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一、充分認(rèn)識(shí)金融改革與創(chuàng)新的重要性。增強(qiáng)農(nóng)村金融改革與創(chuàng)新的緊迫感。

近年來(lái)，縣經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展，金融機(jī)構(gòu)做出了重要貢獻(xiàn)。農(nóng)發(fā)行通過(guò)發(fā)放政策性貸款，有力地支持了糧棉油生產(chǎn)、農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)和糧食企業(yè)的改制，而且今年又將業(yè)務(wù)范圍拓展到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、三農(nóng)”貸款方面；信用聯(lián)社始終發(fā)揮“三農(nóng)”貸款的主力軍作用，支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展；農(nóng)行、工行為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)給予了大力支持；郵政儲(chǔ)蓄銀行改變經(jīng)營(yíng)策略，支持“三農(nóng)”工作；村鎮(zhèn)銀行作為新生事物正在發(fā)揮積極作用；各保險(xiǎn)公司為全縣保險(xiǎn)事業(yè)發(fā)展也做出了積極貢獻(xiàn)。但是隨著銀行監(jiān)管政策的變化，貸款權(quán)限的上收，營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的減少，農(nóng)村金融環(huán)境已經(jīng)悄然發(fā)生了變化，農(nóng)村金融工作出現(xiàn)許多新的問(wèn)題。一是放貸權(quán)限上收，存貸差額擴(kuò)大，優(yōu)質(zhì)金融資本流失，金融對(duì)農(nóng)村的支持在逐年弱化。二是農(nóng)村貸款主要渠道是農(nóng)村信用社，呈現(xiàn)“一農(nóng)支三農(nóng)”現(xiàn)象。三是隨著金融網(wǎng)點(diǎn)撤消，農(nóng)民存貸資金非常不便。四是農(nóng)民貸款缺乏有效的政策措施，擔(dān)保難”已經(jīng)成為制約農(nóng)村金融發(fā)展的瓶頸”特別是困難戶(hù)的貸款難度非常大。五是農(nóng)村信用環(huán)境差，貸款風(fēng)險(xiǎn)大，成本高，商業(yè)銀行不愿貸。為此，必須要進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村金融改革與創(chuàng)新的緊迫感、責(zé)任感，努力改善農(nóng)村金融環(huán)境，通過(guò)制度建設(shè)與創(chuàng)新，強(qiáng)化現(xiàn)代金融對(duì)“三農(nóng)”工作的支持，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

二、深化農(nóng)村金融體制改革，進(jìn)一步完善農(nóng)村金融服務(wù)體系

一是增強(qiáng)政策性銀行支農(nóng)政策功能。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要認(rèn)真落實(shí)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型的各項(xiàng)改革措施，辦好政策性業(yè)務(wù)的同時(shí)，增強(qiáng)商業(yè)性信貸支農(nóng)功能。結(jié)合社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益均衡考核、成本費(fèi)用等因素，進(jìn)行機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)的適度增設(shè)或調(diào)整，進(jìn)一步擴(kuò)大政策性業(yè)務(wù)范圍。繼續(xù)做好糧棉油收購(gòu)融資的同時(shí)，大力開(kāi)展與“三農(nóng)”相關(guān)的業(yè)務(wù)，加大對(duì)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、城鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等非經(jīng)營(yíng)性金融支持，拓寬金融服務(wù)領(lǐng)域，增強(qiáng)政策性金融支農(nóng)功能。

二是強(qiáng)化商業(yè)銀行支農(nóng)社會(huì)責(zé)任。鼓勵(lì)各商業(yè)銀行網(wǎng)點(diǎn)向農(nóng)村延伸，農(nóng)村地區(qū)設(shè)立機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大信貸業(yè)務(wù)，自覺(jué)履行社會(huì)責(zé)任，逐步提高支農(nóng)信貸資金比例，加大對(duì)“三農(nóng)”信貸支持，完善農(nóng)村金融服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村金融主體多元化。農(nóng)業(yè)銀行借股改上市的有利時(shí)機(jī)，處理好“面向三農(nóng)”和“商業(yè)運(yùn)作”關(guān)系，加快經(jīng)營(yíng)機(jī)制轉(zhuǎn)換，充分利用在縣域的資金、網(wǎng)絡(luò)和專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮商業(yè)金融服務(wù)“三農(nóng)”積極作用。郵政儲(chǔ)蓄銀行及時(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)理念，加快建設(shè)符合“三農(nóng)”需求特點(diǎn)的零售業(yè)務(wù)體系，積極擴(kuò)大涉農(nóng)業(yè)務(wù)范圍，促進(jìn)郵政儲(chǔ)蓄資金回流農(nóng)村。

三是充分發(fā)揮農(nóng)村信用社的主力軍作用。農(nóng)村信用社要以深化管理體制和產(chǎn)權(quán)制度改革為契機(jī)，切實(shí)發(fā)揮農(nóng)村金融主力軍作用。進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)戶(hù)小額貸款和農(nóng)戶(hù)聯(lián)保貸款，靈活合理確定貸款對(duì)象、額度和期限，擴(kuò)大農(nóng)戶(hù)貸款范圍，適當(dāng)降低貸款利率，并根據(jù)農(nóng)村種養(yǎng)業(yè)和二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不同情況，實(shí)行有差別的貸款利率，按照農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)資金周轉(zhuǎn)頻次和農(nóng)業(yè)貸款用途，合理確定貸款期限，確保信貸資金與農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)在時(shí)間上的合理銜接

四是增設(shè)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)和網(wǎng)點(diǎn)。一是加大宣傳和支持力度，促使民勤融信村鎮(zhèn)銀行網(wǎng)點(diǎn)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，有效解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)銀行網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率低的問(wèn)題，力爭(zhēng)在四年內(nèi)將營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)基本覆蓋全縣18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)二是搶抓中央放寬金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入政策機(jī)遇，采取激活民間資本與轄外引資相結(jié)合的方式，積極培育新型農(nóng)村金融組織，開(kāi)展小額貸款公司建設(shè)試點(diǎn)工作，力爭(zhēng)在年內(nèi)至少組建1家小額貸款公司，人民銀行和各商業(yè)銀行在政策、業(yè)務(wù)及融資方面予以大力支持，促其逐步擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模。三是要積極指導(dǎo)組建資金互助協(xié)會(huì)，并逐步培育成農(nóng)村資金互助社，完善協(xié)會(huì)章程，規(guī)范運(yùn)作程序，促進(jìn)農(nóng)村新型金融組織培育和發(fā)展壯大。支持農(nóng)民自愿組成的各種合作互助組織積極參與農(nóng)村融資，允許外資銀行進(jìn)入農(nóng)村金融市場(chǎng)。

五是著力構(gòu)建農(nóng)村金融風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制?？h政府積極爭(zhēng)取中央、省、市大力支持，根據(jù)縣級(jí)財(cái)力和農(nóng)戶(hù)數(shù)量，通過(guò)預(yù)算內(nèi)、預(yù)算外渠道籌集建立金融支農(nóng)風(fēng)險(xiǎn)基金，專(zhuān)戶(hù)儲(chǔ)存于財(cái)政部門(mén)指定的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，封閉運(yùn)行，專(zhuān)項(xiàng)用于農(nóng)村貸款的擔(dān)保及貼息?？h經(jīng)貿(mào)局、財(cái)政局和人民銀行要積極協(xié)調(diào)、配合，加快全縣中小企業(yè)貸款擔(dān)保公司組建進(jìn)程，力爭(zhēng)上半年內(nèi)成立運(yùn)行，有效解決中小企業(yè)貸款“擔(dān)保難”問(wèn)題。由縣農(nóng)辦牽頭，財(cái)政局、人民銀行和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合，按“先試點(diǎn)，后推廣”原則，以片為單位成立農(nóng)村貸款擔(dān)保中心，為農(nóng)戶(hù)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)貸款提供擔(dān)保服務(wù)，有效降低信貸資金風(fēng)險(xiǎn)。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)和保險(xiǎn)公司要與新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)鄉(xiāng)村相互結(jié)對(duì)，積極開(kāi)展銀行信貸保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，以銀?；?dòng)互助支持新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)工作。進(jìn)一步完善擔(dān)保及反擔(dān)保制度。充分利用政府出資的各類(lèi)擔(dān)保機(jī)構(gòu)，采取多種擔(dān)保方式，符合國(guó)家政策和法規(guī)條件下，推行“三農(nóng)”各種補(bǔ)助擔(dān)保工作，拓展農(nóng)村擔(dān)保業(yè)務(wù)，加大金融幫扶工作，鼓勵(lì)國(guó)家公務(wù)員及事業(yè)單位工作人員以其工資為限承諾擔(dān)保，實(shí)行反擔(dān)保。

六是增強(qiáng)金融對(duì)“三農(nóng)”服務(wù)意識(shí)。各金融機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行政府賦予的職責(zé)，對(duì)的社保資金、支農(nóng)惠農(nóng)等各項(xiàng)資金，嚴(yán)格按要求發(fā)放到位，不得借口拖延。依據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)，通過(guò)設(shè)計(jì)不同制度模式，發(fā)展扶貧型、發(fā)展型等不同形式的專(zhuān)門(mén)金融產(chǎn)品，采取適當(dāng)降低貸款利率、財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)助等多種方式，加強(qiáng)“三農(nóng)”貸款服務(wù)。

三、積極推進(jìn)農(nóng)村金融創(chuàng)新，努力提高金融支持“三農(nóng)”發(fā)展的能力

按照“規(guī)劃和發(fā)展并重、創(chuàng)新和防險(xiǎn)并舉”原則，大力支持縣內(nèi)銀行業(yè)加快業(yè)務(wù)創(chuàng)新，提高金融支持農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民發(fā)展的能力。

一是創(chuàng)新發(fā)展模式。督促和支持轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)樹(shù)立金融發(fā)展新理念，優(yōu)化金融結(jié)構(gòu)，提高金融效率和質(zhì)量。根據(jù)不同發(fā)展階段實(shí)際和自身特點(diǎn)，確立差異化的內(nèi)涵發(fā)展模式，建立以經(jīng)濟(jì)增加值和風(fēng)險(xiǎn)調(diào)整后的資本收益率為核心的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系，推進(jìn)金融資本管理，強(qiáng)化資本對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和效益的約束，做到發(fā)展規(guī)模與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益的有機(jī)統(tǒng)一，努力實(shí)現(xiàn)銀行業(yè)又好又快發(fā)展。

二是創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)機(jī)制。順應(yīng)金融業(yè)務(wù)綜合化、金融交易電子化、金融產(chǎn)品多元化和金融服務(wù)個(gè)性化的發(fā)展趨勢(shì)，積極推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新，提高農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)力。積極構(gòu)建符合審慎信貸投放新模式，改進(jìn)授權(quán)授信機(jī)制，完善貸款利率定價(jià)機(jī)制，提高貸款差別定價(jià)能力。鼓勵(lì)和支持建立金融產(chǎn)品交叉銷(xiāo)售機(jī)制，開(kāi)展金融產(chǎn)品交叉銷(xiāo)售。改進(jìn)“三農(nóng)”政策性金融項(xiàng)目運(yùn)作機(jī)制，實(shí)行公開(kāi)透明的招標(biāo)制度，扎實(shí)做好投向引導(dǎo)、風(fēng)險(xiǎn)防范、正向激勵(lì)、持續(xù)發(fā)展工作。創(chuàng)新符合農(nóng)村特點(diǎn)的擔(dān)保機(jī)制，大力推廣和發(fā)展農(nóng)村各類(lèi)“聯(lián)?！蹦Ｊ?，嘗試開(kāi)展最高額抵押質(zhì)押循環(huán)貸款，建立農(nóng)村小額貸款與小額保險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，降低信貸交易成本，抑制交易風(fēng)險(xiǎn)。

三是創(chuàng)新金融產(chǎn)品。鼓勵(lì)縣域內(nèi)金融機(jī)構(gòu)大膽開(kāi)發(fā)和創(chuàng)新金融產(chǎn)品，適應(yīng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和“三農(nóng)”發(fā)展對(duì)金融產(chǎn)品的需要。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新中長(zhǎng)期貸款方式，滿(mǎn)足小城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品物流基礎(chǔ)建設(shè)、農(nóng)村電網(wǎng)、路網(wǎng)、通訊網(wǎng)改造等信貸需求。工行、郵政儲(chǔ)蓄銀行要按照國(guó)家出臺(tái)擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策要求，結(jié)合新農(nóng)村試點(diǎn)村農(nóng)民住宅建設(shè)，推行農(nóng)村住房貸款，適當(dāng)延長(zhǎng)貸款期限，緩解農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)資金不足的問(wèn)題。完善銀（社）團(tuán)貸款制度，推進(jìn)綜合業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)，加大對(duì)重點(diǎn)龍頭企業(yè)、流通體系建設(shè)、特色農(nóng)業(yè)的信貸投入，以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求。將農(nóng)戶(hù)貸款聯(lián)保機(jī)制延伸到中小企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作社等其他領(lǐng)域，大力扶持縣域中小企業(yè)和小企業(yè)集群發(fā)展，以適應(yīng)中小企業(yè)發(fā)展的需求。放寬農(nóng)戶(hù)小額貸款對(duì)象、額度、利率和期限，將城市成熟的金融產(chǎn)品推廣到農(nóng)村，開(kāi)發(fā)保障適度、保費(fèi)低廉的農(nóng)民財(cái)產(chǎn)、健康、意外等形式的保險(xiǎn)產(chǎn)品，以適應(yīng)農(nóng)戶(hù)融資需求的變化。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要對(duì)實(shí)施農(nóng)村保險(xiǎn)工作給予大力配合和支持。各金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)群眾購(gòu)買(mǎi)數(shù)量較大的基金、股票等理財(cái)產(chǎn)品的指導(dǎo)和服務(wù)，金融投資電子化、個(gè)性化服務(wù)方式、符合農(nóng)村特點(diǎn)的擔(dān)保機(jī)構(gòu)組建、不同的信用模式創(chuàng)建、流動(dòng)銀行設(shè)立等方面進(jìn)行積極探索，推進(jìn)農(nóng)村金融創(chuàng)新。

四是創(chuàng)新服務(wù)方式。各金融機(jī)構(gòu)要牢固樹(shù)立“以客戶(hù)為中心”經(jīng)營(yíng)理念，按照“便民利民惠民”原則，建立信貸“綠色通道”簡(jiǎn)化貸款操作流程，簡(jiǎn)捷貸款辦理手續(xù)，提高貸款發(fā)放效率。積極拓展POS機(jī)應(yīng)用領(lǐng)域，逐步在納稅大廳、超市、酒店、商場(chǎng)等公共服務(wù)場(chǎng)所安裝POS機(jī)，為社會(huì)公眾提供多元化、全方位的一站式”金融服務(wù)，對(duì)大客戶(hù)提供個(gè)性化、差異化的上門(mén)服務(wù)。充分利用移動(dòng)通信和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，促使手機(jī)銀行、網(wǎng)上銀行等向農(nóng)村延伸，農(nóng)民主要聚居地設(shè)立ATM機(jī)和自助銀行，逐步提高金融服務(wù)便民程度。對(duì)少數(shù)地域面積大、居住人口少、生產(chǎn)季節(jié)性強(qiáng)的村鎮(zhèn)，提供或流動(dòng)上門(mén)服務(wù)。加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)干部隊(duì)伍建設(shè)，樹(shù)立良好服務(wù)形象。

四、加強(qiáng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，建立良好的農(nóng)村信用環(huán)境

一是建立銀企、銀政會(huì)商制度。充分發(fā)揮地方政府在改善金融生態(tài)環(huán)境中的主導(dǎo)地位，積極開(kāi)展信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信用村社、信用農(nóng)戶(hù)評(píng)定工作，制定出臺(tái)關(guān)于開(kāi)展信用企業(yè)創(chuàng)建工作的意見(jiàn)，進(jìn)一步規(guī)范金融保險(xiǎn)市場(chǎng)，建立政府經(jīng)濟(jì)主管部門(mén)、金融部門(mén)及司法部門(mén)之間的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制和銀企、銀政、司法會(huì)商制度，完善社會(huì)信用體系，提高社會(huì)信用度，增強(qiáng)全社會(huì)金融風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)；建立健全縣內(nèi)金融信息共享機(jī)制，充分運(yùn)用聯(lián)席會(huì)議平臺(tái)，定期進(jìn)行信息通報(bào)，做到信息共享；建立政府部門(mén)及社會(huì)各方面共同參與、協(xié)調(diào)配合的工作機(jī)制，形成合力共同推動(dòng)縣內(nèi)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)。

二是著力提高金融客戶(hù)信用水平。各金融機(jī)構(gòu)要在金融軟環(huán)境建設(shè)、軟信用評(píng)定、軟抵押貸款方面積極進(jìn)行探索，充分利用現(xiàn)有的征信系統(tǒng)(企業(yè)和個(gè)人信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)),積極引導(dǎo)企業(yè)和個(gè)人誠(chéng)信守法，通過(guò)推行失信懲戒制度，對(duì)違約失信行為給予必要的制裁。加強(qiáng)信用村鎮(zhèn)制度建設(shè)，開(kāi)展信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）信用村、優(yōu)秀信用農(nóng)戶(hù)評(píng)比活動(dòng)，建立信用企業(yè)等級(jí)評(píng)價(jià)體系，獎(jiǎng)勵(lì)守信行為，培育企業(yè)和個(gè)人良好的信用意識(shí)。加大對(duì)鄉(xiāng)村兩級(jí)債務(wù)的清理力度，打造誠(chéng)信政府,推動(dòng)“誠(chéng)信民勤”建設(shè)。擴(kuò)大企業(yè)和個(gè)人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)信息采集范圍，支持人民銀行對(duì)司法、社保、環(huán)保、代收代付等業(yè)務(wù)信息的采集，盡快建立起覆蓋所有社會(huì)居民和企業(yè)的誠(chéng)信體系。充分依托公民身份核查系統(tǒng)、大額支付系統(tǒng)，提高可疑交易甄別能力，加大反洗錢(qián)工作力度。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)社會(huì)公眾的金融知識(shí)、金融服務(wù)、信用文化宣傳教育，切實(shí)提高全社會(huì)的信用意識(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社要把信用環(huán)境的建設(shè)作為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要軟環(huán)境來(lái)建設(shè)，樹(shù)立樣板典型，通過(guò)開(kāi)展信用農(nóng)戶(hù)評(píng)選表彰等各項(xiàng)活動(dòng)，加強(qiáng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)。

三是積極加強(qiáng)金融文化建設(shè)。引導(dǎo)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)規(guī)范業(yè)務(wù)品牌管理，改進(jìn)形象設(shè)計(jì)，重塑企業(yè)形象，提升公眾認(rèn)知度。結(jié)合自身實(shí)際，不斷總結(jié)提煉有特色的優(yōu)質(zhì)企業(yè)文化，將優(yōu)質(zhì)企業(yè)文化滲透到企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的全過(guò)程，不斷凝聚金融機(jī)構(gòu)員工向心力、凝聚力，完善法人治理機(jī)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，提升內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理水平。加強(qiáng)輿論宣傳力度，通過(guò)《新農(nóng)村資訊》電視臺(tái)等媒介，大力開(kāi)展典型宣傳活動(dòng)，對(duì)在金融服務(wù)創(chuàng)新方面作出突出貢獻(xiàn)的金融機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)人員及時(shí)通報(bào)表?yè)P(yáng)及獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)，對(duì)信用水平較高的金融客戶(hù)進(jìn)行宣傳和專(zhuān)訪(fǎng)，加快信用文化建設(shè)。

五、加快電子化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進(jìn)程，確保資金結(jié)算業(yè)務(wù)渠道暢通

一是加快銀行支付系統(tǒng)互聯(lián)互通工作。指導(dǎo)和督促縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社、村鎮(zhèn)銀行等金融組織開(kāi)展行（社）內(nèi)系統(tǒng)與人民銀行支付系統(tǒng)互聯(lián)互通工作，特別是做好大額支付系統(tǒng)由縣城向鄉(xiāng)鎮(zhèn)的延伸，加快小額支付系統(tǒng)接入和聯(lián)通工作，使農(nóng)村信用社、村鎮(zhèn)銀行的資金清算盡快步入支付系統(tǒng)“快車(chē)道”逐步建立健全統(tǒng)一的農(nóng)村支付服務(wù)體系，為農(nóng)民提供便捷、高效的金融服務(wù)。

二是拓展農(nóng)村銀行卡受理市場(chǎng)。認(rèn)真落實(shí)《省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)銀行卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》精神，支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的銀行卡發(fā)放工作。積極推行財(cái)政資金銀行卡支付制度，并在有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)安裝ATM機(jī)，改善全縣農(nóng)村銀行卡受理環(huán)境，逐步解決“農(nóng)民有卡無(wú)處刷”難題，確?！耙豢ㄍ?、一冊(cè)明”等惠農(nóng)措施的有效落實(shí)。

三是創(chuàng)新開(kāi)展支付結(jié)算業(yè)務(wù)。結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，組織開(kāi)展農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用社、郵政儲(chǔ)蓄、村鎮(zhèn)銀行等銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)支付結(jié)算業(yè)務(wù)宣傳活動(dòng)，廣泛宣傳非現(xiàn)金支付便利及各類(lèi)支付系統(tǒng)特別是小額支付系統(tǒng)的業(yè)務(wù)功能，培養(yǎng)人們非現(xiàn)金支付習(xí)慣。進(jìn)一步開(kāi)發(fā)完善“網(wǎng)上銀行”電子錢(qián)包”等結(jié)算業(yè)務(wù)種類(lèi)，加快支付結(jié)算電子化進(jìn)程。充分利用小額支付系統(tǒng)跨行資金清算平臺(tái)的功能，實(shí)現(xiàn)銀行營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的資源共享，方便客戶(hù)就近選擇銀行網(wǎng)點(diǎn)辦理業(yè)務(wù)。積極解決新出現(xiàn)的新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)在資金結(jié)算和清算等方面的困難，暢通結(jié)算渠道，減少資金在途時(shí)間，加快資金周轉(zhuǎn)速度。

六、積極發(fā)展“三農(nóng)”保險(xiǎn)，強(qiáng)化新農(nóng)村建設(shè)的保險(xiǎn)措施

一是積極穩(wěn)妥發(fā)展種養(yǎng)業(yè)保險(xiǎn)。按照“先起步、后完善，先試點(diǎn)、后推廣”原則，建立并完善銀?；?dòng)機(jī)制，健全保險(xiǎn)業(yè)務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，搞好保險(xiǎn)服務(wù)，積極推動(dòng)種植、養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的發(fā)展。進(jìn)一步拓展棉花保險(xiǎn)覆蓋面，并逐步將日光溫室瓜菜、小麥、玉米、育肥豬、育肥羊、能繁母豬、奶牛等納入承保范圍，財(cái)力許可的前提下，逐步提高保費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)農(nóng)民參保的積極性，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)全縣新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程。

二是大力發(fā)展農(nóng)村人身保險(xiǎn)。勞動(dòng)局和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要通力協(xié)作，密切配合，推動(dòng)外出務(wù)工農(nóng)民意外傷害保險(xiǎn)，支持農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。利用商業(yè)保險(xiǎn)手段，不斷開(kāi)發(fā)適應(yīng)農(nóng)村風(fēng)險(xiǎn)實(shí)際和收入水平的保險(xiǎn)產(chǎn)品，引導(dǎo)農(nóng)民利用保險(xiǎn)解決個(gè)人及家庭的養(yǎng)老、醫(yī)療等問(wèn)題。衛(wèi)生局和保險(xiǎn)公司積極溝通協(xié)調(diào)，采用委托管理的方式，利用保險(xiǎn)公司現(xiàn)有的專(zhuān)業(yè)技術(shù)、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和人力資源，為新型農(nóng)村合作醫(yī)療提供第三方的管理服務(wù)，節(jié)省社會(huì)資源，降低運(yùn)營(yíng)成本，提高服務(wù)質(zhì)量。積極發(fā)展農(nóng)村中、小學(xué)生平安保險(xiǎn)，提高參保率，為普及和鞏固農(nóng)村九年制義務(wù)教育服務(wù)。

三是加快發(fā)展農(nóng)村財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)。積極拓展農(nóng)村公路、水利、電網(wǎng)改造等保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，利用保險(xiǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理方面的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)提供專(zhuān)業(yè)化的風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)，積極發(fā)揮經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償功能，提升企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控水平。加快發(fā)展農(nóng)村家庭財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)，增強(qiáng)農(nóng)民抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，促進(jìn)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的落實(shí)。探索保險(xiǎn)業(yè)在農(nóng)村金融服務(wù)領(lǐng)域的新途徑，積極拓展和推廣農(nóng)戶(hù)及中小企業(yè)信貸綜合保險(xiǎn)，建立健全銀保互動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村信貸業(yè)務(wù)開(kāi)展，有效解決“貸款難”問(wèn)題。