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今年是我市“項目開發(fā)招商年”和“城市建設(shè)年”，一批重點項目的開發(fā)建設(shè)推動了我市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。但是一些重點工程建設(shè)項目進(jìn)度緩慢、工程質(zhì)量不高，工期長，甚至有些項目至今仍未開工建設(shè)。影響了我市大開發(fā)、大建設(shè)、大發(fā)展的進(jìn)程。為確保我市重點工程建設(shè)項目的順利推進(jìn)，按照市委部署，決定由市紀(jì)委、監(jiān)察局牽頭，聯(lián)合人大、政協(xié)、組織、發(fā)改、住建、國土、財政、審計、治工辦、工程質(zhì)量監(jiān)督站等單位，對我市年開工建設(shè)的重點工程建設(shè)項目進(jìn)行一次全面的監(jiān)督檢查。為保證此項工作順利進(jìn)行，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

結(jié)合“項目開發(fā)招商年”和“城市建設(shè)年”工作部署，按照工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理有關(guān)工作會議精神，堅持圍繞中心、服務(wù)大局，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，加大推進(jìn)力度，促進(jìn)我市重點工程建設(shè)項目的順利實施。

二、監(jiān)督檢查目的

通過督促檢查，摸清底數(shù)，總結(jié)經(jīng)驗，查找突出問題，針對工程建設(shè)的進(jìn)度、質(zhì)量狀況，查找工程進(jìn)度緩慢、質(zhì)量低下的原因，責(zé)令限期整改，并追究有關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行問責(zé)，從而達(dá)到督促工程建設(shè)速度、質(zhì)量總體提高的目的，有效推進(jìn)“項目開發(fā)招商年”和“城市建設(shè)年”工作順利發(fā)展。

三、監(jiān)督檢查范圍和主要內(nèi)容

（一）監(jiān)督檢查的范圍。1．重點工程項目（附件1）。主要對我市年立項和在建的35個重點項目進(jìn)行監(jiān)督檢查，其中32個為市政府投資項目，3個為非政府投資項目。市政府投資的32個項目中，20個工程項目已開工建設(shè)，12個工程項目未開工。2．非重點工程項目（附件2）。從我市2011年立項和開工建設(shè)200萬元以上的工程項目中抽查10個項目。

（二）監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容。1．未開工項目。項目業(yè)主要把項目基本情況及前期工作準(zhǔn)備情況和未開工的原因形成書面材料于月日前報送市監(jiān)察局執(zhí)法室（市委1號辦公樓五樓，電話：25538471）。2．開工建設(shè)項目。檢查項目業(yè)主是否嚴(yán)格落實責(zé)任制，加強(qiáng)項目管理；工程建設(shè)是否符合進(jìn)度要求、工程建設(shè)是否安全、工程質(zhì)量是否合格等問題；項目是否建立嚴(yán)格的財務(wù)制度，資金使用是否規(guī)范嚴(yán)格，各項資金來源是否落實，是否存在滯留、擠占、截留、挪用和鋪張浪費等問題；施工和監(jiān)理單位技術(shù)人員證件是否齊全，是否跟投標(biāo)方案中的技術(shù)人員相一致，是否建立健全了各項安全操作規(guī)章制度，是否辦理報監(jiān)等手續(xù)。3．非政府投資項目。檢查業(yè)主是否按施工圖開工建設(shè)；是否違法增加容積率；是否需要政府幫助解決碰到的一些相關(guān)問題。

四、監(jiān)督檢查的組織實施

（一）檢查時間。月日—月日。

（二）檢查方式。重點工程項目全面檢查，非重點工程項目以抽查的方式進(jìn)行。采取聽取匯報、查閱資料、實地考察等方式進(jìn)行檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題和不足，監(jiān)督檢查組現(xiàn)場發(fā)出整改通知書，督促整改落實。

（三）組織測評。各監(jiān)督檢查工作組每到一處，發(fā)放《東方市行政職能部門服務(wù)情況測評表》（附件3），組織項目業(yè)主、施工單位和監(jiān)理部門對各行政職能部門在項目實施過程中履行職責(zé)情況進(jìn)行測評。

（四）情況通報。檢查工作結(jié)束后，各監(jiān)督檢查組把檢查工作情況形成書面材料報送市監(jiān)察局執(zhí)法室，再由市監(jiān)察局匯總，形成書面報告報送市委、市政府，并在全市進(jìn)行通報。

（五）責(zé)任追究。被通報的項目業(yè)主要按整改要求在期限內(nèi)完成整改。對存在問題嚴(yán)重、未按時進(jìn)行整改、掩蓋問題或弄虛作假的，依法追究部門主要負(fù)責(zé)人或有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立東方市重點工程建設(shè)項目聯(lián)合監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對市重點工程建設(shè)項目監(jiān)督檢查工作的組織、指導(dǎo)。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)2個監(jiān)督檢查組：

（一）第一監(jiān)督檢查組。

組長：梁同志（兼）

副組長：吳同志（兼）

成員：符同志（兼）、周同志（兼）、黃同志（兼）、俞同志（兼）、王同志（兼）、邢同志（市工程質(zhì)量監(jiān)督站副站長）、趙同志（市發(fā)改委投資管理科員）、潘同志（市審計局政府投資審計科員）、盧同志（市住建局辦事員）

主要負(fù)責(zé)檢查單位：1．重點項目單位：城市投資公司、國土環(huán)境資源局、住建局、交通局、移民辦、東方廣華實業(yè)有限公司、海南陽光綠苑房地產(chǎn)開發(fā)有限公司、東方海航投資有限公司；2．非重點項目單位：住建局、公安局、交通運輸局、林業(yè)局、木材廠。

（二）第二監(jiān)督檢查組。

組長：文同志（兼）

副組長：許同志（兼）

成員：吳同志（市政協(xié)民族宗教與對外聯(lián)絡(luò)委員會主任）、蘇同志（市土地開發(fā)整理儲備中心主任）、鄭同志（市委組織部干部監(jiān)督科副科長）、文同志（市財政局會計中心核算站站長）、趙同志（市發(fā)改委固定資產(chǎn)投資科員）、文同志（市監(jiān)察局執(zhí)法室科員）、吳同志（市審計局政府投資審計辦事員）、王同志（市住建局辦事員）、孫同志（市工程質(zhì)量監(jiān)督站監(jiān)督員）

主要負(fù)責(zé)檢查單位：1．重點項目單位：水務(wù)局、房管局、機(jī)關(guān)事務(wù)局、教育局、衛(wèi)生局、民政局、農(nóng)業(yè)局、自來水公司、邊貿(mào)辦；2．非重點項目單位：房管局、島西林場、教育局、鐵路中學(xué)、感城中學(xué)。

六、工作要求

（一）監(jiān)督檢查組。此次檢查時間緊、任務(wù)重，各監(jiān)督檢查組要密切配合，合理分工，認(rèn)真對照《年重點工程建設(shè)項目情況檢查表》（附件4）的內(nèi)容進(jìn)行檢查，抓好每個工程項目的檢查進(jìn)度和質(zhì)量，邊檢查邊總結(jié)，及時形成檢查報告報送到市監(jiān)察局執(zhí)法室。

（二）受檢單位。今年是我市“項目開發(fā)招商年”和“城市建設(shè)年”，正在施工建設(shè)的重點項目多、規(guī)模大、投資多，各項目責(zé)任部門和項目法人單位要積極配合檢查組工作，及時提供相關(guān)資料以備檢查，各監(jiān)理部門要配合做好現(xiàn)場勘察工作，隨時回答檢查組提出的問題。

（三）項目業(yè)主。業(yè)主單位要進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，要把項目當(dāng)作自己的事來抓。要加強(qiáng)與其他職能部門溝通協(xié)調(diào)，加強(qiáng)與施工單位和監(jiān)理部門通力配合，充分履行業(yè)主職責(zé)，出現(xiàn)問題主動解決，不得推委、敷衍塞責(zé)。