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為解決我縣城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工、基層衛(wèi)生院和教師等一線人員住房困難問題，根據(jù)《市人民政府關于解決城郊區(qū)縣一線工作人員住房困難的指導意見》（市政發(fā)〔〕34號）精神，結合我縣實際，制定本實施方案。

一、工作目標

經(jīng)縣住房保障中心調查摸底，我縣城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)一線人員無住房或住房不達標者共計2300余戶。按照合理布點、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一銷售、統(tǒng)一管理的原則，計劃用三年時間，到年底以前，擬組織建設職工住房138000平方米（2300余套），基本解決一線工作人員住房困難問題。

二、方法步驟

（一）明確住房需求

縣住房保障中心在現(xiàn)有調查摸底的基礎上，對符合條件的人員進行登記造冊，確定我縣一線職工住房建設規(guī)模，制定職工住房建設規(guī)劃和年度計劃，逐步實施，分批解決。

享受職工住房的人員應同時具備下列條件：

1．未參加過房改的城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工、教師和基層衛(wèi)生院等一線住房困難的在職工作人員，且申請人具有城鎮(zhèn)居民戶口。

2．家庭無私有住房或家庭住房（不包括農(nóng)村住房）建筑面積低于60平方米（含60平方米）或人均住房建筑面積低于20平方米（含20平方米）。

3．家庭上年度人均可支配收入低于15207元。

夫妻雙方均符合條件的，以家庭為單位，只能購買一套住房。

（二）組織實施

1．為加強此項工作的領導，由經(jīng)濟適用住房和廉租住房建設領導小組負責全縣一線工作人員住房建設的組織領導和全面建設工作。領導小組辦公室（設在縣住房保障中心）負責一線工作人員住房項目建設及日常管理工作。

2．具體按下列步驟實施：

（1）由縣發(fā)改委下達建設計劃；

（2）建設用地由縣國土資源局籌備并劃撥供應；

（3）縣規(guī)劃建設和住房保障局負責規(guī)劃定點、規(guī)劃許可證及施工許可證發(fā)放；

（4）環(huán)保、人防、消防等有關手續(xù)由各相關部門負責辦理，確保項目順利實施；

（5）縣住房保障中心組織實施并嚴格按照有關規(guī)定及建設工程法定程序，做好項目管理，并爭取上級優(yōu)惠政策和相關補貼資金。

3．職工住房項目容積率和建筑密度應符合《城市居住區(qū)規(guī)劃設計規(guī)范》的要求，戶均戶型面積控制在60平方米左右，配建的廉租住房建筑面積控制在50平方米以內。

4．根據(jù)工程建設進展情況，縣住房保障中心及時組織相關單位和部門對符合申購條件的家庭進行銷售。

（三）銷售原則

縣住房保障中心按繳納預收款戶數(shù)的比例分配到各申報單位，符合購房條件的家庭向戶主歸屬單位提出購房申請。

購買職工住房實行申請、審查、公示、審核制度。對申請購房的一線工作人員，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)或相關部門負責進行初審，并在申請人夫妻雙方所在工作單位和社區(qū)進行為期10日的公示，公示期滿無異議或經(jīng)調查異議不成立的人員，統(tǒng)一造冊上報縣住房保障中心；縣住房保障中心審核后，在相關媒體和縣住房保障網(wǎng)站再進行為期10日的公示，公示期滿無異議或經(jīng)調查異議不成立的人員進行登記備案。提出異議的在20個工作日內進行重新審核，做出準予登記或不予登記備案的決定，20個工作日內通知申請人及單位。

（四）銷售價格

1．一線工作人員住房以成本價出售，管理費控制在2%以內。成本出售價實行政府指導價格認證制度，明碼標價；由縣價格主管部門會同縣住房保障中心對銷售價格進行審查，并將審查后的銷售價格報縣政府審批。

2．職工住房項目應在項目開工前向縣價格主管部門提出書面定價申請。由縣價格主管部門會同縣住房保障中心對預售價格進行審定，并將審定的預售價格進行公示。未經(jīng)審核的項目，縣房屋管理部門不予辦理預售（銷）許可證。

（五）統(tǒng)一管理

職工住房項目建成后由縣住房保障中心采取公開招標，委托有相應經(jīng)營資質的物業(yè)公司管理，為住戶創(chuàng)造安全、舒適、和諧的居住環(huán)境。

職工住房自取得房產(chǎn)證之日起，五年之內不得上市交易，滿五年上市交易的，出售人須向縣住房保障中心交納原購房款與同地段同類商品房房價之間的差價款。差價款標準由縣物價部門會同縣住房保障中心確定。補繳差價款后縣住房保障中心出具相關證明，房屋管理部門按商品房辦理相關手續(xù)。

三、優(yōu)惠政策

我縣職工住房項目享受下列優(yōu)惠：

（一）建設用地劃撥供應。

（二）市政設施配套費等行政事業(yè)性收費減半收取。

（三）以成本價出售，管理費用控制在2%以內。

（四）建設資金由購買人自行解決，建設資金不足的，可申請住房公積金項目貸款。經(jīng)濟困難的住房公積金交存人員，可申請住房公積金個人貸款。

四、工作要求

（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關部門要嚴格掌握職工住房的銷售范圍，嚴肅紀律，規(guī)范運作，做到既解決一線工作人員住房困難，又不能隨便開口子、擴大范圍。縣監(jiān)察局負責對全縣一線工作人員住房項目建設工作的全面監(jiān)督。

（二）建設單位和施工企業(yè)未按照建設工程法定程序報審和組織施工，擅自漲價或加收其他費用，以及發(fā)生其他違法行為的，由縣住房保障中心提請政府相關職能部門依法處罰。對弄虛作假、隱瞞家庭收入和住房條件騙購住房的個人，由縣住房保障中心責令審查單位追回已購住房，確實無法收回的補交已購住房與同地段商品房的差價款。

（三）各相關部門要大力支持職工住房建設，在土地報批、住房公積金貸款等環(huán)節(jié)，開設綠色通道，特事特辦，確保項目順利實施。負責住房建設項目的審查、審核、管理等部門的工作人員在住房監(jiān)督管理中玩忽職守、濫用職權出具虛假證明或不按規(guī)定審查購買人資質的單位，由紀檢監(jiān)察部門依法追究審查單位主要領導及相關責任人的行政責任，并在全縣通報批評。

（四）縣政府將解決一線工作人員住房建設任務完成情況列入相關職能部門年度綜合考評目標任務，作為對各職能部門重點考核目標之一。