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一、總體要求

牢牢把握科學(xué)發(fā)展主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線，以“重點治理爭先鋒，調(diào)整結(jié)構(gòu)當(dāng)標(biāo)兵”為載體，以打造省、市創(chuàng)先爭優(yōu)活動示范點為目標(biāo)，抓創(chuàng)新、抓深化、抓拓展、見實效。組織動員基層黨組織和黨員爭科學(xué)發(fā)展之先、創(chuàng)社會和諧之優(yōu)。為推動全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展提供強有力的政治動力和組織保證。

二、目標(biāo)任務(wù)

各支部要緊密結(jié)合實際盡職盡責(zé)創(chuàng)先進(jìn)，黨員要立足崗位爭優(yōu)秀。一是創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織方面：縱向比，全鎮(zhèn)創(chuàng)建省級先進(jìn)基層黨組織。、兩個村黨支部創(chuàng)建國家或省級先進(jìn)基層黨組織；、新民村黨支部創(chuàng)建市、縣級先進(jìn)基層黨組織；橫向比，全鎮(zhèn)創(chuàng)建縣級先進(jìn)基層黨組織，有60%以上的村級、單位黨支部創(chuàng)建鎮(zhèn)級先進(jìn)基層黨組織。二是爭當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員方面：縱向比，全鎮(zhèn)有2%共產(chǎn)黨員爭當(dāng)中央、省、市、縣級優(yōu)秀共產(chǎn)黨員；橫向比，全鎮(zhèn)每年有15%黨員爭當(dāng)鎮(zhèn)級優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。

三、主要內(nèi)容

以創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織、爭當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員為主要內(nèi)容，堅持黨建帶群建，黨員帶群眾，使創(chuàng)先爭優(yōu)成為全社會的價值取向。

一）圍繞中心工作，突出實踐特色

1把創(chuàng)先爭優(yōu)活動與推進(jìn)重點治理緊密結(jié)合。開展“打贏攻堅戰(zhàn)、黨員爭先鋒”活動，引導(dǎo)農(nóng)村黨員帶頭算好水權(quán)賬，帶頭治沙造林，爭當(dāng)治理排頭兵，加快全國節(jié)水模范縣和防沙治沙示范縣創(chuàng)建進(jìn)程。

2把創(chuàng)先爭優(yōu)活動與實施“計劃緊密結(jié)合。開展“農(nóng)民之星”評選活動，培養(yǎng)發(fā)掘高素質(zhì)的新型農(nóng)民，推樹新型農(nóng)民典型，激勵廣大農(nóng)民學(xué)典型、爭先進(jìn)、調(diào)結(jié)構(gòu)、早致富，引導(dǎo)廣大農(nóng)村黨員帶領(lǐng)群眾全力實施“計劃，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)大調(diào)整。

3把創(chuàng)先爭優(yōu)活動與實施民生工程緊密結(jié)合。全面貫徹落實中央提出的要把聯(lián)系服務(wù)群眾、做好群眾工作作為基層黨組織的核心任務(wù)和基層干部的基本職責(zé)”新要求，以建設(shè)服務(wù)型黨組織為平臺，緊緊圍繞保障和改善民生創(chuàng)先爭優(yōu)，開展“三進(jìn)三結(jié)對三提升”活動，訪民情、解民憂、促和諧，全力辦好利民惠民實事，切實解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的就醫(yī)、就業(yè)、養(yǎng)老、行路、住房等問題。

二）開展系列活動，提升活動實效

1開展“提質(zhì)增效年”活動。全鎮(zhèn)各級黨組織深入開展“提質(zhì)增效年”活動，創(chuàng)先爭優(yōu)、治庸治懶，提質(zhì)增效竟相發(fā)展，打造作風(fēng)過硬、奮發(fā)有為的落實層。把抓好重點項目、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、保障改善民生等重點工作與年度爭創(chuàng)目標(biāo)融為一體，找準(zhǔn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動的著力點，實行月通報季評比制度，并在公開欄進(jìn)行公開公布。重點工作公開承諾，每半年通過會議公開一次履諾情況，接受金社會監(jiān)督。

2開展“建功”黨員先鋒行動。組織動員廣大黨員牢固樹立憂患意識、機(jī)遇意識和責(zé)任意識，圍繞中，心、立足本職，推進(jìn)流域重點治理、建設(shè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型先導(dǎo)區(qū)等跨越式發(fā)展主戰(zhàn)場和經(jīng)濟(jì)建設(shè)、項目建設(shè)一線創(chuàng)先爭優(yōu)、建功立業(yè)。采取全面對標(biāo)、認(rèn)責(zé)承諾、亮牌示范等爭創(chuàng)措施，激勵廣大黨員履職盡責(zé)創(chuàng)先進(jìn)、立足崗位爭優(yōu)秀，為“”開好頭、起好步打頭陣、當(dāng)先鋒、做表率、創(chuàng)佳績。

3開展算好“四筆賬”活動。把算好“四筆賬”作為農(nóng)村創(chuàng)先爭優(yōu)活動的有力抓手，統(tǒng)籌解決好生態(tài)與經(jīng)濟(jì)、保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系問題。算好“水權(quán)賬”著眼生態(tài)安全，突出防沙治沙，著力恢復(fù)生態(tài)，強化水資源管理，實行最嚴(yán)格的水資源管理制度，推動重點治理，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。算好“增收賬”不斷提高農(nóng)村黨員的思想政治素質(zhì)和科技文化素質(zhì)，動員廣大農(nóng)村黨員積極行動起來，實施“計劃，努力增加農(nóng)民收入。算好“民生賬”著力改善和保障民生，擴(kuò)大公共服務(wù)，完善社會管理，解決群眾所盼、所想、所愿，推動和諧社會建設(shè)。算好“矛盾糾紛賬”積極探索從群眾最關(guān)注的問題入手，從源頭上減少矛盾的產(chǎn)生，深入開展矛盾糾紛大排查工作，把各類矛盾糾紛解決在捧層、解決在萌芽狀態(tài)，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

4開展“重點治理爭先鋒”活動。組織廣大基層黨組織和黨員在重點治理一線創(chuàng)先進(jìn)、爭優(yōu)秀，建功立業(yè)。推行設(shè)崗定責(zé)，佩戴黨員標(biāo)牌，亮出黨員身份，踐行公開承諾，設(shè)立“黨員先鋒崗”抓樹“黨員示范棚園做到有職黨員帶頭、無職黨員有責(zé)、所有黨員有為”形成“黨員人人有責(zé)、群眾戶戶受益”雙向互動聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)。積極培育富民先鋒和“雙帶明星黨員示范戶”激勵廣大農(nóng)民黨員帶頭發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、帶頭發(fā)展特色林果業(yè)、帶頭組建農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、帶頭用好婦女小額擔(dān)保貸款，開創(chuàng)“一個黨員一面旗幟、一個崗位一份奉獻(xiàn)”創(chuàng)先爭優(yōu)新局面。

四、辦法措施

1抓好承諾踐諾，認(rèn)真點評評議。圍繞推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、落實重點治理任務(wù)、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，堅持把集中核查、公開承諾、領(lǐng)導(dǎo)點評、群眾評議作為今年創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重點，全面推行“一諾三評三公開’制度。每個支部、每個黨員干部根據(jù)設(shè)崗定責(zé)情況，做出公開承諾。要按照黨組織隸屬關(guān)系和領(lǐng)導(dǎo)分工，普遍開展點評工作，確保做到全覆蓋。把領(lǐng)導(dǎo)點評與組織生活會、民主評議黨員和年度總結(jié)考核結(jié)合起來，科學(xué)確定點評內(nèi)容，規(guī)范點評形式，落實點評責(zé)任。點評前深入調(diào)研、掌握情況，點評時肯定成績、指出不足，點評后抓好整改、鞏固提高，使點評成為鼓舞士氣、推動工作的重要手段。領(lǐng)導(dǎo)點評每季度不少于一次。上級黨組織定期公開下級黨組織活動開展情況，基層黨組織及時公開黨員開展活動情況，做到點線面公開結(jié)合，全方位推進(jìn)工作落實，使每個單位有目標(biāo)、每個組織有承諾、每個黨員有行動，工作“干上來”創(chuàng)先，黨員干部“走下去”爭優(yōu)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部下基層點評，讓干部群眾評判活動成效。

2抓好載體創(chuàng)新，推進(jìn)黨群共建。按照黨群共建創(chuàng)先爭優(yōu)聯(lián)席會議制度，以黨建帶工建、帶團(tuán)建、帶婦建，黨員帶群眾，推進(jìn)組織共建、隊伍共建、陣地共建，形成黨建帶群建、群建促黨建的生動局面，形成推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的強大合力。工會組織以“服務(wù)中心、服務(wù)基層、服務(wù)職工，爭創(chuàng)一流職工隊伍、爭創(chuàng)一流工作業(yè)績”為主題開展勞動技能競賽、勞動模范和技術(shù)能手評比活動。共青團(tuán)組織以“團(tuán)員青年先行、推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整”為主題，開展?fàn)幃?dāng)黃年崗位能手、爭做青年創(chuàng)業(yè)致富帶頭人、創(chuàng)建“青年文明號”活動，青少年中開展“學(xué)黨史、頌黨恩、跟黨走”主題教育活動。婦聯(lián)組織以創(chuàng)建“堅強陣地”和“溫暖之家”為主題，深入開展“用好小貸款、巾幗建新功”和“雙學(xué)雙比”活動，激勵廣大職工、青年、婦女在推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧中建功立業(yè)。

3抓住重要節(jié)點，掀起活動高潮

一要開展“七個一”系列活動。召開一場創(chuàng)先爭優(yōu)表彰大會、一次創(chuàng)先爭優(yōu)觀摩會、舉辦一次創(chuàng)先爭優(yōu)演講比賽、一次創(chuàng)先爭優(yōu)事跡報告會、一次創(chuàng)先爭優(yōu)經(jīng)驗交流會、開設(shè)“一把手”談創(chuàng)先爭優(yōu)專題欄目、制作一部創(chuàng)先爭優(yōu)專題片，營造濃厚氛圍，掀起活動高潮。

二要培樹先進(jìn)典型。通過層層篩選，全鎮(zhèn)培樹3個先進(jìn)黨組織和45名優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、3名先進(jìn)工作者、4名優(yōu)秀團(tuán)員、5名巾幗標(biāo)兵，重點打造一批在重點治理中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)模范，加大典型宣傳力度，增強典型感染力和影響力，培育和樹立各行各業(yè)先進(jìn)典型。

三要開展評議整改。集中開展群眾評議活動，廣泛征求基層意見的基礎(chǔ)上，對一些活動不重視、工作不得力的組織和個人，有針對性地抓好整改提高，通過“抓典型、促整改、轉(zhuǎn)作風(fēng)”有步驟、有計劃地促進(jìn)活動深入推進(jìn)。

4加強基層組織，提升黨建水平

一方面突出抓好農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。落實村黨支部書記“三有”基礎(chǔ)上，著重加強“定責(zé)”問責(zé)”工作，認(rèn)真落實村黨支部書記任期目標(biāo)考核管理辦法。推行村干部簽訂任職承諾書制度，督促其認(rèn)真履職盡責(zé)。重視大學(xué)生村官隊伍建設(shè)、促進(jìn)大學(xué)生村官更好地發(fā)揮作用。發(fā)揮村級黨組織活動場所服務(wù)黨員群眾作用，狠抓農(nóng)村黨建制度落實，提高農(nóng)村基層黨建的規(guī)范化水平。依托城鄉(xiāng)融合發(fā)展核心區(qū)，創(chuàng)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建示范區(qū)，精心打造一批基層黨建示范點，輻射帶動基層黨建工作水平全面提升。

另一方面有序推進(jìn)黨內(nèi)基層民主建設(shè)。落實中央《關(guān)于黨的基層組織實行黨務(wù)公開的意見》全面推行“四議兩公開”工作法，進(jìn)一步完善黨領(lǐng)導(dǎo)下的村級民主自治機(jī)制。全面實行黨代表任期制，拓展黨代表發(fā)揮作用的渠道，組織黨代表開展調(diào)研視察、列席會議等活動。

五、保障機(jī)制

1領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。將創(chuàng)先爭優(yōu)作為“書記工程”堅持“書記抓、抓書記”各級黨組織書記要切實負(fù)起第一責(zé)任人的職責(zé)，親力親為，靠前指揮。各級黨組織要進(jìn)一步靠實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，緊緊圍繞鹿心社書記提出的一個中心”轉(zhuǎn)受發(fā)展方式、防沙治沙、恢復(fù)生態(tài)和“四個注重”要更加注重突出實踐行色、要更加注重增強活動的影響力、要更加注重分類橙導(dǎo)、要更加注重構(gòu)建長效機(jī)制細(xì)化工作目標(biāo)和任務(wù)，形成一級抓一級，層層抓落實，上下聯(lián)動、齊抓共管的工作格局。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要針對創(chuàng)先爭優(yōu)活動的難點問題、薄弱環(huán)節(jié)和工作差距，積極尋找對策，努力破解發(fā)展難題，把聯(lián)系點辦成示范點。

2健全領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點機(jī)制。鎮(zhèn)黨委11名黨委委員每人聯(lián)系1-2個村，每村確定一名鎮(zhèn)干部為活動指導(dǎo)員，每一名村兩委成員聯(lián)系2-3名黨員群眾蹲點指導(dǎo)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。

3健全督查考評機(jī)制。成立督查指導(dǎo)組，實行活動一周一報告、一月一督查、一季一點評、半年一評議、一年一考評的五個一”工作制度，采取會議集中推進(jìn)、定期檢查、隨機(jī)抽查、現(xiàn)場督辦、拉網(wǎng)式督查等方式，加強督查指導(dǎo)，研究解決問題，總結(jié)推廣經(jīng)驗，完善考評機(jī)制。

4健全宣傳培訓(xùn)機(jī)制。充分發(fā)揮鎮(zhèn)黨校、新型農(nóng)民培訓(xùn)學(xué)校、黨員現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育設(shè)施的功能，培訓(xùn)各級黨員干部。有效利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)和農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)、新農(nóng)村資訊》手機(jī)短信平臺等媒體，開辦“農(nóng)家課堂”強化黨員教育培訓(xùn)，黨員集中培訓(xùn)不少于3天，宣傳創(chuàng)先爭優(yōu)活動的好做法、好經(jīng)驗，全社會形成學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭創(chuàng)先進(jìn)、趕超先進(jìn)的良好氛圍。