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一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“整頓作風(fēng)、解決問題、提升形象、保障發(fā)展”為主題，圍繞機(jī)關(guān)干部在政治紀(jì)律、會議紀(jì)律、工作作息紀(jì)律、服務(wù)意識、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)水平等方面存在的問題，堅持解放思想、實事求是和群眾滿意的原則，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、高質(zhì)量，精心組織整改，確保通過整改，使全體干部職工在思想上有新提高，作風(fēng)上有新變化，工作上有新突破。

二、存在的主要問題及建議

1．學(xué)習(xí)抓的不緊，能力素質(zhì)不強(qiáng)。普遍存在理論學(xué)習(xí)不經(jīng)常，政策學(xué)習(xí)不深入，業(yè)務(wù)知識不鉆研的問題；對國土資源法律法規(guī)不熟悉，對辦事程序不懂不會，自身能力素質(zhì)與工作要求差距很大，辦文辦事中錯、漏、誤的問題時有發(fā)生。

2．機(jī)關(guān)工作制度不嚴(yán)，管理約束力不強(qiáng)。機(jī)關(guān)日?？记诘怯洸粐?yán)格，上班遲到早退，工作時間上網(wǎng)聊天玩游戲、串崗閑聊拉事非；會場秩序差，特別是開會遲到，會議期間接打電話，隨意走動，亂講話的問題比較突出。

3．宗旨意識不強(qiáng)，群眾觀念淡薄。對群眾反映的問題思想上不重視，工作上不盡心，沒有把群眾的事當(dāng)成自己的事，接待辦事群眾態(tài)度不熱情，對群眾疑惑解答不耐心，門難進(jìn)、臉難看、事難辦的問題在一些科室仍然存在。

4．工作效率低，辦事拖拉。對群眾提出辦理的事項不及時辦理和答復(fù)；對領(lǐng)導(dǎo)安排的工作一拖再拖，不能及時在網(wǎng)上公布信息，工作滯后，效率低下。

5．不給好處不辦事，給了好處亂辦事。存在沒有把權(quán)力當(dāng)成為社會、為人民、為企業(yè)服務(wù)的義務(wù)職能，而是在企業(yè)辦事時，存在著吃拿卡要的現(xiàn)象；有的不注重自身修養(yǎng)，不嚴(yán)格要求自己，甚至到縣（區(qū)）報銷吃喝費(fèi)用，嚴(yán)重?fù)p害了國土部門在群眾中的形象。

6．辦事程序不規(guī)范、不公開、不透明。政務(wù)大廳的作用沒有得到有效發(fā)揮，辦事程序、辦事結(jié)果缺乏有效監(jiān)督。信息不及時，與群眾溝通不暢通，群眾有怨氣。

7．作風(fēng)漂浮，工作責(zé)任心不強(qiáng)。有的習(xí)慣于上傳下達(dá)，遙控指揮，對貫徹上面的精神，不調(diào)查，不研究，不能創(chuàng)造性地開展工作；科室報上來的文件有的領(lǐng)導(dǎo)只簽字，不把關(guān)，對工作不負(fù)責(zé)任；有的干部工作主動性差，推一推，動一動，不思進(jìn)取，工作沒有壓力，存在著嚴(yán)重的等靠依賴思想。

8.建議：進(jìn)一步加大耕地特別是基本農(nóng)田的保護(hù)力度，堅守基本紅線不動搖。

三、整改目標(biāo)

通過此次作風(fēng)問題集中整改，全面推進(jìn)全局作風(fēng)、政風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)，打造國土資源隊伍良好形象，努力實現(xiàn)干部職工有強(qiáng)烈的服務(wù)意識，有規(guī)范的行政行為，有創(chuàng)新的工作機(jī)制，有扎實的工作作風(fēng)，有良好的敬業(yè)精神，有滿意的服務(wù)質(zhì)量，有較高的社會評價等“七有”目標(biāo)，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供良好的資源保障。

四、整改措施

（一）針對學(xué)習(xí)抓的不緊，能力素質(zhì)不強(qiáng)的問題，要進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高思想政治覺悟和理論政策水平。

1.進(jìn)一步完善學(xué)習(xí)制度，統(tǒng)一學(xué)習(xí)計劃，落實學(xué)習(xí)時間，明確學(xué)習(xí)內(nèi)容，改進(jìn)學(xué)習(xí)方法，增強(qiáng)學(xué)習(xí)效果，使學(xué)習(xí)制度化、經(jīng)?；?。政治理論學(xué)習(xí)，以馬列主義、思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為主要內(nèi)容，不斷用科學(xué)理論武裝頭腦，改造主觀世界，進(jìn)一步提高政治敏銳性和鑒別力，在思想上、行動上始終與中央、省委、市委保持高度一致，強(qiáng)化紀(jì)律觀念和大局意識。業(yè)務(wù)理論知識的學(xué)習(xí)，以國土資源法律法規(guī)為重點(diǎn)內(nèi)容，加強(qiáng)學(xué)習(xí)研究，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，分管領(lǐng)導(dǎo)熟悉行業(yè)規(guī)章，熟悉業(yè)務(wù)程序，為科學(xué)決策打下堅實的理論基礎(chǔ)。

2.堅持集體學(xué)習(xí)與個人自學(xué)相結(jié)合，每名成員要制定自學(xué)計劃，每人每天自學(xué)時間不少于1小時，每名干部職工每年讀3本以上好書，記讀書筆記3萬字以上，撰寫心得體會一篇，科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部撰寫心得體會、理論文章3篇以上。

3.建立干部職工年度學(xué)習(xí)考核檔案，將學(xué)習(xí)的效果作為評價、考核干部職工的重要內(nèi)容之一，納入干部職工年度考核之中，通過學(xué)習(xí)教育，努力提高干部職工的綜合素質(zhì)，增強(qiáng)宗旨意識。

（二）針對機(jī)關(guān)工作制度不嚴(yán)，管理約束力不強(qiáng)的問題，要進(jìn)一步完善制度，加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部作風(fēng)整治。

1.根據(jù)公務(wù)員處分條例、市委關(guān)于機(jī)關(guān)工作人員十個嚴(yán)禁、市委禁酒令等相關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步健全和完善機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)、考勤、服務(wù)社會、限時辦結(jié)、公務(wù)接待、車輛管理等制度，真正形成用制度管人、用制度管事、用制度管權(quán)的良好局面。

2.采取上下班遲到早退門衛(wèi)登記、機(jī)關(guān)隨機(jī)抽查、開會點(diǎn)名、定期通報等措施，嚴(yán)格機(jī)關(guān)制度落實，并制定相應(yīng)的獎懲措施，促進(jìn)機(jī)關(guān)日常管理。

（三）針對宗旨意識不強(qiáng)，群眾觀念淡薄的問題，要進(jìn)一步提高干部職工素質(zhì)，增強(qiáng)服務(wù)意識。在全機(jī)關(guān)倡導(dǎo)講普通話，做文明人，對工作人員進(jìn)行禮儀、辦事程序、業(yè)務(wù)知識等系統(tǒng)培訓(xùn)，要求工作人員要做到“三心三到位”即：接待熱心、解釋耐心、辦事用心、認(rèn)識到位、服務(wù)到位、支持到位；在對外辦事工作人員中開展“四個一”活動，即：對辦事群眾問一聲好、讓一個座、遞一杯水、給一個滿意的答復(fù)，力求辦事群眾滿意與舒心；通過推行文明用語規(guī)范，崗位練兵和業(yè)務(wù)培訓(xùn)等活動，提高服務(wù)水平，塑造國土部門對外服務(wù)窗口形象。

（四）針對工作效率低，辦事拖拉的問題，要進(jìn)一步明確職責(zé)，加強(qiáng)政務(wù)督察力度。

1.結(jié)合這次機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓活動，要在抓好領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部自身整改的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)內(nèi)部建設(shè)，努力建設(shè)辦事高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范、政令暢通的行政機(jī)關(guān)。局黨組和局長辦公會研究確定的重要事項和工作任務(wù)，各有關(guān)科室必須制定切實可行的實施方案，明確責(zé)任，落實目標(biāo)，確定責(zé)任人和時限，對無特殊原因未能完成的，要追究責(zé)任人的責(zé)任。

進(jìn)一步加強(qiáng)對黨組會和局長辦公會議決定事項的催辦工作，定期通報各項重要事項和重點(diǎn)工作的落實情況。

2.針對群眾集中反映的“辦事難、審批慢”的問題，對每個審批環(huán)節(jié)細(xì)化工作措施，將以前的“串聯(lián)式”“流水作業(yè)”辦理方式轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的“并聯(lián)式”“一個窗口”辦理，縮短辦理時限，簡化辦事程序，同時，要建立重點(diǎn)項目、災(zāi)后重建項目和特殊情況下項目用地審批快速通道。

（五）針對不給好處不辦事，給了好處亂辦事和辦事程序不規(guī)范、不公開、不透明的問題，要進(jìn)一步加強(qiáng)“服務(wù)型”機(jī)關(guān)建設(shè)，完善政務(wù)大廳功能設(shè)置。

1.規(guī)范辦事程序，落實政務(wù)公開，通過報紙、網(wǎng)絡(luò)、公開信的方式，向用地企業(yè)、社會各界公開服務(wù)承諾，在政務(wù)大廳門外設(shè)置投訴欄，公布投訴電話，設(shè)立投訴崗，并確定專人負(fù)責(zé)。

2.組織局領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)科室負(fù)責(zé)人積極參與政風(fēng)行風(fēng)熱線節(jié)目，認(rèn)真回答和解決群眾問題，廣泛宣傳國土資源法律法規(guī)，虛心聽取群眾的意見建議，確保群眾合理投訴得到重視和解決，以實際行動檢驗作風(fēng)整頓的成效，誠心接受社會各界的監(jiān)督接受社會監(jiān)督，打造公開、透明、群眾滿意的辦事大廳。

（六）針對作風(fēng)漂浮，工作責(zé)任心不強(qiáng)的問題，要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，加強(qiáng)調(diào)查研究。從領(lǐng)導(dǎo)干部作起，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，關(guān)注基層。每位縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系一個縣局，通過開展蹲點(diǎn)調(diào)研周活動，幫助基層解決當(dāng)前國土資源管理工作中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，掌握基層實情，為局黨組科學(xué)決策提供依據(jù)。要求調(diào)研時間不少于十天，采取多種方式，切實做到不擾民，不給基層添亂、不增加基層負(fù)擔(dān)，并寫出調(diào)研報告。

（七）針對保護(hù)耕地的建議，堅持保護(hù)與保障并舉，要進(jìn)一步加大耕地特別是基本農(nóng)田的保護(hù)力度。

我市總面積1.1萬平方公里，耕地面積571.06萬畝，其中基本農(nóng)田474萬畝，基本農(nóng)田保護(hù)率為83％。保護(hù)耕地是國土資源部門的核心工作之一，近年來，我們正確處理保護(hù)和發(fā)展的關(guān)系，落實最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，大力推進(jìn)節(jié)約集約用地，使全市的基本農(nóng)田保護(hù)走上了制度化、規(guī)范化的軌道。但隨著我市工業(yè)化和城鎮(zhèn)化步伐的不斷加快，保護(hù)耕地和保障發(fā)展的矛盾日益加劇，針對存在的問題，今后我們將重點(diǎn)做好以下幾方面工作：一是繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行耕地保護(hù)各項法律法規(guī)規(guī)定，落實基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任，加強(qiáng)執(zhí)法動態(tài)巡查，采取多種有效措施，嚴(yán)守571萬畝耕地紅線，為穩(wěn)定農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位、維護(hù)糧食安全做出貢獻(xiàn)。二是做好新一輪土地利用總體規(guī)劃修編工作。我們將組織力量，深入開展調(diào)查研究，廣泛聽取意見，合理劃定耕地保護(hù)、工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市發(fā)展各功能區(qū)域，科學(xué)預(yù)測確定今后一個時期能夠滿足需要的建設(shè)用地規(guī)模，以化解上一輪規(guī)劃制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的矛盾和問題。三是繼續(xù)規(guī)范土地開發(fā)整理業(yè)務(wù)，推進(jìn)土地整理向產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。鼓勵多方面籌集資金，積極推進(jìn)土地開發(fā)整理社會化、產(chǎn)業(yè)化，加強(qiáng)對土地開發(fā)復(fù)墾整理的跟蹤管理，定期對項目投資完成情況、新增耕地面積及耕地質(zhì)量、資金使用及管理等方面進(jìn)行督察。四是不斷加大基本農(nóng)田保護(hù)投入，加強(qiáng)基本農(nóng)田質(zhì)量建設(shè)，積極推進(jìn)基本農(nóng)田保護(hù)示范區(qū)建設(shè)，確保全市83％的基本農(nóng)田保護(hù)面積不減少、質(zhì)量不下降。

五、保障措施

1．切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，本著抓好落實，取得實效的原則，由局領(lǐng)導(dǎo)小組組織領(lǐng)導(dǎo)，充分調(diào)動全體干部的工作積極性，明確任務(wù)，落實責(zé)任，齊抓共管，限期整改，同時，繼續(xù)堅持邊學(xué)、邊整、邊改，在今后的工作實踐中，認(rèn)真探索和總結(jié)，針對出現(xiàn)的新情況、新問題，對整改方案進(jìn)行必要的落實和完善。

2．采取有效措施，堅持為群眾排憂解難，解決群眾工作和生活中遇到的實際問題，多為群眾辦實事、辦好事，確?；顒尤〉脤嵭А?/p>