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一、指導思想

改善民生，扎實推進社會主義新農村建設的要求，充分發(fā)動和緊緊依靠農民群眾，通過政府適當補助，政策扶持等措施，大力實施農村危舊房改造工程，努力改善農民的居住條件，消除安全隱患，推進農村社會經濟又好又快發(fā)展。

二、目標任務

年內全縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)293個村完成危舊房改造戶數(shù)2800戶，對長期居住在安全隱患的土坯房以及達不到抗震安全要求的其它結構的農村危舊房實施改造。危舊房面積15.4萬平方米

三、原則要求

一）原則

1科學規(guī)劃。精心設計。農村危舊房改造，必須與村鎮(zhèn)體系規(guī)劃和村莊建設規(guī)劃相銜接，科學選址，提高防災避險水平，精心設計、突出特色。

2集中建設為主、分散建設為輔。與“城中村”改造相結合，農村危舊房改造要與舊村改造及村莊整治相結合。盡可能提高集中建設的比例。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少要實施規(guī)模在50戶以上的建設點一個。

3集中力量。整合投資。農村危舊房改造要與新農村建設和扶貧開發(fā)工作相結合，充分整合其他農村建設項目的投資，提高建設效益，加強改造進程。

4政府推動。農民自建。政府扶持和適當補助的同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分調動農民群眾的主動性、積極性和創(chuàng)造性，充分發(fā)揮農民實施改造工程的主體作用，引導他自力更生建設美好家園。

5統(tǒng)籌調度。加強管理。農村危舊房改造工程要按照國家建設項目的有關要求實施，注意遵守建設程序，加強工程管理，完善基礎資料。

二）要求

1由縣建設局負責。編制完成涉及農村危舊房改造的村莊建設規(guī)劃，并嚴格按照規(guī)劃進行建設。

2農宅建設要按照規(guī)范進行設計或選用省建設廳下發(fā)的省新農村住宅建設圖集（四）和《省村鎮(zhèn)抗震農宅設計圖集》農房結構應為磚混結構和磚木結構。

3集中統(tǒng)一建設的農房要由有資質的施工單位來承擔。

4有關部門要免收或減收農村危舊房改造相關費用。

5保證建設用地。進一步落實好省、市《關于進一步加快農民住房建設的意見》中“通過土地整理、土地兌換、舊宅基地復墾等辦法，按照節(jié)約土地和便于基礎設施配套要求。解決農民住房建設用地。對村莊規(guī)劃區(qū)內的承包地，村委會可組織進行適當?shù)耐恋卣{整，保證建設用地”等政策。

6縣建設局要建立建設工程質量安全巡查制度。定期、不定期的進行農民自建房屋的技術服務、工程質量和施工安全的檢查、指導。

7加強農村危舊房改造工程的統(tǒng)計工作和報告制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立農村危舊房改造工程月報制度。每月9日前和25日前（從3月份開始）及時、準確向領導小組辦公室報送農村危舊房改造工程進度。領導小組辦公室每季度向全縣通報一次各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村危舊房改造工程的進展情況。10月10日前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)報送農村危舊房改造工程的工作總結。

8多方籌措資金。加強資金管理。全縣確定實施2800戶，每戶建45平方米。省政府每戶補助4000元，其余資金由農民自籌和向上爭取來解決。各金融機構和農村信用社要為農村危舊房改造的農戶給予低息貸款。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要本著為民辦實事的精神，千方百計籌措資金，對農村危舊房改造給予一定的資金補助。同時要進一步落實好省、市《關于進一步加快農民住房建設的意見》中“農業(yè)銀行、農村信用社等金融機構要積極支持農民住房建設，對有建房需求、按規(guī)劃建房、符合貸款條件的農戶，可發(fā)放期限在5年以內、額度5萬元以下的住房建設貸款”政策。農村危舊房改造實行專項管理、分帳核算、?？顚Ｓ?，專項用于農村危舊房改造支出，不得挪用。

9健全各種基礎檔案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在前一階段調查摸底的基礎上。細化實施方案并上報領導小組辦公室。危舊房改造要逐戶建檔立卡、薄存檔，內容包括改造戶家庭基本情況、補助標準、改造前后房屋照片等。

四、實施步驟

一）動員部署階段：縣上成立莊浪縣農村危舊房改造工作領導小組。制定具體實施方案，制定相關制度，明確責任人，并同時在全縣范圍內宣傳農村危舊房改造相關政策。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府初審應在10個工作日內上報縣農村危舊房改造領導小組辦公室。領導小組辦公室對鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的初審意見調查核實后，

二）審核階段：按照“農戶提出書面申請、村民會議評議、村委會統(tǒng)一審查”步驟。提交縣農村危舊房改造領導小組會議審定，批準建房對象。

三）組織實施階段：建房戶確定后。明確建房標準、面積、補助標準等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責具體組織實施，縣建設局牽頭，組織農村危舊房改造領導小組成員單位根據各自職能搞好檢查督促，確保工程質量、進度。

四）檢查驗收階段：工程結束后?？h農村危舊房改造領導小組組織工作組進行檢查驗收，搞好總結，并上報市主管部門檢查驗收后，迎接省檢查組對工程進行最后驗收。

五）入住階段：經驗收合格的改造建設房屋。舉行儀式入住。

五、保障措施

一）提高認識。加強領導。農村危舊房改造工程是今年省上確定的惠民工程各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視，把農村危舊房改造工作納入重要議事日程，切實抓緊抓實抓好?？h上成立由政府分管領導任組長，建設、財政負責人任副組長，發(fā)改、國土、民政、人口、審計、監(jiān)察、廣電等部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責人為成員的農村危舊房改造工作領導小組，具體負責危舊房改造工程的統(tǒng)一組織和協(xié)調?？h建設局具體負責危舊房改造工程的指導和協(xié)調工作。

二）明確任務。抓好落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關村民委員會是實施危舊房改造的主體單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導是危舊房改造工作的第一責任人，要切實抓好危舊房改造工作的組織實施。建設局要抓好建房規(guī)劃設計、質量監(jiān)督檢查工作；財政局要做好資金籌措撥付和監(jiān)督管理工作；國土局要做好建房用宅基地的規(guī)劃和審批，把落實舊宅基地恢復農田與新址占地相結合，對宅基地審批給予特殊照顧，同時簡化手續(xù)，并減免土地占用費；審計局要做好資金使用審計監(jiān)督工作；監(jiān)察局要做好農村危房改造工程中違紀行為的查處工作；廣電局要廣泛宣傳動員社會各界開展捐助和幫建活動。要協(xié)調建材生產和經營企業(yè)對建房所需的磚瓦、木材、水泥等原材料，發(fā)放優(yōu)惠證，實行優(yōu)惠價格，當?shù)厣a的盡量按成本價供給。

三）社會參與。形成合力。廣電局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要大力宣傳農村危房改造工程工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分發(fā)揮基層組織作用，采取自建、援建和幫建相結合的方式，發(fā)動親幫親、鄰幫鄰，調動各方積極性，開展社會互助，動員機關單位、工商企業(yè)、社會各界捐款捐物幫助農村困難農戶開展危舊房改造工作。

四）嚴格資金管理。加強督導檢查。要管好用好農村危舊房改造資金，實行?？顚Ｓ?。危舊房改造要透明公正，嚴格制度，嚴格程序，嚴格管理，嚴明紀律。對優(yōu)親厚友、瞞報虛報，貪污、擠占、挪用、截留危舊房改造資金或建房材料以次充好、施工中偷工減料、建房質量達不到規(guī)定標準，存在安全隱患或組織不力、完不成當年改造建設任務的要嚴肅查處。對在危舊房改造工程中成績突出的單位和個人予以表彰獎勵。