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一、補償基金統(tǒng)籌
自年起,從新農(nóng)合統(tǒng)籌基金中提取一定數(shù)額的基金,設立門診醫(yī)療費用統(tǒng)籌補償基金,用于參合農(nóng)民門診醫(yī)療費用補償報銷。年按參合農(nóng)民人均20元的標準提留,共計416萬元,其中人均15元為普通門診補償基金計312萬元,人均5元為慢病門診補償基金計104萬元。以后各年度依據(jù)籌資水平的提高逐步提高門診醫(yī)藥費用統(tǒng)籌補償水平。
二、補償人員范圍
參合農(nóng)民均屬補償范圍。參加健康管理的農(nóng)戶建立了健康檔案的農(nóng)民優(yōu)先享受。
三、補償費用范圍
一)予以補償范圍:參合農(nóng)民門診醫(yī)療費用統(tǒng)籌補償藥品范圍執(zhí)行《國家基本藥物目錄》補償病種及診療項目范圍執(zhí)行我縣新農(nóng)合住院補償范圍。
二)不予補償范圍:
1國家基本藥物目錄》以外的藥品費用;
2省新型農(nóng)村合作醫(yī)療診療項目(試行)規(guī)定不予支付的診療項目;
3非定點醫(yī)療機構就診發(fā)生的費用;
4報銷手續(xù)不全就醫(yī)消費真實性難以核定的費用;
5相關證件姓名、醫(yī)療文書的姓名與合作醫(yī)療證的姓名等相關信息不相符人員的費用;
6國家明確規(guī)定免費治療的傳染病及計劃免疫苗控疾病發(fā)生的醫(yī)藥費用;
7未參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療人員發(fā)生的醫(yī)藥費用;
8未參加健康管理建立健康檔案的人員的醫(yī)藥費用。
四、門診統(tǒng)籌補償方案
1.普通門診費用補償實行按比例限額補償制度,不設起付線。鄉(xiāng)、村定點醫(yī)療機構補償比例均為60%單次門診補償封頂額分別為18元、9元以內,年度補償上線為農(nóng)戶參合人數(shù)×15元。
2.慢病門診統(tǒng)籌補償,實行定病種、定患者、定限額”三定管理。具體補償病種和費用限額經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管辦和定點醫(yī)療機構組織進行慢病門診補償患者申請備案登記后,縣合管局依據(jù)申報情況組織召開專家會議討論確定。慢病患者發(fā)生住院補償費用后,不再享受慢病門診補償。
五、門診醫(yī)療服務管理
一)補償管理:參合農(nóng)民的門診醫(yī)療費用統(tǒng)籌補償工作由縣合管局統(tǒng)一管理,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管辦負責協(xié)助管理。
二)定點機構確定根據(jù)新農(nóng)合籌資現(xiàn)狀,參合農(nóng)民的門診醫(yī)療服務由本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村兩級定點醫(yī)療機構承擔,就近提供方便服務??h級及以上醫(yī)療機構年度暫不納入門診統(tǒng)籌補償服務定點機構范圍,待新農(nóng)合籌資水平達到一定水平時逐步拓展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院應配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管辦加強對村衛(wèi)生所的服務監(jiān)管和業(yè)務指導。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生所申報門診服務定點資格的基本條件:必須達到衛(wèi)生部規(guī)定的醫(yī)療機構標準》必須取得《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》必須具備門診刷卡消費“一站式”網(wǎng)絡直報的設備和操作能力。為參合農(nóng)民提供門診醫(yī)療服務的醫(yī)、藥、護、技工作人員,必須是取得執(zhí)業(yè)醫(yī)、藥、護、技師資格或執(zhí)業(yè)助理醫(yī)、藥、護、技師資格者。
三)日常監(jiān)督管理:鄉(xiāng)、村兩級定點醫(yī)療機構門診醫(yī)療服務的日常監(jiān)管工作由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管辦全面負責,嚴格防止冒名頂替、搭車開藥、過度服務等問題,全面把關費用報銷審核工作??h合管局將門診和住院醫(yī)療服務質量與費用控制工作結合在一起進行定期不定期核察。
四)門診費用控制:門診統(tǒng)籌基金實行總額控制制度,根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度實際參合人數(shù),按15元/人確定普通門診統(tǒng)籌補償控制目標總額,按5元/人確定門診慢病統(tǒng)籌補償總額。承擔門診醫(yī)療服務的定點醫(yī)療機構要嚴格控制門診醫(yī)療費用,確保安全有效的基礎上,按照治療原則和規(guī)范,嚴格控制檢查治療項目,不得使用目錄外藥品,做到合理檢查、合理用藥、合理治療,降低醫(yī)藥費用,次均門診費用鄉(xiāng)級控制在30元以內,村級控制在16元以內。
實行藥品價格統(tǒng)一制度,參照全省藥品集中招標采購價格,結合我縣農(nóng)民醫(yī)療消費能力和目前藥品價格實際,組織定點醫(yī)療機構負責人與縣新農(nóng)合專家組成員共同研究制定統(tǒng)一價格。
五)慢病確診與備案
慢病患者確診:①參加健康體檢確診和既往住院確診的慢病患者;②經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院首診能夠確診的慢病患者;③本院不能確診者及時指導赴上級醫(yī)療機構進一步檢查確診,確診后持有關資料到衛(wèi)生院備案,并將相關資料全部納入健康檔案;④已經(jīng)二級及以上公立醫(yī)療機構檢查確診的慢病患者,直接帶身份證、病歷等相關資料到所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院就診,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院憑以上資料結合本次檢查予以確診。確診后的慢病患者,應全方位提供健康管理指導和跟蹤隨訪服務。
慢病患者核定備案:年度慢病門診補償患者核定備案工作,參合農(nóng)民必須在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院辦理申請備案手續(xù),填寫《縣參合農(nóng)民慢病門診費用補償申請備案表》持戶口簿、身份證、合作醫(yī)療證、病歷、診斷證明、健康檔案等相關資料,鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管辦審核并進行備案登記。鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管辦核對上述證件與資料后,將病歷、診斷證明、健康檔案、申請備案表》與《縣新農(nóng)合慢病門診統(tǒng)籌補償患者備案登記表》一同送縣合管局審核。備案登記表》一式三份,經(jīng)縣合管局核準后,一份縣合管局備案,一份鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管辦備案,一份鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院備案,同時在新農(nóng)合管理系統(tǒng)內進行標識確認和慢病補償啟用。
六)公開公示制度各醫(yī)療機構要將門診服務項目收費標準、藥品價格等在醒目位置進行公示;對門診補償人員名單及補償費用進行公示,鄉(xiāng)鎮(zhèn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和衛(wèi)生院公示,各村在村委會和衛(wèi)生所公示。通過公開公示,充分發(fā)揮輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督、社會監(jiān)督的重要作用,確保費用補償?shù)墓_性、公正性和公平性。
七)充實健康檔案信息,搞好健康管理服務門診補償對象須在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、所就診并補充健康檔案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要緊密結合健康管理工作,將門診補償患者人群納入健康管理服務的主要對象,進一步健全健康檔案,包括家庭和個人基礎健康檔案、健康信息采集表》評估指導方案》跟蹤隨訪服務記錄》門診病歷》住院病歷》各種檢查報告單及診斷證明等,提供全程健康管理服務,慢病患者要在每月補償
門診費用的同時完成跟蹤隨訪健教干預服務工作。
六、門診費用補償與結算
一)普通門診費用補償和慢病門診費用補償均實行“一站式”墊付直報制度。參合農(nóng)民門診醫(yī)藥費用補償由定點醫(yī)療機構登陸新農(nóng)合管理系統(tǒng)進行逐次實時墊付直報。患者在相應報銷憑據(jù)或資料上簽字確認,并運用新農(nóng)合消費磁卡進行系統(tǒng)刷卡消費確認。普通門診報銷數(shù)額達到規(guī)定限額后,即行終止當年報銷;慢病門診報銷按年度補償限額平均12個月每月補償1次。
二)門診補償費用結算實行逐月結算撥付制。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點醫(yī)療機構負責將鄉(xiāng)村兩級的門診費用報賬資料送交鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管辦審核后,向合管局送審,合管局審核后送財政局復核,與住院費用補償資金同步撥付。
三)門診費用補償與結算撥付送審資料:1縣新農(nóng)合定點醫(yī)療機構墊付參合農(nóng)民普通門診費用匯總結算審批表》縣新農(nóng)合定點醫(yī)療機構墊付參合農(nóng)民慢病門診費用匯總結算審批表》2普通門診費用補償花名表》慢病門診費用補償花名表》從新農(nóng)合管理信息系統(tǒng)內門診補償清算模塊中打?。?其它資料:①《縣新農(nóng)合門診費用審核補助憑據(jù)》②門診收費發(fā)票原件;③相關檢查報告單;④門診處方(新農(nóng)合統(tǒng)一編號)⑤門診病歷(新農(nóng)合統(tǒng)一編號)
普通門診費用其它資料由衛(wèi)生院分月裝訂成冊,報合管局審核后由衛(wèi)生院存檔保管;慢病門診費用其它資料審核后由合管局存檔保管。
七、違約責任
一)定點醫(yī)療機構發(fā)生以下違約行為之一的進行批評教育,不予撥付或扣回補償資金。
1門診醫(yī)療費用補償把關不嚴,費用補償資料及送審資料不齊全,未按規(guī)定裝訂整齊的
2未錄入門診醫(yī)療費用明細或者所錄入費用明細信息有誤的
3未對所補償?shù)馁M用進行《合作醫(yī)療證》報銷登記,補助憑據(jù)無患者或家屬簽名確認的
二)定點醫(yī)療機構發(fā)生以下違約行為之一的進行通報批評,不予撥付補償資金,交納2-5倍的違約金,情節(jié)嚴重的取消定點醫(yī)療機構資格,按照管理權限報告并建議有關部門處理相關人員。
1提供虛假發(fā)票或虛假診斷證明,與病人串通虛報冒領門診補償資金的以報銷數(shù)額為基數(shù)繳違約金;
2開人情方,大處方,搭車開藥,做不必要的檢查的以處方總額和實收檢查費用為基數(shù)繳違約金;
3因患者身份核查失誤,造成冒名就醫(yī)的
4藥品零售價格違規(guī)的以實收藥品費用為基數(shù)計繳違約金。
三)參合農(nóng)民發(fā)生下列行為之一的進行批評教育,不予補償費用,向村民進行公示,取消當年享受門診住院補償?shù)馁Y格。
1出借合作醫(yī)療證、戶口薄等證件,讓他人冒名就醫(yī)的
2套報藥品進行倒賣活動的
3提供虛假發(fā)票或虛假診斷證明套報資金的
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