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一、目標(biāo)任務(wù)

年，完成全縣2800戶農(nóng)村特困群眾危房改造工程。危房改造工程在全縣18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和民政部門安排實(shí)施。

二、基本原則

一）堅(jiān)持群眾自籌、部門幫扶、社會捐助的原則。充分調(diào)動群眾的積極性，動員社會各方面力量參與，提倡機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和駐軍單位結(jié)對幫建。

二）堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、整鄉(xiāng)推進(jìn)、分批實(shí)施的原則。按照全縣村莊建設(shè)總體規(guī)劃，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、人居環(huán)境治理和防災(zāi)抗災(zāi)，科學(xué)選址，統(tǒng)一規(guī)劃，突出重點(diǎn)，先易后難，整鄉(xiāng)推進(jìn)，分批實(shí)施。

三）堅(jiān)持因地制宜、方便群眾的原則。適度集中和分戶散建相結(jié)合，就地改造和異地重建相結(jié)合。嚴(yán)禁在存在地質(zhì)隱患地帶和其它不具備人居環(huán)境的地帶建房。

四）堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)、量力而行的原則。充分考慮當(dāng)?shù)亟ǚ苛?xí)慣和群眾的經(jīng)濟(jì)承受能力，引導(dǎo)群眾建設(shè)安全防災(zāi)、經(jīng)濟(jì)適用、造價(jià)適中的住房，嚴(yán)禁不切實(shí)際高標(biāo)準(zhǔn)建房，杜絕負(fù)債建設(shè)。

三、實(shí)施對象

農(nóng)村特困群眾危房改造對象為長期居住在存在安全隱患的危房，且無能力自我改造住房的分散供養(yǎng)的五保戶、農(nóng)村低保戶、殘疾人家庭、計(jì)劃生育困難家庭、優(yōu)撫對象困難家庭和農(nóng)牧區(qū)無房戶等六種類型。對符合條件的重點(diǎn)優(yōu)撫對象、獨(dú)生子女領(lǐng)證戶、兩女結(jié)扎戶、殘疾人和因?yàn)?zāi)房屋損害嚴(yán)重的家庭優(yōu)先安排。

四、改造標(biāo)準(zhǔn)

對納入農(nóng)村特困群眾危房改造對象的每戶改造建設(shè)房屋45平方米左右。新建房屋由實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)實(shí)際，委托具備資質(zhì)的建筑設(shè)計(jì)單位統(tǒng)一設(shè)計(jì)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)一律為磚混結(jié)構(gòu)。

五、實(shí)施程序

一）申請。進(jìn)行危房改造的農(nóng)村特困家庭要先向村委會提出書面申請一式兩份，說明危房破損情況和個(gè)人申請理由以及投工和自籌資金情況，提供戶主身份證、戶籍證明、五保戶、農(nóng)村低保戶、重點(diǎn)優(yōu)撫對象、獨(dú)生子女領(lǐng)證戶、結(jié)扎戶、殘疾人證書復(fù)印件等相關(guān)身份證明。

二）評議。村委會負(fù)責(zé)召開村民代表會議，對申請危房改造的農(nóng)村特困戶家庭進(jìn)行評議，初步評定危房改造對象，提出補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)公示7天后無異議的上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。

三）審查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對上報(bào)的危房改造戶申請材料進(jìn)行審查并組織人員入戶調(diào)查，填寫《縣農(nóng)村危舊房改造申請表》和《縣農(nóng)村危舊房改造補(bǔ)助資金申請表》初步審查危房改造戶及補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)公示7天后無異議的上報(bào)縣城建部門。

四）審批?？h城建部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府上報(bào)的危房改造進(jìn)行匯總復(fù)查，經(jīng)復(fù)查無異議的予以審批。對獨(dú)生子女領(lǐng)證戶和兩女結(jié)扎戶、殘疾人家庭，縣人口、殘聯(lián)等部門要分別核查并加注意見后，由城建部門審批。

五）實(shí)施。危房改造工程由縣政府統(tǒng)一組織，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)建設(shè)，縣城建、民政、財(cái)政、監(jiān)察等部門進(jìn)行監(jiān)督?？刹扇∴徖锘ブ凑战ㄔO(shè)要求自我施工，也可公開招標(biāo)、選擇有資質(zhì)的施工企業(yè)或者具備施工技能的建筑工匠改造建設(shè)。

六）督查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各有關(guān)部門要對危房改造工程的進(jìn)度質(zhì)量和補(bǔ)助資金、捐贈物資的使用等情況進(jìn)行督促檢查，廣泛聽取群眾意見，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)整改。

七）審計(jì)。審計(jì)部門對危房改造工程省級補(bǔ)助資金和社會捐助資金、物資的使用情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)違規(guī)問題要嚴(yán)肅查處。

八）驗(yàn)收。危房改造工程竣工后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣政府分別組織竣工驗(yàn)收。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據(jù)改造標(biāo)準(zhǔn)和《省農(nóng)村特困戶群眾危房改造檔案》進(jìn)行初驗(yàn)。凡驗(yàn)收不合格的工程一律不準(zhǔn)交付使用，并責(zé)令限期整改，對發(fā)生工程質(zhì)量事故的要嚴(yán)肅處理。

經(jīng)驗(yàn)收合格的改造建設(shè)房屋，統(tǒng)一設(shè)置“省農(nóng)村危房改造工程”標(biāo)志牌。

六、資金籌措與管理

一）農(nóng)村特困群眾危房改造工程平均每戶補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)4000元，其中：省級財(cái)政每戶補(bǔ)助2000元，財(cái)政省直管縣每戶補(bǔ)助2000元，非直管縣由市縣財(cái)政每戶補(bǔ)助2000元，其余資金由農(nóng)民自籌解決。

二）農(nóng)村特困群眾危房改造資金全部納入財(cái)政部門開設(shè)的社保資金專戶”分賬管理，專款專用，單獨(dú)核算，不得擠占、截留、挪用。特大自然災(zāi)害救濟(jì)資金不得用于危房改造工程。

三）農(nóng)村特困群眾危房改造補(bǔ)助資金，由財(cái)政部門按照補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)工程進(jìn)度及時(shí)撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府；對實(shí)行集中供養(yǎng)的五保戶，補(bǔ)助資金直接撥付到民政局，用于敬老院建設(shè)。

四）多渠道整合資金。扶貧、計(jì)生、殘聯(lián)、發(fā)改、城建等部門有關(guān)危房改造方面的資金都要統(tǒng)籌安排，盡可能向農(nóng)村特困群眾危房改造工程傾斜。

七、建設(shè)時(shí)限要求

年計(jì)劃建設(shè)的2800戶農(nóng)村特困群眾危房改造任務(wù)必須在今年9月底前完成。

八、保障措施

一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對危房改造工程的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣政府成立農(nóng)村特困群眾危房改造工程領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管副縣長任組長，城建局、民政局、財(cái)政局、扶貧辦負(fù)責(zé)同志任副組長，宣傳、發(fā)改、國土、農(nóng)牧、林業(yè)、人口、審計(jì)、監(jiān)察、廣電、地震、殘聯(lián)等部門負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣城建局，負(fù)責(zé)全縣危房改造工程統(tǒng)一協(xié)調(diào)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，具體做好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)特困群眾危房改造工程的組織實(shí)施工作。

二）明確職責(zé)分工。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府具體負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)危房改造工程的調(diào)查摸底、對象確定、審查復(fù)核和工程建設(shè)等工作。城建部門負(fù)責(zé)做好規(guī)劃設(shè)計(jì)、質(zhì)量監(jiān)理、組織實(shí)施和監(jiān)督檢查；民政部門負(fù)責(zé)做好接受社會捐贈和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)工作；財(cái)政部門負(fù)責(zé)做好資金籌措撥付和監(jiān)督管理工作；國土資源部門負(fù)責(zé)做好建房宅基地的土地審批工作；審計(jì)部門負(fù)責(zé)做好資金使用審計(jì)監(jiān)督工作；監(jiān)察部門負(fù)責(zé)做好危房改造工作中違紀(jì)行為的查處工作；宣傳部門要廣泛發(fā)動社會各界開展捐助和幫建活動。各部門要齊抓共管，通力協(xié)作，各司其職，各盡其責(zé)，積極落實(shí)相關(guān)扶持政策，簡化程序，減免相關(guān)收費(fèi)。

三）落實(shí)責(zé)任制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是組織實(shí)施危房改造的責(zé)任主體，按照縣政府的統(tǒng)一安排部署，擔(dān)負(fù)具體建設(shè)任務(wù)。要層層建立工作目標(biāo)管理責(zé)任制，由縣政府與鄉(xiāng)政府簽訂危房改造責(zé)任書，分級負(fù)責(zé)，落實(shí)責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與承建施工的企業(yè)或危房改造戶簽訂建房協(xié)議，明確任務(wù)、質(zhì)量、進(jìn)度及竣工時(shí)限，確保工程按期完成。

四）加強(qiáng)質(zhì)量管理。認(rèn)真執(zhí)行項(xiàng)目招投標(biāo)、工程監(jiān)理和責(zé)任追究制度，按照國家有關(guān)工程建設(shè)的程序和規(guī)范要求，嚴(yán)把規(guī)劃設(shè)計(jì)關(guān)、建材供應(yīng)關(guān)、施工質(zhì)量關(guān)、檢查驗(yàn)收關(guān)，規(guī)范運(yùn)作，強(qiáng)化管理，確保建房質(zhì)量和進(jìn)度。

五）嚴(yán)肅工作紀(jì)律。危房改造要透明公正，嚴(yán)格程序，嚴(yán)格管理，嚴(yán)明紀(jì)律。對瞞報(bào)虛報(bào)和貪污、擠占、挪用、截留危房改造資金以及建房材料以次充好、施工中偷工減料、建房質(zhì)量達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，存在安全隱患，領(lǐng)導(dǎo)重視不夠、組織不力，完不成當(dāng)年改造建設(shè)任務(wù)的要嚴(yán)肅查處。