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一、基本情況

街道辦事處位于新城區(qū)北部。轄區(qū)面積2.62平方公里，東至童家巷與太華路街辦相鄰，南以鐵路分界與解放門街道相望，西與蓮湖區(qū)北關(guān)街道接壤，北與區(qū)大明宮街辦毗連，共劃分為8個(gè)社區(qū)居委會(huì)，轄區(qū)總戶數(shù)14520戶，總?cè)丝?0785人，現(xiàn)已拆遷4332戶、10854人，地區(qū)有40多個(gè)企事業(yè)單位。設(shè)有人防指揮所，人口疏散去向明確，已基本具備防空的條件。

二、任務(wù)和決心

依據(jù)上級(jí)關(guān)于防空襲的指示和任務(wù)，開展防空襲的指示和任務(wù)，開展防空襲的指揮工作。我們的任務(wù)：

（一）健全人防各級(jí)組織。落實(shí)防空襲予案。進(jìn)行戰(zhàn)爭(zhēng)動(dòng)員和防空常識(shí)教育。

（二）指揮駐地單位和轄區(qū)居民實(shí)施人口疏散。

（三）指揮駐地單位和社區(qū)居民實(shí)施就地近隱蔽。

（四）擴(kuò)建訓(xùn)練防空專業(yè)隊(duì)伍。

（五）維修人防工事，檢查通信警報(bào)設(shè)施。

（六）協(xié)助黨政機(jī)關(guān)、電信、銀行加強(qiáng)防護(hù)和偽裝。

（七）加強(qiáng)交通和燈火管制。維護(hù)交通秩序；預(yù)防敵特破壞，搞好社會(huì)治安。

（八）組織指揮人防專業(yè)隊(duì)伍和廣大群眾消除空襲后果，協(xié)助駐地單位恢復(fù)生產(chǎn)和生活秩序。我們的決心是：在區(qū)指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，健全組織。落實(shí)各種計(jì)劃，發(fā)動(dòng)群眾，保護(hù)重要目標(biāo)，積極消除空襲后果。保證“走、藏、消”任務(wù)的完成。奪取防空襲斗爭(zhēng)的勝利。

三、防空襲的部署與行動(dòng)

（一）人口疏散

1、疏散的原則：駐地各單位、社區(qū)居委會(huì)抓緊臨戰(zhàn)前的有利時(shí)機(jī)，對(duì)群眾進(jìn)行戰(zhàn)備運(yùn)動(dòng)，依據(jù)堅(jiān)持斗爭(zhēng)、堅(jiān)持生產(chǎn)、堅(jiān)持工作的原則，以單位、社區(qū)居委會(huì)行政組織為基礎(chǔ)。分隊(duì)編組迅速地將非留成人員疏散到地。

2、疏散以乘車和騎自行車、三輪車為主，徒走為輔，人口疏散的車輛原則上各大單位自行解決，辦事處有權(quán)統(tǒng)籌調(diào)配車輛，以解決行動(dòng)不便人員的疏散問(wèn)題。

3、以遭到敵機(jī)突然襲擊時(shí)，各單位可迅速組織人員就近利用地形隱藏。在敵空襲間隙，應(yīng)組織人員紡織城地區(qū)疏散，在此設(shè)轉(zhuǎn)送站，由專人負(fù)責(zé)。集結(jié)徒走的零散人員，向預(yù)定地區(qū)疏散（附人口疏散計(jì)劃）

（二）人員隱蔽

1、敵空襲來(lái)的突然迅速度，力爭(zhēng)在有限的時(shí)間內(nèi)，不分晝夜的進(jìn)行人員隱蔽，減少人口的傷亡。

2、人員隱蔽主要由各單位組織實(shí)施，若單位工事不足（含簡(jiǎn)易工事）。辦事處除優(yōu)先考慮本單位使用外，部分人防工事可統(tǒng)籌安排。單位工事原則上單位用，公共工事由辦事處統(tǒng)籌安排流動(dòng)人員使用。

3、各單位的隱蔽人員按車間、班組進(jìn)行編組，進(jìn)洞隱蔽時(shí)應(yīng)做到定人員、定位置、定出入口、定路線、定引導(dǎo)員。并帶三日食品，照明用具（禁止使用耗氧釋放煙塵用品），簡(jiǎn)單行李和“三防”器材。

4、各單位聽(tīng)到緊急警報(bào)的信號(hào)后，迅速組織人員進(jìn)入工事隱蔽。進(jìn)行交通管理，嚴(yán)格控制人員、車輛活動(dòng)，嚴(yán)格燈火管制。搞好社會(huì)治安，重點(diǎn)目標(biāo)要加強(qiáng)防護(hù)。聽(tīng)到化學(xué)、生物和核襲擊時(shí)關(guān)閉所有的出入口，通氣孔，發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重缺氧時(shí)，應(yīng)組織人員使用簡(jiǎn)易“三防”器材，打開出入口，通氣孔迅速返回地面。聽(tīng)到空襲解除信號(hào)時(shí)，即組織人員返回地面恢復(fù)生產(chǎn)和生活秩序。（詳見(jiàn)人員隱蔽計(jì)劃）

（三）消除空襲后果

1、200人以上單位本著自防、自建、自消的原則，消除空襲后果，并建立自己的專業(yè)隊(duì)伍。迅速查明人員傷亡和建筑破壞情況及時(shí)上報(bào)。

2、按照平戰(zhàn)結(jié)合、專業(yè)對(duì)口、便于領(lǐng)導(dǎo)、便于指揮的原則，辦事處組建“三搶”隊(duì)伍：即搶救隊(duì)、搶運(yùn)隊(duì)、搶修隊(duì)、各隊(duì)的組建和職責(zé)是：搶救隊(duì)：由西安市第六人民醫(yī)院醫(yī)護(hù)人員組成，負(fù)責(zé)地區(qū)傷員的救護(hù)和轉(zhuǎn)運(yùn)，位置分別設(shè)在各院內(nèi)。以上人防空專業(yè)隊(duì)伍所需裝備、器材、按照平戰(zhàn)兩用的原則，由組建單位提供。

3、當(dāng)接到空襲預(yù)報(bào)時(shí)，各專業(yè)隊(duì)伍應(yīng)迅速到達(dá)集結(jié)位置待命，做好消除防空襲后果的一切準(zhǔn)備工作。

4、敵空襲后，應(yīng)迅速查明情況，在上報(bào)的同時(shí)，應(yīng)即指揮專業(yè)隊(duì)伍和組織群眾消除空襲后果。利用空襲間隙，專業(yè)隊(duì)伍應(yīng)做好補(bǔ)充人員，物資、裝備、做好防敵再空襲的準(zhǔn)備。

四、組織指揮

1、辦事處人民防空指揮部，指揮由辦事處主任擔(dān)任，副指揮由辦事處副主任、武裝部部長(zhǎng)和派出所所長(zhǎng)擔(dān)任。按分工，負(fù)責(zé)各領(lǐng)導(dǎo)辦事機(jī)構(gòu)開展工作。

2、指揮辦事機(jī)構(gòu)下設(shè)四個(gè)股、即指揮、疏散、后勤、政保股。指揮所設(shè)在辦事處人防辦公室，預(yù)備指揮所設(shè)在天然大廈地下室。辦事處機(jī)構(gòu)、的工作人員，以辦事處為主調(diào)配，不足人員從各單位調(diào)用。

3、辦事處指揮部各股職責(zé)范圍

指揮組：負(fù)責(zé)統(tǒng)管防空襲的組織指揮工作，組織人員隱蔽，指揮各專業(yè)隊(duì)伍和留城人員消除空襲后果，協(xié)助恢復(fù)生產(chǎn)和生活秩序。負(fù)責(zé)空情接收，報(bào)知和警報(bào)通信聯(lián)絡(luò)工作，并領(lǐng)導(dǎo)通信班。

疏散組：負(fù)責(zé)三種情況下人員疏散的組織領(lǐng)導(dǎo)工作適時(shí)派出聯(lián)絡(luò)員分赴疏散點(diǎn)。

政保組：負(fù)責(zé)戰(zhàn)爭(zhēng)動(dòng)員、宣傳教育、治安保衛(wèi)工作。

后勤組：負(fù)責(zé)經(jīng)費(fèi)、各項(xiàng)物資的保障、對(duì)人防工事和各種工程設(shè)施的維護(hù)，搶修生活管理等。