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一、指導(dǎo)思想

公選工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的和全會精神，緊緊圍繞促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加農(nóng)民收入這個(gè)主題，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，求實(shí)創(chuàng)新，拓寬選人用人視野，改革村級主要干部選任方式，通過考試考核、競爭上崗，培養(yǎng)和造就一支優(yōu)秀的村干部隊(duì)伍，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，不斷提升農(nóng)村主要干部的領(lǐng)導(dǎo)水平和領(lǐng)導(dǎo)能力，使以黨支部為核心的村級組織建設(shè)規(guī)范化，干部隊(duì)伍年齡、學(xué)歷、結(jié)構(gòu)合理化，任期責(zé)任目標(biāo)管理科學(xué)化，為確?！叭h”建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

二、工作原則

公開選拔工作堅(jiān)持：堅(jiān)持德才兼?zhèn)洌_、平等、競爭擇優(yōu)，依法辦事和“一村一標(biāo)”的原則。

三、公開選拔的范圍和條件

全縣擬為33個(gè)村公開選拔村級主要干部。這些村由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委按撤并后所轄村三分之一的比例，在現(xiàn)有村級二類以下班子中選擇，特別是“兩委”班子不協(xié)調(diào)、不健全，存在問題和矛盾較多，或現(xiàn)有村干部不能有效開展工作，或村級班子后繼乏人，或經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后的村。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委所選“公選”村報(bào)縣委統(tǒng)一研究確定。

參加公開選拔村級主要干部的人員范圍：村黨組織書記報(bào)名人員范圍是全縣縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和農(nóng)民中的所有中共正式黨員。鼓勵(lì)縣、鄉(xiāng)機(jī)關(guān)的黨員、現(xiàn)任農(nóng)村兩委會黨員干部和農(nóng)村各類科技示范戶、致富能人、外出務(wù)工經(jīng)商的優(yōu)秀分子、復(fù)轉(zhuǎn)軍人及大中專畢業(yè)生中的黨員積極報(bào)名參選，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)原則上要有1名以上的副職領(lǐng)導(dǎo)及2名以上的機(jī)關(guān)黨員報(bào)名參加公選。村民委員會主任報(bào)名人員必須是本村有選舉權(quán)的村民。

報(bào)名參加公開選拔村級主要干部的人員必須具備以下條件：

1、具有堅(jiān)定的共產(chǎn)主義信念，能認(rèn)真學(xué)習(xí)和實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，自覺擁護(hù)和帶頭貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村的各項(xiàng)路線、方針、政策，有一定的政策理論水平。

2、有一定的農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)，能立志農(nóng)村改革發(fā)展，有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任心，有勝任工作的組織能力、應(yīng)變能力、協(xié)調(diào)能力和解決實(shí)際問題的能力，善于處理和解決農(nóng)村疑難問題。

3、能正確行使黨員、村民賦予的權(quán)力，處事公道正派，堅(jiān)持依法辦事，密切聯(lián)系群眾，善于為群眾辦實(shí)事、辦好事，樂于吃苦，樂于奉獻(xiàn)，以身作則，廉潔自律。

4、善于團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)群眾立足實(shí)際，發(fā)揮優(yōu)勢，做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，能使農(nóng)民人均純收入和集體經(jīng)濟(jì)收入有較大幅度增長。

5、身體健康，中共正式黨員（參加村委會主任公選的可不受此限制），兩年以上黨齡，年齡在45歲以下，高中（中專）以上文化程度，縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位參加公選的人員原則上應(yīng)具有大專以上文化程度，特別優(yōu)秀的年齡和學(xué)歷可適當(dāng)放寬。

6、農(nóng)村的各類科技示范戶、致富能人，年齡在45歲以下，初中以上文化程度，家庭年純收入在1.5萬元以上。

7、“公選”村現(xiàn)任主要干部可不受上述條件限制直接參加公選。

四、公開選拔的方法步驟

公開選拔村級主要干部工作分五個(gè)階段進(jìn)行：

（一）宣傳和報(bào)名。首先召開全縣公開選拔村級主要干部動員大會，將縣委《實(shí)施意見》的精神層層傳達(dá)到所有基層黨組織和廣大群眾中。其次利用電視宣傳、網(wǎng)站公布、召開座談會、向外出務(wù)工經(jīng)商農(nóng)民廣泛宣傳和發(fā)送公開選拔簡章等形式，動員有志于在村主要干部崗位上大展身手的同志積極報(bào)名，參與競爭。凡有志于參加公選的同志，對照選拔條件統(tǒng)一在縣委“公選”辦報(bào)名。報(bào)名時(shí)不針對具體村，只報(bào)參與競爭的意向并取得資格。報(bào)名結(jié)束后，由縣委“公選”領(lǐng)導(dǎo)小組對所有報(bào)名參選人員進(jìn)行初步資格審查，審查結(jié)果報(bào)縣委審定。

（二）筆試和面試。一是筆試初選。對縣委審定符合條件的參選人員，統(tǒng)一組織進(jìn)行筆試。筆試內(nèi)容以黨的全會精神、“三個(gè)代表”重要思想、中央“一號”文件、農(nóng)村法律法規(guī)、涉農(nóng)政策為主，題型分為填空、選擇、判斷、簡答、論述五類，滿分100分。考試結(jié)束后，按照農(nóng)民、企業(yè)職工、縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位同志分為三類分別確定面試對象。二是面試考察。由縣委領(lǐng)導(dǎo)任主考，抽調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和縣紀(jì)委、組織部、宣傳部、農(nóng)工部、黨校、人勞局、民政局、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)局等部門負(fù)責(zé)人組成考評委員會，對經(jīng)過筆試合格的參選人員逐個(gè)面試考察，每人面試時(shí)間為20分鐘。經(jīng)過面試考察，擇優(yōu)確定50名人選進(jìn)行統(tǒng)一培訓(xùn)。

（三）培訓(xùn)和議標(biāo)。培訓(xùn)由縣委組織部負(fù)責(zé)，黨校和涉農(nóng)部門參與。邀請縣委領(lǐng)導(dǎo)、涉農(nóng)部門負(fù)責(zé)人、專業(yè)技術(shù)人員授課，為參訓(xùn)人員搭建一個(gè)共同學(xué)習(xí)、平等競爭的平臺，提高參訓(xùn)人員的政策、理論、科技素質(zhì)，增強(qiáng)分析問題、解決實(shí)際的能力。培訓(xùn)期間，通過個(gè)別談話、寫心得體會、演講辯論、實(shí)踐考察等形式，進(jìn)一步加深對參訓(xùn)者的識別和考核。同時(shí)，由縣委“公選”領(lǐng)導(dǎo)小組抽調(diào)人員組成調(diào)研組，會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，共同對所選擇的村進(jìn)行深入的調(diào)研分析，逐村議定黨建、經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展等任期和年度目標(biāo)任務(wù)，并形成文字材料提交縣委審定。

（四）投標(biāo)和答辯。培訓(xùn)結(jié)束后，各參選人員分別到確定的參加“公選”村熟悉村情。并根據(jù)縣委審定公布的各村目標(biāo)任務(wù)，公開投標(biāo)確定所任職的村。參加由縣委“公選辦”組織、有所在村黨員和村民代表參加的競標(biāo)答辯會，逐村現(xiàn)場答辯，答辯優(yōu)勝者取得上崗資格，答辯未勝出者繼續(xù)競爭投標(biāo)其他參加公選村，直到33個(gè)村全部選出合適人選。

（五）正式任職。“公選”的村黨支部書記上崗任職均采取任命制，縣委“公選辦”對擬任人選均有權(quán)按需要調(diào)配任職，待適當(dāng)時(shí)機(jī)履行選舉程序。所有“公選”的村主要干部上崗任職前，均要與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委簽定任期目標(biāo)責(zé)任書和年度目標(biāo)任務(wù)書。

五、公選村主要干部的任期目標(biāo)和待遇

(一)任期目標(biāo)。公開選拔村級主要干部任期年限原則為三年，“公選”出的村黨組織書記原則上應(yīng)異地任職。任職期滿經(jīng)考核合格后，可連選連任。總體目標(biāo)任務(wù)如下：

1、黨的建設(shè)：認(rèn)真完成縣、鄉(xiāng)規(guī)定的黨建和黨風(fēng)廉正建設(shè)工作各項(xiàng)任務(wù)，通過努力要達(dá)到“五個(gè)好”黨支部的總體要求，即領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員干部隊(duì)伍好、工作機(jī)制好。小康建設(shè)業(yè)績好、農(nóng)民群眾反映好，做到有人管事、有章理事、有錢辦事。

2、經(jīng)濟(jì)建設(shè)：認(rèn)真完成規(guī)定的階段、年度和總體經(jīng)濟(jì)目標(biāo)任務(wù)，尤其是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、示范基地建設(shè)、集體經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民收入等都要上一個(gè)新臺階。

3、社會發(fā)展和精神文明建設(shè)：全村社會穩(wěn)定，無刑事案件發(fā)生，無違反計(jì)劃生育政策的人和事，村風(fēng)正民風(fēng)淳，村村文明一條街符合標(biāo)準(zhǔn)，相關(guān)目標(biāo)任務(wù)經(jīng)驗(yàn)收合格。

各村具體目標(biāo)任務(wù)以任期目標(biāo)責(zé)任書上規(guī)定為準(zhǔn)。

（二）工資待遇。為了使公開選拔的村級主要干部留得住、干得好、出成績、有動力，對“公選”上崗的村主要干部實(shí)行“年薪制”。凡完成年度目標(biāo)任務(wù)、經(jīng)考核驗(yàn)收合格后，非財(cái)政供養(yǎng)的農(nóng)民、企業(yè)員工，年薪6000-8000元；財(cái)政供養(yǎng)人員，原有的工資福利待遇不變，每人浮動一級職務(wù)工資，三年連續(xù)考核合格的轉(zhuǎn)為固定工資，并按年度發(fā)給3000-4000元的補(bǔ)貼，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級各部門副職領(lǐng)導(dǎo)干部參加“公選”的，其原任職務(wù)及待遇不變。三年任期結(jié)束后，對現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)特別優(yōu)秀、小康建設(shè)業(yè)績特別突出、農(nóng)民群眾反映特別好的“公選”村主要干部，縣委將確定為各級領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部優(yōu)先予以使用。

六、組織領(lǐng)導(dǎo)

公開選拔村級主要干部、實(shí)行任期目標(biāo)化管理是一項(xiàng)探索性的工作，關(guān)系到農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，涉及面廣，政策性強(qiáng)，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。

1、縣委成立公開選拔村級主要干部工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委書記同志任組長，縣委副書記、代縣長同志、縣委副書記同志、同志任副組長，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和縣委組織部、宣傳部、農(nóng)工部、黨校、人勞局、財(cái)政局、民政局、文化局等部門為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，縣委常委、組織部長同志任辦公室主任，從領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位抽調(diào)部分同志為工作人員，辦公室主要負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)，負(fù)責(zé)宣傳動員、考試考核、集中培訓(xùn)、面試考察等工作，并及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組和縣委匯報(bào)進(jìn)展情況?！肮x”辦公室公選期間經(jīng)費(fèi)約需要12萬元左右，主要包括。

2、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，黨委書記要親自抓，黨委領(lǐng)導(dǎo)班子要認(rèn)真分析每個(gè)村的黨建、經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展現(xiàn)狀，從中選擇出可以公開選拔主要干部的村，并且組織力量配合縣委調(diào)研宣傳“議標(biāo)”小組開展深入的調(diào)查研究，準(zhǔn)確制定各村主要干部任期及年度目標(biāo)任務(wù)。

3、新聞宣傳單位要加大宣傳力度，營造濃厚的輿論氛圍，激發(fā)和鼓勵(lì)有膽有識有才之士，抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，展示才華，為我縣農(nóng)村改革和發(fā)展、為黨的事業(yè)做出積極貢獻(xiàn)。

4、公開選拔的村級主要干部上任后，縣委組織部、農(nóng)工部等單位要會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，研究制定出日常管理和考核的具體辦法，加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，做好跟蹤考核考察工作，關(guān)心支持他們大膽履行職責(zé)、落實(shí)各項(xiàng)工作措施、認(rèn)真完成好目標(biāo)任務(wù)，定期向縣委匯報(bào)他們的工作狀況和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)。對表現(xiàn)良好、實(shí)績突出的要及時(shí)鼓勵(lì)并發(fā)放工資報(bào)酬或補(bǔ)貼；對不盡心竭力做好工作或有違法違紀(jì)行為的要適時(shí)提出警告，批評教育，嚴(yán)重的要給予適當(dāng)處理直至淘汰撤職。

5、縣委將建立聯(lián)系幫扶制度，把“公選”村作為縣級領(lǐng)導(dǎo)干部黨建聯(lián)系點(diǎn)，并落實(shí)縣級部門、企事業(yè)單位包抓聯(lián)系，為每個(gè)“公選”村確定項(xiàng)目、資金，實(shí)行“捆綁式”幫扶，發(fā)揮縣級涉農(nóng)部門的優(yōu)勢，對“公選”村優(yōu)先安排項(xiàng)目資金，貸款等，全力扶持“公選”村工作，確保公開選拔村級主要干部工作取得圓滿成功。