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一、指導思想及工作目標

以科學發(fā)展觀為指導，以創(chuàng)建“平安”、“平安校園”為目標，認真遵循“積極預防、依法管理、社會參與、各負其責”的方針，認真落實校園及周邊安全綜合治理工作措施，大力開展網(wǎng)吧專項整治行動，占道經(jīng)營專項整治行動，交通秩序?qū)ｍ椪涡袆?，搶劫、勒索學生行為專項整治行動，打擊經(jīng)營假冒、偽劣、過期食品等專項行動，集中整治校園及周邊治安秩序、文化環(huán)境、交通秩序、食品衛(wèi)生安全、消防和校舍安全、校園內(nèi)部環(huán)境，化解校內(nèi)外各種不安全因素，健全校園及周邊安全綜合治理長效管理機制和考評機制，為廣大師生學習生活和中小學、幼兒園發(fā)展營造安全、和諧的環(huán)境。

二、工作任務和職責分工

（一）綜合治理學校周邊治安秩序。楊莊派出所要統(tǒng)籌做好校園及周邊安全綜合治理的指導、協(xié)調(diào)工作。同時要組織專門力量，嚴厲打擊各類涉及師生的違法犯罪活動，嚴厲打擊各類涉及師生的違法犯罪活動，依法嚴懲侵害師生的流氓惡勢力；在問題突出的地段和校園周邊增加巡邏力度，實行校園周邊民警實名制管理，做到校園門口見警察，學生通行道路見警車，夜間道路見警燈，防止攔路搶劫、敲詐和校園暴力案件的發(fā)生；要加強學校安全防范工作，由學校提供辦公場所，為每所學校完善警務室并配齊法制副校長，指導學校開展保衛(wèi)工作。

（二）綜合治理校園及周邊文化環(huán)境。文體廣電、公安、教育等部門要公開舉報電話，方便家長、群眾投訴舉報危害師生身心健康的人和事；要密切配合，堅決取締非法網(wǎng)吧、音像報刊出租點；同時要在學生中組織開展清理不良書刊活動，禁止有害讀物在青少年中的傳播，促使學生健康成長。

（三）綜合治理校園及周邊交通秩序。公安交警、交通部門和學校要加強學校周邊交通秩序維護管理，在上學和放學時間，派出執(zhí)法、執(zhí)勤人員，疏導交通，確保學生安全；要密切配合，開展各種形式多樣的安全教育宣傳活動，加強師生交通知識教育；完善學校周邊交通標志和限速設施，加強幼兒園接送車輛的管理，嚴厲查處超載和非法運送學生的營運車輛，堅決杜絕“黑中巴”和機動三輪車非法營運接送學生現(xiàn)象；教育師生嚴禁乘坐沒有合法經(jīng)營權(quán)、來路不明、證件不全的車輛。庫峪口小學要爭取家長配合，山區(qū)學生往返要實行接送責任制度。

（四）綜合治理學校食品衛(wèi)生安全。中心學校和衛(wèi)生院要強化學校衛(wèi)生保健工作，督促中小學和幼兒園落實晨檢、病假追蹤制度和傳染病上報制度，有效防止傳染病擴散。庫峪口小學和楊莊中學還要加強食品衛(wèi)生安全管理工作，落實食品采購索證制度，確保師生食品衛(wèi)生安全。要突出做好蛋奶工程運行管理，各學校要對每批次進入學校的蛋奶進行仔細檢查，確保符合食品安全質(zhì)量的要求，同時索要相關(guān)資料。在發(fā)放的過程中嚴格按流程操作，堅持“四不加工”和“四不發(fā)放”制度。鄉(xiāng)綜合治理辦公室還要聯(lián)合相關(guān)站所加強對學校及校園周邊的飲食攤點和游商攤點、小商店進行食品衛(wèi)生大檢查。凡不符合衛(wèi)生標準和存在安全隱患的，要堅決取締，堅決杜絕“三無”或變質(zhì)食品進校園。

（五）綜合治理消防和校舍安全。中心學校和綜治部門聯(lián)系，要加強對學校消防的安全檢查力度，發(fā)現(xiàn)問題立即采取措施，防止危及師生人身安全和國家財產(chǎn)安全的事件發(fā)生。學校要配備必要的消防設施，同時對學生宿舍和人員集中場所的消防安全進行重點檢查，防止發(fā)生火災。加大對中小學校舍建設工程各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管，確保新建校舍、樓梯護欄及其它生活設施符合國家強制性安全標準。

（六）綜合治理校園內(nèi)部環(huán)境。教育部門和各學校要嚴格落實學校門禁制度，加強對外來人員的身份查驗。進一步充實校衛(wèi)隊，加大校內(nèi)巡查力度。要明確學生上學、放學時間，有效預防學校周邊治安案件的發(fā)生。要健全學校安全臺帳，細化校舍及教學設施、教學活動、飲食水電、傳染病預防、治安消防等安全工作管理，消除校內(nèi)各種不安全隱患。要有針對性地開展防溺水、防樓梯擁擠踩踏事故、防食物中毒、防傳染病、防校園暴力侵害、防火災、防意外傷害的安全教育和實踐活動，提高學生安全防范意識和自我保護能力。

（七）化解校內(nèi)外各種不安全因素。綜治、派出所、各村委會要對易肇事精神病人、長期纏訪鬧訪群體和人員、對社會不滿人員等社會危險人員進行徹底排查，逐人落實教育、疏導、穩(wěn)控措施，防止違法犯罪事件發(fā)生。學校、幼兒園要積極開展思想教育和心理疏導，及時排查和分析師生思想上的問題。學校要完善處置突發(fā)事件應急預案并加強演練，不斷提高處置突發(fā)事件的能力。對影響穩(wěn)定的苗頭性事件，要及時疏導和處理，防止矛盾激化和事態(tài)擴大。學校要對學生校內(nèi)外住宿情況全面了解，實行夜間巡查、值班制度，堅持對寄宿學生晚點名和定時查鋪。

三、實施集中整治行動步驟

這次學校安全及周邊環(huán)境綜合治理專項行動分三個階段。

第一階段：安全隱患排查階段。一是各相關(guān)單位及學校要切實提高對這次專項整治行動重要性的認識，認真做好各項前期準備工作。二是各相關(guān)單位及學校要進一步對學校周邊環(huán)境進行調(diào)查摸底，研究制定本單位的實施細則，明確工作重點和思路，進行任務分解。

第二階段：集中整治階段。召開中小學、幼兒園安全及周邊環(huán)境綜合治理工作領(lǐng)導小組會議，開展宣傳動員工作，強化認識，加大宣傳教育力度，充分認識建設“平安校園”的重要性。鄉(xiāng)綜治辦、派出所、教育等有關(guān)部門要對調(diào)查摸底中排查出的問題，分清類別，明確任務，落實責任，集中時間、集中力量進行綜合整治。從5月16日開始，利用1個月時間，對全鄉(xiāng)中小學、幼兒園安全及校園周邊環(huán)境進行集中整治，各有關(guān)部門要主動配合，形成合力，確保廣大師生的人身和財產(chǎn)安全，確保正常的教育教學秩序，確保學校的安全穩(wěn)定，為學校的改革發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

第三階段：建立長效工作機制階段。各部門要將校園及周邊環(huán)境治理作為一項長期工作長抓不懈，努力完善各項工作措施，確保工作經(jīng)常化、制度化，建立起學校安全工作長效機制，鞏固和提高綜合整治成果。

四、幾點要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認識。青少年兒童的生命安全和健康成長，涉及億萬家庭的幸福，搞好本次校園周邊環(huán)境綜合整治工作對實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益至關(guān)重要。我們必須樹立和落實好科學發(fā)展觀，堅持立黨為公、執(zhí)政為民的政治理念，增強工作的緊迫感和責任感，迅速行動，集中開展中小學、幼兒園及周邊安全綜合整治工作。

（二）切實加強對中小學、幼兒園及少年兒童安全管理專項整治行動的領(lǐng)導。鄉(xiāng)政府成立以鄉(xiāng)黨委書記、鄉(xiāng)長為組長，由鄉(xiāng)黨委副書記、中心學校校長、鄉(xiāng)派出所所長任副組長，村支書、學校校長及相關(guān)單位負責人為成員的楊莊鄉(xiāng)中小學、幼兒園及周邊安全綜合整治工作領(lǐng)導小組。各中小學、幼兒園也要建立健全安全領(lǐng)導機構(gòu)。

（三）落實安全防范措施。各有關(guān)部門要針對本部門的實際情況，全面摸底排查，主動消除安全隱患，把中小學和幼兒園安全工作做細、做深、做實，為廣大中小學生和少年兒童創(chuàng)造一個安全健康的良好環(huán)境。要建立突發(fā)事件應急預案，各學校要建立中小學、幼兒園安全突發(fā)事件應急預案，積極組織預案演練，提高處理突發(fā)事件的水平，增強學生應急逃生的能力。要建立長效工作機制，全面落實學校安全責任制和各項安全管理規(guī)章制度，全面整治中小學和幼兒園的周邊環(huán)境。全面排查內(nèi)部安全隱患，強化對學校各類從業(yè)人員的管理和資格審查，集中查處侵害中小學、少年兒童生命財產(chǎn)安全的重大案件。

（四）建立責任制和責任追究制。要按照"屬地管理"和"誰主管誰負責"的原則，建立政府、部門和學校的專項整治工作責任制和責任追究制，凡因防范措施不到位、責任不落實導致安全事故發(fā)生的要堅決追究有關(guān)領(lǐng)導和相關(guān)人員的責任。

五、鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府決定成立鄉(xiāng)加強中小學、幼兒園及周邊安全保衛(wèi)工作領(lǐng)導小組。

領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室設在鄉(xiāng)中心學校，主要負責領(lǐng)導小組決定事項的安排部署、組織協(xié)調(diào)和督察落實等工作，辦公室主任由同志兼任。

六、鄉(xiāng)領(lǐng)導班子研究制定楊莊鄉(xiāng)人民政府校園及周邊安全工作突發(fā)事件應急預案

校園及周邊地區(qū)是學生學習、生活、活動的重要場所。學生的安全問題不僅關(guān)系千家萬戶的家庭幸福，關(guān)系社會的穩(wěn)定，更關(guān)系著教育事業(yè)的平穩(wěn)健康發(fā)展和社會的文明進步。因此，師生在校園及周邊地區(qū)的安全問題不僅影響深遠，而且工作責任十分重大。為了認真汲取近期校園惡性慘案的深刻教訓，全面保障我鄉(xiāng)全體師生的生命安全和校園及周邊地區(qū)秩序穩(wěn)定，為廣大學生創(chuàng)設一個安全、和諧的校園及周邊環(huán)境，確保在遇到重大突發(fā)事件的情況下，制止事態(tài)的擴大蔓延，最大限度地預防和減少突發(fā)性事件及其造成的危害，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，特制定如下應急預案。

一、組織機構(gòu)和職責分工：

為了使校園及周邊突發(fā)安全事件處置工作能夠快速反應，有效處理，特成立工作小組，明確責任和分工。

二、突發(fā)事件處置程序

1、發(fā)生校園及周邊人身傷害、交通事故等安全事件時，執(zhí)勤人員和校園安保人員迅速到達并保護好現(xiàn)場，及時向主管領(lǐng)導報告。

2、主管領(lǐng)導接到報告立即向應急工作小組上報，并接受指揮，防止事態(tài)擴大。

3、應急工作小組接到報告后啟動應急預案，通知各成員單位趕赴現(xiàn)場，開展相關(guān)工作。

4、通知學生家長及有關(guān)人員協(xié)助處理相關(guān)事宜。

5、突發(fā)事件應急處置工作由現(xiàn)場指揮組負責及時向上級匯報突發(fā)事件的進展情況，接待媒體采訪和師生家屬咨詢，配合上級有關(guān)部門協(xié)調(diào)處理善后工作。

三、突發(fā)事件處理要求：

1、強化領(lǐng)導，反應迅速?，F(xiàn)場指揮組做到統(tǒng)籌安排、指揮得當，各成員單位必須服從統(tǒng)一領(lǐng)導。事件發(fā)生后在10分鐘之內(nèi)趕到現(xiàn)場開展工作。

2、履行職責，扎實工作。各工作組認真履行職責，合理調(diào)配人力，快速、有效地處置突發(fā)事件。

3、加強配合，通力協(xié)作。各工作組相互配合、密切協(xié)作，確保將事件影響及損失減少到最低程度。

4、突發(fā)事件發(fā)信息由現(xiàn)場指揮組統(tǒng)一公布。任何個人或者組織不得以私自向外散布消息，以免引起不必要的混亂。

5、在事件處置過程中，因思想不重視，工作不力，造成事態(tài)擴大或重大損失的，依據(jù)實際情況，對相關(guān)人員給予黨紀政紀處分，甚至追究刑事責任。