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一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹科學(xué)發(fā)展觀，以公務(wù)員能力建設(shè)為主題，以?xún)?yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)為主線(xiàn)，以提高整體素質(zhì)為重點(diǎn)，以改革．創(chuàng)新為動(dòng)力，緊緊圍繞我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要和公務(wù)員隊(duì)伍的實(shí)際，用先進(jìn)理論武裝干部，用現(xiàn)代知識(shí)充實(shí)干部，努力建設(shè)一支高素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)化的國(guó)家公務(wù)員隊(duì)伍，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧、生態(tài)優(yōu)美的城市新生活示范區(qū)提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保證。

二、基本原則

1、堅(jiān)持學(xué)以致用原則。把學(xué)習(xí)理論知識(shí)與解決改革開(kāi)放、現(xiàn)代化建設(shè)和政府管理中的實(shí)際問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，著眼于馬克思主義理論的運(yùn)用，著眼于對(duì)實(shí)際問(wèn)題的理論思考，著眼于新的實(shí)踐和新的發(fā)展，努力增強(qiáng)公務(wù)員貫徹執(zhí)行黨的基本路線(xiàn)的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，不斷提高依法行政和創(chuàng)新能力，研究新情況，解決新問(wèn)題。

2、堅(jiān)持按需施教原則。根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，政府管理職能轉(zhuǎn)變及不同層次公務(wù)員職業(yè)發(fā)展的要求，實(shí)行分級(jí)、分類(lèi)、多渠道、多形式的公務(wù)員培訓(xùn)格局。改革培訓(xùn)方法，探索培訓(xùn)規(guī)律，運(yùn)用現(xiàn)代培訓(xùn)手段和靈活多樣的組織形式，增強(qiáng)培訓(xùn)的吸引力和有效性，確保培訓(xùn)質(zhì)量。

3、堅(jiān)持以能力建設(shè)為核心。緊密結(jié)合新形勢(shì)新任務(wù)對(duì)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)的要求，把素質(zhì)和能力培養(yǎng)貫穿于行政機(jī)關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)的全過(guò)程，大力弘揚(yáng)“公務(wù)員精神”，加快推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，不斷增強(qiáng)廣大公務(wù)員加強(qiáng)學(xué)習(xí)、注重鍛煉、提升能力的自覺(jué)性和緊迫感。

4、堅(jiān)持依法培訓(xùn)原則。按照《公務(wù)員法》和《國(guó)家公務(wù)員培訓(xùn)暫行規(guī)定》等法規(guī)要求，保障公務(wù)員參加培訓(xùn)的權(quán)利，加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員培訓(xùn)的監(jiān)督檢查。強(qiáng)化配套制度建設(shè)，建立公務(wù)員培訓(xùn)和管理相結(jié)合的激勵(lì)、約束機(jī)制，把公務(wù)員的培訓(xùn)和考核、使用結(jié)合起來(lái)。

三、基本目標(biāo)與任務(wù)

(一)基本目標(biāo)

四年內(nèi)對(duì)行政機(jī)關(guān)公務(wù)員普遍輪訓(xùn)一遍，使公務(wù)員隊(duì)伍的學(xué)歷、專(zhuān)業(yè)、知識(shí)結(jié)構(gòu)從總體上得到優(yōu)化，公務(wù)員的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力明顯提高，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的本領(lǐng)顯著增強(qiáng)。健全公務(wù)員培訓(xùn)制度，進(jìn)一步提高教育培訓(xùn)質(zhì)量，強(qiáng)化激勵(lì)和約束機(jī)制；完善分層次、分類(lèi)別、多渠道、多形式、重實(shí)效的教育培訓(xùn)格局。

(二)主要任務(wù)

1、重視抓好公務(wù)員的政治理論教育，堅(jiān)持把提高公務(wù)員的政治素質(zhì)和職業(yè)道德水平放在公務(wù)員教育培訓(xùn)工作的首位。密切聯(lián)系推進(jìn)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)際，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹十七大精神，增強(qiáng)全心全意為人民服務(wù)的宗旨觀念和廉潔自律意識(shí)。利用學(xué)習(xí)日以自學(xué)為主，每年讀1-2本全國(guó)培訓(xùn)統(tǒng)一教材，并寫(xiě)出體會(huì)文章。

2、以能力建設(shè)為核心，深化公務(wù)員四類(lèi)培訓(xùn)：

——規(guī)范初任培訓(xùn)。凡通過(guò)考試考核新錄用的主任科員及其以下非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的國(guó)家公務(wù)員，必須在試用期內(nèi)接受培訓(xùn)，做到先培訓(xùn)后任職。初任培訓(xùn)的重點(diǎn)是加強(qiáng)國(guó)家行政機(jī)關(guān)基本知識(shí)教育，使新錄用公務(wù)員了解國(guó)家行政機(jī)關(guān)的作用和任務(wù)，了解區(qū)情和發(fā)展現(xiàn)狀，掌握行政機(jī)關(guān)的職能及運(yùn)作特點(diǎn)、程序、方法，明確公務(wù)員的義務(wù)、職責(zé)、紀(jì)律和行為規(guī)范，培養(yǎng)新錄用公務(wù)員良好的職業(yè)道德，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，樹(shù)立敬業(yè)、奉獻(xiàn)精神，盡快轉(zhuǎn)換角色，適應(yīng)機(jī)關(guān)工作要求。未參加初任培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格者不能任職定級(jí)。初任培訓(xùn)時(shí)間不少于10天，于每年7、8月初舉辦。

——突出任職培訓(xùn)。凡晉升科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的國(guó)家公務(wù)員，要實(shí)行先培訓(xùn)后任職，確因工作需要的也應(yīng)在到職一年內(nèi)接受任職培訓(xùn)。培訓(xùn)的重點(diǎn)是提高政治鑒別能力和總纜全局的思維能力，科學(xué)決策和依法行政能力，駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的組織協(xié)調(diào)能力和創(chuàng)新能力，處理復(fù)雜問(wèn)題能力以及心理調(diào)適能力，使其盡快適應(yīng)新職位的要求。凡未按要求參加任職培訓(xùn)人員不得辦理試用期轉(zhuǎn)正手續(xù)。任職培訓(xùn)時(shí)間一般為3-5天，于每年三季度進(jìn)行。

——深化專(zhuān)門(mén)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。按照公務(wù)員隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化的要求，不同部門(mén)、單位的公務(wù)員都要接受專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，由人事行政部門(mén)會(huì)同各業(yè)務(wù)主管部門(mén)組織實(shí)施。每年舉辦一期專(zhuān)業(yè)人才研討班。業(yè)務(wù)主管部門(mén)要確定專(zhuān)業(yè)課程，進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，使公務(wù)員精通本行業(yè)、本崗位的專(zhuān)業(yè)知識(shí)、專(zhuān)業(yè)技能，成為本領(lǐng)域業(yè)務(wù)方面的專(zhuān)門(mén)人才，有效履行崗位職責(zé)。

——強(qiáng)化更新知識(shí)培訓(xùn)。期間，我區(qū)國(guó)家公務(wù)員更新知識(shí)培訓(xùn)的重點(diǎn)內(nèi)容是：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、信息化知識(shí)、創(chuàng)新能力開(kāi)發(fā)、電子政務(wù)等內(nèi)容。公務(wù)員每年參加更新知識(shí)培訓(xùn)的時(shí)間不少于10天。

3、深入開(kāi)展公務(wù)員學(xué)法用法活動(dòng)，進(jìn)行依法行政培訓(xùn)。在全體公務(wù)員中開(kāi)展依法行政培訓(xùn)，提高公務(wù)員的法律意識(shí)、法制觀念和依法行政水平。培訓(xùn)內(nèi)容主要是：依法行政的基本原理、要求、規(guī)范我國(guó)公共行政管理的法律以及與工作有關(guān)的規(guī)范專(zhuān)門(mén)行政管理的法律、法規(guī)。每年自學(xué)時(shí)間不少于40學(xué)時(shí)，集中面授輔導(dǎo)不少于3天。培訓(xùn)結(jié)束后，全區(qū)統(tǒng)一組織考試。考試成績(jī)登記在《國(guó)家公務(wù)員培訓(xùn)證書(shū)》上，并作為年度考核、任職定級(jí)的重要依據(jù)。

4、開(kāi)展公共管理核心課程培訓(xùn)。根據(jù)《國(guó)家公務(wù)員通用能力標(biāo)準(zhǔn)框架（試行）》要求，通過(guò)導(dǎo)入現(xiàn)代公共管理知識(shí)、理念和方法，加強(qiáng)公務(wù)員專(zhuān)業(yè)行政能力的培養(yǎng)，更好適應(yīng)公務(wù)員職業(yè)發(fā)展的需要，增強(qiáng)公務(wù)員培訓(xùn)的針對(duì)性，實(shí)效性。舉辦以公務(wù)員管理核心課程為主要內(nèi)容的研修活動(dòng)。鼓勵(lì)在職公務(wù)員利用業(yè)余時(shí)間積極參加公共管理碩士（MPA）學(xué)習(xí)和研究生課程班學(xué)習(xí)。

5、進(jìn)一步加強(qiáng)人事干部培訓(xùn)。將通過(guò)辦班、講座、外出考察等多種形式，把全區(qū)人事干部普遍輪訓(xùn)一遍，提高人事干部的整體素質(zhì)。突出抓好公務(wù)員法、行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例、人事計(jì)劃管理、工資制度改革、事業(yè)單位人事制度改革、人事人才公共服務(wù)、軍轉(zhuǎn)安置政策等培訓(xùn)，不斷提高人事干部的業(yè)務(wù)能力。每年舉辦一期，每期為7天左右。

四、主要措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全公務(wù)員培訓(xùn)管理機(jī)構(gòu)

公務(wù)員培訓(xùn)工作要在區(qū)干部教育培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，區(qū)人事局負(fù)責(zé)干部管理權(quán)限的公務(wù)員培訓(xùn)綜合管理工作。各單位領(lǐng)導(dǎo)要把培訓(xùn)工作提到重要議事日程，認(rèn)真抓好落實(shí)，確保培訓(xùn)任務(wù)的順利完成。

（二）完善培訓(xùn)施教機(jī)構(gòu)體系

區(qū)干部行政培訓(xùn)學(xué)校要積極聯(lián)系省市各類(lèi)院校，籌建一支兼職為主，專(zhuān)職為鋪的比較穩(wěn)定的、素質(zhì)較高的培訓(xùn)師資力量隊(duì)伍，形成穩(wěn)定的公務(wù)員培訓(xùn)基地，創(chuàng)造培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮主渠道作用。

(三)完善培訓(xùn)激勵(lì)約束機(jī)制

完善落實(shí)《區(qū)干部教育培訓(xùn)學(xué)分制考核辦法》，引入動(dòng)力機(jī)制，變“要我學(xué)”為“我要學(xué)”。根據(jù)不同培訓(xùn)形式，建立培訓(xùn)考試考核制度。建立培訓(xùn)考核檔案，把公務(wù)員學(xué)分制考核結(jié)果，作為公務(wù)員年度考核、任職、定級(jí)、晉升職務(wù)的必要依據(jù)之一。

（四）加強(qiáng)培訓(xùn)教材建設(shè)

建設(shè)適應(yīng)政府工作需要，適應(yīng)分級(jí)分類(lèi)培訓(xùn)需要的統(tǒng)一、規(guī)范、配套的教材體系。要在使用全國(guó)統(tǒng)一教材的基礎(chǔ)上，編寫(xiě)具有特色的培訓(xùn)教材。

（五）落實(shí)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)

對(duì)公務(wù)員進(jìn)行培訓(xùn)是政府行為。各街道、各部門(mén)要保證公務(wù)員培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，并隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐年增加，專(zhuān)款專(zhuān)用。

（六）開(kāi)展培訓(xùn)理論研究，創(chuàng)新培訓(xùn)方法

根據(jù)公務(wù)員培訓(xùn)特點(diǎn)，大膽改革不適應(yīng)的培訓(xùn)方法。鼓勵(lì)采用靈活多樣的，有利于調(diào)動(dòng)學(xué)員學(xué)習(xí)熱情和創(chuàng)造性的方法。總結(jié)實(shí)踐中創(chuàng)造的案例教學(xué)、研討式教學(xué)等經(jīng)驗(yàn)，不斷完善，加快推廣。