shè)備和其他機械占資金規(guī)模的40%。

（二）補貼標(biāo)準(zhǔn)。

年我市農(nóng)機購置補貼中央資金和省財政資金總體上繼續(xù)執(zhí)行不超過30%的補貼比例，具體補貼標(biāo)準(zhǔn)按照《年農(nóng)業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品目錄》執(zhí)行。

為使補貼政策惠及更多農(nóng)民，年我市每戶農(nóng)民年內(nèi)享受補貼資金原則上不超過12萬元，直接從事農(nóng)機作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)不超過20萬元。享受補貼的機具原則上兩年內(nèi)不得擅自轉(zhuǎn)賣或轉(zhuǎn)讓。

六、補貼對象

補貼對象為全市（含興隆華僑農(nóng)場）符合補貼條件的農(nóng)牧漁民、農(nóng)場（林場）職工、直接從事農(nóng)機作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織、取得當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T登記的農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)。

在申請補貼人數(shù)超過計劃指標(biāo)時，補貼對象的優(yōu)選條件是：農(nóng)民專業(yè)合作組織；農(nóng)機大戶、種糧大戶；列入農(nóng)業(yè)部科技入戶工程中的科技示范戶；“平安農(nóng)機”示范戶。同時，對報廢更新農(nóng)業(yè)機械以及購置耕整地機械類、種植施肥機械類、田間管理機械類、收獲機械類、動力機械類主機并同時購置配套農(nóng)具的要優(yōu)先補貼，保證有足夠資金用于補貼提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)耕種收綜合機械化水平的機具。申請人員的條件相同或不易認定時，按照公平公正公開的原則，采取農(nóng)民易于接受的方式確定。

七、經(jīng)銷商的確定

我市補貼機具經(jīng)銷商確定具體工作按照《農(nóng)業(yè)廳關(guān)于做好申報并確定年補貼農(nóng)機具經(jīng)銷商工作的通知》（瓊農(nóng)字22號）文辦理。

農(nóng)民等符合補貼條件對象可以在我省行政區(qū)域內(nèi)跨市縣自主購機，但必須向我市農(nóng)機主管部門申請辦理補貼報賬手續(xù)，納入管理。

補貼機具經(jīng)銷商應(yīng)當(dāng)嚴格遵守購機補貼政策各項規(guī)定和承諾，市農(nóng)機主管部門要按省農(nóng)機化管理局要求加強對我市補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商的監(jiān)督管理。

八、申報程序

補貼對象向所在地的鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心農(nóng)機管理部門或市農(nóng)業(yè)機械化總站提出申請，農(nóng)業(yè)機械化總站審查申請人資格條件，按照規(guī)定進行公示，符合補貼對象的做出同意購機補貼意見，并按照優(yōu)選條件簽訂農(nóng)機購置補貼協(xié)議，補貼對象憑購機補貼協(xié)議在規(guī)定的時間內(nèi)自主選擇經(jīng)銷商和補貼產(chǎn)品。

為方便農(nóng)民，對單機補貼金額在3000元以下的小額補貼資金的，可以在辦理購機補貼手續(xù)的同時現(xiàn)場公示現(xiàn)場購機（即采取購機和公示同時進行的辦法）；申請補貼的材料只需鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心農(nóng)機管理部門和市農(nóng)業(yè)機械化總站蓋章和簽署意見，不再要求提供其他部門證明意見。市農(nóng)機管理部門要加快實現(xiàn)購機申請、審核、結(jié)算、檔案管理等信息化網(wǎng)絡(luò)化，提高工作的透明度和工作效率。

九、農(nóng)機購置補貼專項資金使用管理

年我市農(nóng)機購置補貼專項資金使用管理要嚴格按照《農(nóng)業(yè)機械購置補貼專項資金使用管理暫行辦法》（財農(nóng)11號）、《年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施指導(dǎo)意見》（農(nóng)辦財28號）和《農(nóng)業(yè)機械購置補貼專項資金使用管理實施細則》規(guī)定執(zhí)行。

年我市農(nóng)機購置補貼中央財政資金和省財政資金使用期限按省要求截至月日，單獨列示用于支持農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治的補貼資金使用期限截至月日。市農(nóng)業(yè)機械化總站要根據(jù)第一批省分配我市資金控制規(guī)模，抓緊實施。及時報賬支出，確保在期限內(nèi)完成資金補貼工作，爭取省第二批資金下達。

十、工作要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，密切配合。實施農(nóng)機購置補貼是惠農(nóng)政策的重要內(nèi)容，是落實科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，對進一步調(diào)動農(nóng)民積極性，推進農(nóng)業(yè)機械化，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展意義重大。市政府成立以文強副市長為組長，市財政符少寧局長，市農(nóng)業(yè)機械化總站吳煥雄站長為副組長，監(jiān)察局、審計局為成員單位的購機補貼領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市農(nóng)業(yè)機械化總站，由吳煥雄兼任辦公室主任，工作人員從農(nóng)業(yè)機械化總站抽調(diào)有關(guān)人員組成。

（二）規(guī)范操作，嚴格管理。嚴格執(zhí)行《農(nóng)業(yè)機械購置補貼專項資金使用管理辦法》等補貼的有關(guān)規(guī)定，規(guī)范操作，嚴格管理。要進一步嚴格紀律，嚴格執(zhí)行國務(wù)院“三個禁止”，嚴格執(zhí)行農(nóng)機購置補貼管理“四項制度”，嚴格執(zhí)行農(nóng)業(yè)部規(guī)定的“八個不得”要求。財政、農(nóng)機部門要加強監(jiān)管，明確要求，落實督查任務(wù)和責(zé)任，特別是要加強對農(nóng)民購機情況的檢查核實，包括是否購機、購買機具是否為協(xié)議規(guī)定的機具等。要加強對倒賣補貼指標(biāo)、套取補貼資金、亂收費、搭車收費等違規(guī)行為的檢查。嚴禁經(jīng)銷商借擴大農(nóng)機購置補貼之機亂漲價，同一產(chǎn)品銷售給享受補貼的農(nóng)民的價格不得高于銷售給不享受補貼的農(nóng)民的價格。市農(nóng)業(yè)機械化總站要完成補貼機具編號噴印工作，并將購機者和補貼機具拍照存檔，以備檢查，對拖拉機、聯(lián)合收割機要保證全部辦理牌證。

（三）落實職責(zé)，保障經(jīng)費。建立和落實工作責(zé)任制，明確責(zé)任任務(wù)，認真履行組織、協(xié)調(diào)、服務(wù)、監(jiān)管等職能，按照規(guī)定的程序和步驟做好調(diào)查摸底、方案制定、動員部署、培訓(xùn)指導(dǎo)等工作。市農(nóng)業(yè)機械化總站主要負責(zé)政策宣傳、補貼對象的確定公示、購機情況核實、檔案登記匯總及項目監(jiān)管等。經(jīng)銷商應(yīng)及時向農(nóng)機管理部門報告已銷售的補貼農(nóng)機具的名稱、型號、生產(chǎn)廠家、數(shù)量、購機者等情況，以便統(tǒng)計掌握補貼資金的使用情況，做好補貼資金結(jié)算工作。市財政部門要保證市農(nóng)業(yè)機械化總站必要的組織管理經(jīng)費，農(nóng)機購置補貼組織管理工作經(jīng)費按《農(nóng)業(yè)部、財政部年農(nóng)機購置補貼實施指導(dǎo)意見》和《年購機補貼項目實施方案》規(guī)定執(zhí)行，主要用于政策宣傳、信息檔案建立、公示等組織管理方面的支出。

（四）加強宣傳，搞好服務(wù)。市農(nóng)業(yè)機械化總站要將農(nóng)機購置補貼方案和補貼產(chǎn)品目錄向社會公布，充分利用廣播、電視、報紙、信息網(wǎng)絡(luò)等媒體大力宣傳，讓廣大農(nóng)民了解購機補貼政策、程序和補貼機具，積極做好農(nóng)民、合作組織、企業(yè)的宣傳引導(dǎo)工作。要積極做好購機手續(xù)、補貼目錄的相關(guān)信息等咨詢解答工作，及時結(jié)算補貼資金，保證做到每月結(jié)算一次，協(xié)調(diào)農(nóng)機經(jīng)銷企業(yè)做好補貼機具的供貨工作。要加強補貼機具的質(zhì)量監(jiān)督，及時了解補貼機具的質(zhì)量狀況、企業(yè)承諾落實情況和購機者的反應(yīng)，督促企業(yè)做好售后服務(wù)工作，市農(nóng)業(yè)機械化總站設(shè)立投訴電話（62218193、62217158），并及時調(diào)查處理購機者的投訴，保護好購機者的合法權(quán)益。要繼續(xù)做好農(nóng)機購置補貼信息報送工作，及時做好半年和全年農(nóng)機購置補貼項目執(zhí)行情況總結(jié)，分別在月日和月日前，將半年和全年農(nóng)機購置補貼項目實施情況總結(jié)報告報送省農(nóng)機化管理局和省財政廳農(nóng)業(yè)處。