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一、年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)

——生產(chǎn)總值增長(zhǎng)16.0%，達(dá)到44.3億元；

——全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額增長(zhǎng)31%，達(dá)到53.3億元；

——地方財(cái)政收入增長(zhǎng)18%，達(dá)到1.7億元；

——全社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)20.0%,達(dá)到12.3億元；

——城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)18.0%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)20%，分別達(dá)到20932元和6860元；

——人口自然增長(zhǎng)率控制在5‰以內(nèi)，總?cè)丝诳刂圃?6.7萬人以下;

——城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)；

——單位生產(chǎn)總值能耗下降3.0%，主要污染物排放下降2%。

二、年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)

（一）依靠科技創(chuàng)新，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，壯大骨干特色產(chǎn)業(yè)。以科技進(jìn)步為依托，以產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)為載體，大力推行農(nóng)業(yè)新型技術(shù)，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展物質(zhì)基礎(chǔ)，使我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展特色更加明顯。毫不放松地抓好糧食生產(chǎn)，面積穩(wěn)定在54萬畝以上，產(chǎn)量達(dá)到11萬噸以上。創(chuàng)新方式，切實(shí)抓好特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，繼續(xù)實(shí)施以奶牛標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范縣建設(shè)項(xiàng)目，完成1個(gè)千頭奶牛場(chǎng)和9個(gè)奶牛養(yǎng)殖園區(qū)改擴(kuò)建，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)奶牛2000頭，奶牛存欄達(dá)到6.59萬頭，鮮奶總產(chǎn)量達(dá)到19.9萬噸。實(shí)施省級(jí)優(yōu)質(zhì)核桃基地建設(shè)項(xiàng)目，新栽核桃4萬畝，累計(jì)面積達(dá)到48萬畝。實(shí)施現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)整縣推進(jìn)工程，種植優(yōu)質(zhì)烤煙7萬畝，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1億元。推進(jìn)“百室千棚”工程，新建日光溫室30座、蔬菜大棚450座。大力發(fā)展水果、中藥材、林特產(chǎn)品等后續(xù)產(chǎn)業(yè)。全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到29.1億元，增長(zhǎng)8%，其中畜牧業(yè)產(chǎn)值13.8億元，增長(zhǎng)7.5%。

強(qiáng)化“龍頭”企業(yè)和合作經(jīng)濟(jì)組織。堅(jiān)持走“一鎮(zhèn)一業(yè)”、“一村一品”的經(jīng)營路子，不斷創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系。重點(diǎn)扶持乳業(yè)、烤煙、核桃、糧食、中藥材等加工型龍頭企業(yè)，通過龍頭企業(yè)引領(lǐng)，在全縣發(fā)展中藥材種植基地1萬畝，建設(shè)辣椒標(biāo)準(zhǔn)化無公害生產(chǎn)基地3萬畝。加快發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，大力發(fā)展專業(yè)合作社、省級(jí)一村一品示范村，新建農(nóng)民專業(yè)合作社16個(gè)、一村一品示范村10個(gè)。

加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐。大力實(shí)施“十村示范、百村推進(jìn)”工程，輻射帶動(dòng)全縣新農(nóng)村建設(shè)全面推進(jìn)。把新農(nóng)村建設(shè)與農(nóng)村水、電、路、訊、教育、衛(wèi)生、文化設(shè)施建設(shè)、城鎮(zhèn)拆遷改造、移民整體搬遷、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和文明家園建設(shè)等緊密結(jié)合起來，統(tǒng)籌規(guī)劃，全面安排，集中力量，統(tǒng)一實(shí)施。加強(qiáng)教育科技培訓(xùn)，全面造就新型農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊(duì)伍。抓好農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，積極推進(jìn)農(nóng)民有序進(jìn)城，逐步改變城鄉(xiāng)“二元”分割體制。切實(shí)抓好扶貧開發(fā)，大力實(shí)施整村推進(jìn)扶貧工程、貧困戶安居工程、萬戶貧困戶增收工程、貧困戶能力建設(shè)工程、外資扶貧工程、社會(huì)扶貧工程“六大扶貧工程”，年內(nèi)完成脫貧人口8000人。

（二）突破園區(qū)建設(shè)，振興縣域工業(yè)。

加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)。以發(fā)展生態(tài)工業(yè)為目標(biāo)，以振興縣域工業(yè)為主題，堅(jiān)持把工業(yè)園區(qū)作為壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)的突破口，制定出臺(tái)園區(qū)政策措施和管理辦法，完成園區(qū)道路、供排水、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“四通一平”，建設(shè)綠色食品工業(yè)園、中小企業(yè)孵化基地、凱迪工業(yè)園和凱旋工業(yè)園。支持關(guān)山乳業(yè)4000噸脫糖脫脂奶粉生產(chǎn)線、方茂系列中藥飲片加工生產(chǎn)線、天香食品生產(chǎn)線入園建設(shè)，力爭(zhēng)生物質(zhì)電廠一期工程和凱旋石材加工生產(chǎn)線年內(nèi)建成投產(chǎn)。積極抓好國華風(fēng)力發(fā)電、秦源太陽能發(fā)電項(xiàng)目的落地建設(shè)工作。創(chuàng)造條件，啟動(dòng)李家河煤礦開發(fā)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)企業(yè)改制，年內(nèi)完成農(nóng)械廠、麗廈機(jī)械廠、工貿(mào)中心改制任務(wù)。全縣規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到16.5億元，增長(zhǎng)25%。

強(qiáng)力推進(jìn)招商引資。立足優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)資源，圍繞農(nóng)產(chǎn)品加工、礦產(chǎn)開發(fā)、新型能源、景區(qū)開發(fā)等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新招商思路和機(jī)制，深入開展靈活多樣的招商活動(dòng)，提高招商引資合同履約率和資金到位率，努力實(shí)現(xiàn)招商引資新突破。全年力爭(zhēng)合同引資50億元以上，落實(shí)到位資金15.0億元以上。

（三）實(shí)施精品景區(qū)開發(fā)，提速現(xiàn)代物流。

加快發(fā)展旅游業(yè)。充分發(fā)揮縣域獨(dú)特的旅游資源優(yōu)勢(shì)，依托全縣旅游總體規(guī)劃和關(guān)山草原、龍門洞等景區(qū)詳規(guī)，堅(jiān)持開發(fā)與保護(hù)并重的原則，加大景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施、旅游景點(diǎn)建設(shè)，擴(kuò)展客源市場(chǎng)。積極發(fā)展觀光游、生態(tài)農(nóng)業(yè)游和民俗游，加大以民間工藝品為主的旅游紀(jì)念品和旅游商品開發(fā)力度，延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展，使其成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，彰顯文化旅游名縣的實(shí)力。年內(nèi)接待游客140萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)綜合收入8.8億元，分別增長(zhǎng)7.7%和10.0%。

大力發(fā)展以現(xiàn)代物流為重點(diǎn)的商貿(mào)流通業(yè)。依托國家“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”，完成牙科、李家河新網(wǎng)工程營業(yè)樓建設(shè)，建成東風(fēng)鎮(zhèn)商貿(mào)步行街和3個(gè)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化超市，新建50個(gè)農(nóng)家店和農(nóng)資連鎖店，完成100個(gè)“農(nóng)家店”信息化改造。積極實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品物流園、汽配城、百姓人家生活日用品配送中心等一批現(xiàn)代物流項(xiàng)目。加快發(fā)展信息、咨詢、中介服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)引導(dǎo)境外大中型商流企業(yè)參與縣內(nèi)商流企業(yè)改革改造和結(jié)構(gòu)調(diào)整。推廣連鎖經(jīng)營、特許經(jīng)營、物流配送、制等現(xiàn)代營銷方式。支持居民擴(kuò)大對(duì)住房、汽車、大型農(nóng)機(jī)具等大宗消費(fèi)品的信貸消費(fèi)。全社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到12.3億元，增長(zhǎng)20%。

（四）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加速推進(jìn)城鎮(zhèn)化步伐。

實(shí)施212省道縣城段改線項(xiàng)目，建成濱河大道、環(huán)城南路，拓寬改造東南路、千邑路，構(gòu)建南岸新區(qū)城市骨架。加快萬成佳苑、綠景小區(qū)保障性住房建設(shè)，新增住房1736套10.9萬平方米。實(shí)施國際生態(tài)花園酒店項(xiàng)目，建設(shè)農(nóng)合金融大廈，拉開南岸新城城市綜合體建設(shè)。做好縣城東區(qū)商務(wù)中心啟動(dòng)工作。實(shí)施城市“點(diǎn)亮工程”，開工建設(shè)河堤公園，新建3座橡膠壩，不斷提升城市品位和檔次。加快主城區(qū)改造。強(qiáng)力推進(jìn)寶平路十字、西街二組、關(guān)山酒店片區(qū)和河濱市場(chǎng)拆遷改造，完成拆遷1.8萬平方米，新建高層綜合商住樓4幢。高標(biāo)準(zhǔn)建成隴州文化廣場(chǎng)。完成北坡公園二期工程，建成北坡集中供熱站。加強(qiáng)城市綜合執(zhí)法，提高精細(xì)化管理水平，建成國家園林縣城。抓好特色鎮(zhèn)建設(shè)，實(shí)施東南、東風(fēng)鎮(zhèn)區(qū)街道拆遷改造，保護(hù)性開發(fā)固關(guān)民族古鎮(zhèn)，完成新集川、李家河等鎮(zhèn)區(qū)綠化亮化，建成東風(fēng)、溫水、曹家灣三個(gè)安居小區(qū)，提高小城鎮(zhèn)集聚能力，年內(nèi)完成有條件農(nóng)村居民進(jìn)城落戶1萬人。

（五）強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)，確保固定資產(chǎn)投資較快增長(zhǎng)。

認(rèn)真研究國家宏觀調(diào)控政策和投資導(dǎo)向，重點(diǎn)圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、水利、交通、食品安全、新型能源、民生保障、科技創(chuàng)新、生態(tài)保護(hù)、節(jié)能減排等國家扶持的重點(diǎn)領(lǐng)域包裝項(xiàng)目、爭(zhēng)取項(xiàng)目，把項(xiàng)目建設(shè)作為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的著力點(diǎn)。全年安排重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目80個(gè)，總投資111.7億元，當(dāng)年計(jì)劃投資19.4億元。要進(jìn)一步落實(shí)項(xiàng)目四制管理制度，切實(shí)提高工程質(zhì)量，確保全面完成投資計(jì)劃。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)到53.3億元，同比增長(zhǎng)31.0%。

（六）推進(jìn)投融資體制改革，不斷增加財(cái)政收入。

整合縣國有資產(chǎn)投資公司、城建投資公司、工業(yè)園區(qū)建設(shè)投資公司的職能，創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展融資難的問題。創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境，鼓勵(lì)引導(dǎo)全民創(chuàng)業(yè)熱情，廣泛吸引外地企業(yè)和民間資本投資興業(yè)。健全金融服務(wù)體系，推進(jìn)金融體制改革，創(chuàng)造條件改制成立隴縣商業(yè)銀行，探索設(shè)立村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村資金互助社、小額貸款公司、中小企業(yè)貸款擔(dān)保公司等，加快全縣社會(huì)信用體系建設(shè)，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織、中小企業(yè)及個(gè)人的誠信度，加大金融機(jī)構(gòu)的融資額度。不斷提高財(cái)政收入和城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款水平。

（七）努力改善民生，共建和諧社會(huì)。

加強(qiáng)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施中小學(xué)班班通工程，提高中小學(xué)教育現(xiàn)代化程度。加大中小學(xué)內(nèi)部設(shè)施升級(jí)換代步伐，高水平高質(zhì)量普及九年義務(wù)教育，基本普及高中教育，全面發(fā)展幼兒教育，使教育整體實(shí)力上一個(gè)新的臺(tái)階。全縣高中招生人數(shù)達(dá)到1800人，職中招生達(dá)到600人。加強(qiáng)公共衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和信息化建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)衛(wèi)生醫(yī)療體制改革，解決群眾看病難、看病貴的問題。實(shí)施科技進(jìn)步項(xiàng)目6項(xiàng)，星火計(jì)劃項(xiàng)目4項(xiàng)。加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)、社會(huì)救助等社會(huì)保障體系建設(shè)，積極探索老年人托養(yǎng)、殯葬服務(wù)等有效方法。加大環(huán)境治理力度，嚴(yán)格控制各種污染物的排放。全縣總?cè)丝诳刂圃?6.7萬人以內(nèi)，人口自然增長(zhǎng)率控制在5‰以內(nèi)。農(nóng)民人均純收入和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別達(dá)到6860元和20932元。人民安居樂業(yè)、社會(huì)和諧穩(wěn)定、生態(tài)環(huán)境良好。