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為切實解決影響我市社會穩(wěn)定的突出問題，有效遏制各類違法犯罪活動的發(fā)生，繼續(xù)保持對違法犯罪活動的高壓態(tài)勢，扎實推進社會管理創(chuàng)新，市委市政府決定用4個月的時間，在八所城區(qū)開展一次社會管理綜合治理專項整治行動?，F(xiàn)結(jié)合八所城區(qū)實際，制定本工作方案。

一、指導思想

深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本、服務為先、依法管理，以促進社會和諧穩(wěn)定為目的，各職能部門分工合作、各部門協(xié)同作戰(zhàn)齊抓共管，既要有針對性地采取打擊防范措施，進行集中打擊整治，又要立足長遠，創(chuàng)新管理方式，健全完善長效工作機制，做到標本兼治，綜合治理，從根本上解決社會治安突出問題。

二、整治目標

通過綜合整治，實現(xiàn)“發(fā)案少、秩序好、社會穩(wěn)定、群眾滿意”的工作目標，即治安、刑事案件明顯減少，社會矛盾糾紛明顯減少，社會秩序良好，社會和諧穩(wěn)定，人民群眾安全感明顯增強，人民群眾對社會治安的滿意率達5%以上。

三、組織領導

成立東方市八所城區(qū)社會管理綜治治理專項整治工作領導小組。

領導小組下設辦公室，負責日常工作，辦公室設在市綜治辦，辦公室主任由朱同志兼任，副主任由市公安局副局長張同志、市綜治辦副主任朱同志擔任。整治工作由市綜治辦和市公安局共同組織實施，各相關職能部門要充分發(fā)揮職能作用，認真履行職責任務。

四、重點整治內(nèi)容

（一）嚴厲打擊“兩搶一盜”及盜竊機動車輛案件，遏制刑事案件高發(fā)的勢頭。

（二）整治娛樂場所酗酒滋事、打架斗毆、吸毒、販毒問題。

（三）打擊城中村賭博暗場和賭博窩點，嚴懲賭場幕后老板、參與賭博的機關工作人員和村干部。

（四）打擊整頓旅館發(fā)廊及路邊店等場所組織、容留婦女活動。

（五）清理整頓廢品收購站、典當行和銷贓窩點。

（六）整治交通秩序，尤其是在校學生開電動車、飆車嚴重問題，改善交通秩序管理混亂的局面。

（七）規(guī)范和監(jiān)管賓館、酒店等娛樂場所和企事業(yè)單位內(nèi)保人員招聘工作。

（八）加大對流動人口的管理力度，不讓逃犯有可乘之機、潛伏之隙。

（九）清理整頓娛樂場所、賓館酒店等消防安全隱患。

（十）做好病殘、吸毒人員（艾滋病患者）、精神病患者、問題青少年等重點人群管控工作，把重點人員穩(wěn)控在當?shù)亍?/p>

（十一）嚴厲打擊販賣私彩活動。

（十二）防范和打擊無理干擾工程項目施工行為。

五、工作步驟

本次專項整治工作從年月日至年月日，時間為4個月，分為三個階段進行。

第一階段：從年月日至年月日，本階段為動員部署階段。

第二階段：從年月日至年月日，本階段為綜合整治階段。

第三階段：從年月日至年月日，本階段為總結(jié)鞏固階段。

六、整治措施

（一）打擊方面。市政法部門要充分發(fā)揮職能作用，掀起嚴厲打擊各類違法犯罪的高潮。市公安局在本次專項整治行動期間要重點對人民群眾反映強烈的命案、“兩搶一盜”、盜竊機動車輛、聚眾斗毆、黑惡勢力犯罪、敲詐勒索、涉黃涉賭涉毒、擾亂社會秩序、破壞生產(chǎn)等刑事犯罪開展專項打擊，開展追逃犯、緝槍治爆等專項行動，通過專項打擊和整治偵破積案、壓制發(fā)案。市人民檢察院要充分發(fā)揮檢察監(jiān)督職能作用，依法對各類刑事犯罪進行快捕和快訴，特別是加大對涉賭幕后老板和涉黑涉惡犯罪保護傘的查辦力度。市人民法院要充分發(fā)揮審判監(jiān)督職能作用，依法對各類刑事犯罪進行快審和快判，“兩搶一盜”犯罪、打架斗毆、破壞生產(chǎn)等案件的審判力度，公開審理、公開報道，震懾犯罪，彰顯法律的權威。

（二）防范方面。根據(jù)八所城區(qū)治安特點，市公安局要充分發(fā)揮5輛巡邏車和便衣獵鷹隊的動態(tài)巡邏防范作用，重點加強對主要街道、重點場所及案件高發(fā)、防范薄弱、隱患突出部位和時段的高密度巡邏。同時，在巡邏防控中，重點加強對可疑人員、車輛的盤查。邊防、巡警、交警、轄區(qū)派出所要每周聯(lián)合組織1次在城區(qū)重點部位開展夜間設卡統(tǒng)一清查行動。要著力推進街面防控網(wǎng)建設，完善常態(tài)化打防機制，有力推動“兩搶”打防工作向縱深發(fā)展，實現(xiàn)“兩搶”發(fā)案大幅下降的良好局面。八所城區(qū)各派出所要組織民警、協(xié)警和聯(lián)防隊員在轄區(qū)內(nèi)非巡車防控范圍進行巡邏，實施錯時工作制，采取公開巡邏和秘密埋伏守候等方式，嚴密防范、注意發(fā)現(xiàn)和抓捕“兩搶一盜”及聚眾斗毆違法犯罪人員，堅決把此類案件上升的勢頭壓下去，增強群眾的公共安全感。八所鎮(zhèn)黨委、政府要切實擔負起“為官一任、保一方平安”的政治責任，充分發(fā)揮基層綜治組織的作用，深入開展大排查、大調(diào)處工作，解決本轄區(qū)突出的社會治安問題，切實維護本轄區(qū)的社會穩(wěn)定。各村（居）委會要充分發(fā)揮治安聯(lián)防隊的作用，特別是在本次整治行動期間，要加大對小區(qū)小巷巡邏工作力度，切實做好各項安全防范工作。

（三）控制方面。健全八所城區(qū)治安防控體系，建立和完善城市各重點街道、重點部位監(jiān)控系統(tǒng)，構(gòu)建反應快速、指揮順暢、具有戰(zhàn)斗力的防控隊伍，確保通信暢通、警令暢通、警力到位；健全應急處置突發(fā)性群體性工作預案，切實提高應對各類突發(fā)性事件的能力，確保社會穩(wěn)定；對現(xiàn)行犯罪要以快制快，形成圍追堵截的打擊犯罪體系。各相關部門要加強本部門的內(nèi)部保衛(wèi)工作，建立健全安全保衛(wèi)組織和安全保衛(wèi)制度，落實人防、物防、技防措施，確保單位內(nèi)部的安全。八所城區(qū)各賓館、酒店和娛樂場所也要落實安全保衛(wèi)措施，配備保安人員，安裝監(jiān)控設備，做好安全防范工作。

（四）管理方面。市公安局要以打擊黃賭毒為重點，按照“查禁并舉、從嚴整治”的原則，堅持日常嚴管和重點打擊相結(jié)合、依法查處與宣傳教育相結(jié)合，經(jīng)常性組織掃黃禁賭查毒統(tǒng)一行動，尤其是加大對歌舞娛樂場所的整治力度。市綜治辦、市公安局要組織對販賣私彩活動開展打擊整治，特別是要加大對幕后老板的查處力度。市公安局、市計生委、八所鎮(zhèn)要聯(lián)合抓好流動人口管理工作，要以流動人口、出租房屋管理為重點，集中開展流動人口和出租房屋清理整治，落實流動人口辦理暫住證制度，要做到底數(shù)清、情況明。要加強公共娛樂、服務場所清查整頓，責令各公共娛樂、服務場所按要求安裝信息查控系統(tǒng)。市司法局、市公安局要抓好社區(qū)矯正工作，落實刑釋解教人員銜接、安置和幫教措施，幫教率達0%，引導刑釋解教人員融入社會，預防和減少重新違法犯罪，確保刑釋解教人員重新犯罪率低于％。團市委、市婦聯(lián)、市教育局、市綜治辦要重點抓好預防青少年違法犯罪工作落實幫教措施，確保青少年違法犯罪比去年同比下降％以上。市綜治辦、市公安局、市衛(wèi)生局、市民政局要對有危害社會傾向和行為的精神病人、違法犯罪的艾滋病患者、吸毒人員等高危人群，加強治療、教育、管理，嚴防漏管失控。市文體局、市綜治辦、市公安局、市工商局要加大對網(wǎng)吧的管理力度，規(guī)范網(wǎng)吧經(jīng)營，依法打擊取締各類“黑網(wǎng)吧”，同時要著力打擊及預防各類涉網(wǎng)犯罪活動。市綜治辦、市教育局、市公安局、市衛(wèi)生局、市城鎮(zhèn)綜合執(zhí)法局、市交通運輸局、市工商局等部門要聯(lián)合開展學校及周邊治安環(huán)境專項整治活動，凈化學校周邊環(huán)境，嚴厲打擊侵害師生人身、財產(chǎn)安全的違法犯罪活動，切實維護學校正常教學秩序，保護學校及師生的合法權益。市交通運輸局、市公安局交警大隊要聯(lián)合開展交通安全專項整治活動，加大對八所城區(qū)交通秩序管理力度，嚴厲打擊無證駕駛、酒后駕車、亂掉頭、亂停放、飆車、嚴重超載等各類違法行為，特別是要加大對未成年人、在校學生無證違章駕駛摩托車、電動車行為的整治力度，減少各類交通事故的發(fā)生，規(guī)范各種路牌、標牌，使八所城區(qū)交通秩序明顯改觀。市公安局治安大隊及城區(qū)各派出所要將日常管理與統(tǒng)一行動有機結(jié)合，注重抓源頭、抓關鍵、抓基礎，對危爆物品、槍支彈藥、煙花爆竹、等涉危涉爆單位逐場逐點進行“地毯式”清查、整治，著力消除安全隱患。要加大對廢品收購站、典當行和銷贓窩點的清理整頓。東方消防支隊要進一步落實消防工作責任制，在八所城區(qū)開展密集場所消防安全專項治理和火災隱患大排查，即凡公眾聚集場所營業(yè)期間消防設施、消防措施不合格的，嚴格處罰，責令立即整改，不能立即整改的，一律責令停業(yè)整改，確保整改率達到0％。通過整治，火災事故與去年同比有明顯下降。市安監(jiān)局要加大對各相關企業(yè)的監(jiān)管力度，弘揚安全文化，規(guī)范安全生產(chǎn)，確保安全生產(chǎn)“零事故”。

（五）宣傳方面。市委宣傳部和市司法局要對本次整治行動進行輿論宣傳，要充分利用廣播、電視、報刊等新聞媒體以及宣傳專欄、橫幅、標語等宣傳手段進行全方位、多層次的宣傳報道，制造輿論聲勢，對違法犯罪分子形成高壓態(tài)勢，震懾犯罪，敦促犯罪分子投案自首。八所城區(qū)各村（居）委會要在轄區(qū)范圍內(nèi)懸掛橫幅、張貼標語，提高人民群眾同各類違法犯罪作斗爭的自覺性，營造良好的輿論氛圍。市司法局要結(jié)合“六五”普法和“法律進鄉(xiāng)村”活動，在八所城區(qū)開展法律宣傳教育活動，提高人民群眾的法律意識，要教育廣大群眾要學法、守法、用法，講權利、講義務、講責任，顧大局、識大體，引導群眾依法通過正當途徑反映訴求，共同維護我市的社會穩(wěn)定。

（六）督導方面。為了加強對本次整治工作的督促、檢查和指導，確保整治工作取得成效，我市成立整治工作督導組，組長由市委政法委常務副書記朱海峰同志擔任，成員從市委政法委、公、檢、法、司等部門抽調(diào)，負責此次整治工作的督導工作。同時，把本次整治活動納入八所鎮(zhèn)及相關部門社會管理綜合治理年度考核的重要內(nèi)容，計入綜治考核檔案。對本次整治工作中成績突出、效果顯著的單位和個人進行表彰獎勵；對責任不落實、措施不得力、信息報送不及時、處置工作被動的將進行通報批評，對工作嚴重失職的，造成嚴重后果的，要嚴肅追究單位主要領導和相關責任人責任，甚至實行一票否決。

七、工作要求

（一）堅持市委、市政府的統(tǒng)一領導，堅持社會管理綜合治理的方針，建立和完善預防和打擊各類違法犯罪的工作機制，明確責任，因地制宜，因情施策，打擊、防范、控制、管理、宣傳、督導相結(jié)合，確保打得準、防得嚴、控得住、管得好，從根本上徹底鏟除“兩搶一盜”犯罪、犯罪、打架斗毆、賭博、黑惡勢力犯罪等違法犯罪及各類群體性事件滋生的土壤。

（二）各部門一把手是這次整治行動的第一責任人，要把整治工作擺上重要議事日程，真正做到思想認識到位、領導組織到位、整治措施到位、督導落實到位，要及時解決工作中遇到的困難和問題，保證必要人力、物力和財力，要調(diào)動一切積極因素，采取有力對策，切實把各項整治措施落到實處。

（三）各部門要充分發(fā)揮各自職能作用，密切配合，加強聯(lián)系，互通情報，聯(lián)手作戰(zhàn)，形成整體作戰(zhàn)合力，保證各項工作任務高質(zhì)量、高效率的完成；同時，我們要充分發(fā)動社會各方面力量，落實群防群治工作措施，齊抓共管，綜合治理。

（四）加強情報信息的收集，確保本次整治行動取得實效。各單位、各部門要及時收集和掌握本次整治行動的工作情況，進行匯總，加以分析、研判，切實做到整治有力，情況暢通，宣傳有聲，效果顯著。