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一、指導(dǎo)思想

推行領(lǐng)導(dǎo)干部掛牌、群眾點(diǎn)名接訪制度，要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，以保障人民群眾民主權(quán)利，維護(hù)人民群眾切身利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，增強(qiáng)工作透明度，進(jìn)一步落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部的信訪工作責(zé)任，提高辦事效率，及時(shí)有效解決損害群眾利益的突發(fā)問題。

二、基本原則

一是方便群眾原則。暢通上訪渠道，改進(jìn)接訪方式，簡化接訪手續(xù)，方便群眾舉報(bào)投訴，使群眾的合理訴求得到及時(shí)解決，損害群眾切身利益的問題得到有效處理。

二是首問負(fù)責(zé)原則。落實(shí)首問負(fù)責(zé)制，完善崗位要求，工作標(biāo)準(zhǔn)，限時(shí)辦結(jié)，注重疏導(dǎo)教育，及時(shí)解決群眾初訪問題。

三是依法處置原則。在辦理信訪和舉報(bào)投訴過程中，按照領(lǐng)導(dǎo)分工和法律法規(guī)賦予的職責(zé)權(quán)限，堅(jiān)持依法接訪，逐級、就地、認(rèn)真解決群眾反映的問題。

三、適應(yīng)范圍

領(lǐng)導(dǎo)干部掛牌群眾點(diǎn)名接訪制度在全區(qū)各鄉(xiāng)、街道、部門黨政領(lǐng)導(dǎo)班子中全面推行。受理范圍按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”和“分級管理”的原則，主要受理群眾反映的關(guān)于本轄區(qū)、本系統(tǒng)、本行業(yè)管轄的人和事。

四、公示內(nèi)容和方式

（一）公示內(nèi)容：黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員的姓名、照片、職務(wù)、分管工作、聯(lián)系方式；點(diǎn)名接訪受理范圍；信訪人的權(quán)利義務(wù)；點(diǎn)名接訪工作流程等。

（二）公示方式：各單位必須制作統(tǒng)一規(guī)格的領(lǐng)導(dǎo)干部掛牌群眾點(diǎn)名接訪公示牌，在單位辦公場所醒目位置予以懸掛。

五、接訪程序

（一）受理接訪

1、即時(shí)接訪。來訪群眾可根據(jù)公示的接訪領(lǐng)導(dǎo)名單及分工，自主選擇接訪領(lǐng)導(dǎo)，被選領(lǐng)導(dǎo)干部要及時(shí)接待來訪群眾。

2、預(yù)約接訪。如被點(diǎn)名領(lǐng)導(dǎo)因故不能及時(shí)接訪，可預(yù)約接訪，具體事宜由信訪工作人員與上訪群眾商定。

3、委托接訪。被公示領(lǐng)導(dǎo)因故不能接訪的，可委托其他領(lǐng)導(dǎo)或工作人員代為接訪。

（二）處理問題

1、群眾反映的問題屬于本單位、本部門管轄的，接訪領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)按照規(guī)定時(shí)限及時(shí)安排協(xié)調(diào)調(diào)查處理；

2、屬于下級組織管轄的問題，要及時(shí)交辦，督促限時(shí)辦結(jié)；

3、屬于其他部門職責(zé)范圍的問題，接訪人員要向來訪群眾做好解釋說明工作，群眾確實(shí)有困難時(shí)，要幫助群眾與有關(guān)部門進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)、督促辦理。

（三）回復(fù)結(jié)果

1、對群眾反映的問題，接訪領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)督促承辦機(jī)構(gòu)及時(shí)回復(fù)上訪群眾，來訪人應(yīng)對辦理結(jié)果簽署意見。

2、上訪群眾對處理結(jié)果仍有不滿的，要分析原因，多做工作，采取有效措施，減少重復(fù)訪、越級訪。

六、具體要求

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。全區(qū)各鄉(xiāng)街、部門要高度重視，精心部署，明確責(zé)任，切實(shí)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部掛牌群眾點(diǎn)名接訪制度的貫徹落實(shí)，必須于年12月20日前開展領(lǐng)導(dǎo)班子成員掛牌群眾點(diǎn)名接訪工作。

（二）加大宣傳力度。各單位要廣泛宣傳領(lǐng)導(dǎo)干部掛牌群眾點(diǎn)名接訪制度的主要內(nèi)容、基本程序、具體要求，引導(dǎo)廣大群眾通過正常渠道，合法合理地投訴舉報(bào)和反映問題，充分發(fā)揮這項(xiàng)制度在化解基層各種矛盾和信訪維穩(wěn)問題中的功效。

（三）規(guī)范公示內(nèi)容。領(lǐng)導(dǎo)干部掛牌群眾點(diǎn)名接訪工作必須制作統(tǒng)一的公示牌，規(guī)格為1.2米*2.0米，懸掛于單位醒目位置，便于群眾了解。公示牌公示內(nèi)容為單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員的姓名、照片、職務(wù)、分管工作、聯(lián)系電話（固定電話和移動(dòng)電話）；點(diǎn)名接訪受理范圍（鄉(xiāng)街由區(qū)紀(jì)委統(tǒng)一制定，部門根據(jù)《信訪條例》結(jié)合各自工作職能自行制定）；信訪舉報(bào)人的權(quán)利義務(wù)；點(diǎn)名接訪工作流程。

（四）建立健全檔案。根據(jù)點(diǎn)名接訪工作要求，區(qū)紀(jì)委制定了三項(xiàng)制度和四種表格，（即區(qū)群眾點(diǎn)名接訪制度、區(qū)群眾點(diǎn)名預(yù)約接訪制度、區(qū)點(diǎn)名接訪工作責(zé)任追究制度；領(lǐng)導(dǎo)干部掛牌群眾點(diǎn)名接訪受理登記表、群眾點(diǎn)名預(yù)約接訪登記表、群眾點(diǎn)名接訪情況報(bào)結(jié)審批表、群眾點(diǎn)名接訪情況答復(fù)征詢意見回訪表），各單位參照三項(xiàng)制度，結(jié)合自己實(shí)際，制定點(diǎn)名接訪相關(guān)制度。對群眾點(diǎn)名接訪反映的問題，在接待處理時(shí)要履行相關(guān)手續(xù)，填寫四種表格，所形成的文字表格材料納入領(lǐng)導(dǎo)干部掛牌群眾點(diǎn)名接訪專項(xiàng)工作檔案，統(tǒng)一管理，以備年終考核檢查。

（五）做好統(tǒng)計(jì)上報(bào)。各單位要認(rèn)真做好登記、備案工作，每月5日以前向區(qū)紀(jì)委信訪室上報(bào)上月群眾點(diǎn)名接訪工作情況小結(jié)匯報(bào)。區(qū)紀(jì)委每月要將全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部掛牌群眾點(diǎn)名接訪情況上報(bào)市紀(jì)委。

（六）嚴(yán)格責(zé)任追究。領(lǐng)導(dǎo)干部掛牌群眾點(diǎn)名接訪工作是年省、市推行的“五項(xiàng)制度”中的一項(xiàng)重要制度，區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局將此項(xiàng)制度的貫徹落實(shí)情況作為年終黨風(fēng)廉政建設(shè)綜合考評的重要內(nèi)容進(jìn)行檢查考核。對工作不力、搞形式主義的，將嚴(yán)肅批評，限期整改；對推諉扯皮、延誤問題解決、引發(fā)信訪事件、造成重大影響的，嚴(yán)肅查處，追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任。