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為了貫徹落實黨的全會精神，探索解決“三農(nóng)”問題的有效途徑，動員廣大科技人員深入農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)國家科技部等八部委《關(guān)于深入開展科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動的意見》和《省科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動實施方案》，結(jié)合我縣實際，制定科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大和全會精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局的根本要求，緊緊圍繞我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)對科技的需求，以體制機制創(chuàng)新為動力，以政策引導(dǎo)支持為保障，以科技特派員創(chuàng)業(yè)鏈建設(shè)為重點，促進科技要素帶動資金、人才、信息、管理等生產(chǎn)要素向農(nóng)村聚集，加速農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，促進區(qū)域優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動全縣農(nóng)村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

二、發(fā)展目標(biāo)

利用3年時間，進一步完善多部門聯(lián)合推進科技特派員工作的機制，不斷優(yōu)化創(chuàng)業(yè)政策環(huán)境，形成科技特派員工作長效機制，建立全縣互聯(lián)互通的科技特派員創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，完善科技特派員培訓(xùn)體系，建立科技特派員創(chuàng)業(yè)社會化服務(wù)組織，拓展科技特派員服務(wù)領(lǐng)域，形成科技部門、涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織、廣大鄉(xiāng)土人才全面參與，科技特派員來源渠道不斷拓展的科技特派員創(chuàng)業(yè)新局面。

1.培養(yǎng)一批創(chuàng)業(yè)型科技特派員。建設(shè)一支50人的科技特派員隊伍，覆蓋全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，50%以上為創(chuàng)業(yè)型或有償服務(wù)型。

2.轉(zhuǎn)化推廣一批科技成果和適用技術(shù)。引導(dǎo)推廣優(yōu)良品種、各類先進適用技術(shù)、新產(chǎn)品50項，加強農(nóng)村科技開發(fā)、推廣和普及，提高科技成果轉(zhuǎn)化率，促進經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變。

3.扶持一批科技型農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營主體。引導(dǎo)科技特派員領(lǐng)辦、創(chuàng)辦有一定規(guī)模的企業(yè)，培育10個農(nóng)民專業(yè)合作組織，帶動服務(wù)區(qū)農(nóng)戶人均收入逐年增長。

4.培育一批區(qū)域優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。建設(shè)5個科技特派員示范基地，促進區(qū)域優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

5.培訓(xùn)200名鄉(xiāng)土科技人才，提高我縣農(nóng)民科技文化素質(zhì)。

三、實施原則

1.以人為本，尊重首創(chuàng)。堅持以人為本，尊重農(nóng)民和科技特派員的意愿，實現(xiàn)雙向選擇，保護科技特派員和農(nóng)民的合法利益。不斷創(chuàng)新科技特派員工作的方法和模式。

2.統(tǒng)籌規(guī)劃，分類指導(dǎo)。按照縣域農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展對科技的需求，突出特色，因地制宜。

3.突出創(chuàng)業(yè)，強化服務(wù)。引導(dǎo)服務(wù)指導(dǎo)型和創(chuàng)業(yè)示范型科技特派員在創(chuàng)業(yè)鏈建設(shè)中有機結(jié)合，為農(nóng)民提供有效的服務(wù)。

4.科學(xué)決策，創(chuàng)新體制。堅持政府引導(dǎo)，市場主導(dǎo)，社會參與，系統(tǒng)推進。

四、主要任務(wù)

1.建設(shè)一批科技特派員創(chuàng)業(yè)鏈?？萍继嘏蓡T創(chuàng)業(yè)鏈?zhǔn)侵缚萍继嘏蓡T參與創(chuàng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵特派員緊緊圍繞我縣畜牧、烤煙、果品、辣椒、蔬菜等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，建立科技特派員創(chuàng)業(yè)鏈。鼓勵和支持科技特派員通過創(chuàng)業(yè)，組建專業(yè)協(xié)會、合作社、企業(yè)，將農(nóng)民組織起來，實現(xiàn)小生產(chǎn)與大市場的有效鏈接，提高農(nóng)民組織化程度和農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險能力，培育新型農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營主體。

2.發(fā)揮典型示范帶動作用。組織科技特派員骨干人員建立創(chuàng)業(yè)示范基地、龍頭企業(yè)、示范戶等開展科技創(chuàng)業(yè)。

3.加強科技培訓(xùn)工作。做好科技特派員的再教育培訓(xùn)、知識更新，提高科技特派員的服務(wù)能力。同時利用農(nóng)村現(xiàn)有的培訓(xùn)設(shè)施，開展多種形式的實用技術(shù)培訓(xùn)，培養(yǎng)一批鄉(xiāng)土人才和農(nóng)村致富帶頭人。

4.完善科技特派員信息化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。整合現(xiàn)有資源，完善服務(wù)內(nèi)容，規(guī)范服務(wù)方式，支持科技特派員以網(wǎng)絡(luò)視頻、手機短信、電話、現(xiàn)場服務(wù)等多種形式，為農(nóng)牧民提供技術(shù)、管理、銷售等多方面的服務(wù)。

5.拓展科技特派員服務(wù)模式。支持具有獨立法人資格的高校、科研院所、企業(yè)和其它事業(yè)單位以法人科技特派員方式參與農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動。積極促進科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)與科技入戶、專家大院、農(nóng)業(yè)科技示范園、星火科技12396等服務(wù)模式的有機結(jié)合，完善多元化的農(nóng)村科技服務(wù)體系。

6.鼓勵科技特派員實施農(nóng)業(yè)科技項目。圍繞科技特派員創(chuàng)業(yè)鏈建設(shè)，針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中關(guān)鍵環(huán)節(jié)和瓶頸問題，組織實施一批農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)業(yè)項目，集成轉(zhuǎn)化應(yīng)用一批先進科技成果，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈科技含量。

五、保障措施

1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立科技特派員工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主管科技工作的副縣長任組長，縣科技局局長任副組長，縣委組織部、縣委宣傳部、縣政府辦公室、科技局、財政局、人力資源和社會保障局、教育體育局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、扶貧辦、畜產(chǎn)局、果業(yè)局、煙草局、團縣委等部門為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)科技特派員管理辦公室，為常設(shè)辦事機構(gòu)，配備2—3人專門負(fù)責(zé)管理工作。辦公室設(shè)在縣科技局，科技局副局長兼任辦公室主任。

2.完善科技特派員的選派政策。堅持以人為本、雙向選擇的原則，不斷拓寬科技特派員來源渠道，優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，鼓勵農(nóng)技推廣等單位的科技人員參與科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動。突破身份、領(lǐng)域、行業(yè)、部門、區(qū)域的限制，廣泛動員和吸引科技人員、高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、農(nóng)村青年致富帶頭人、大學(xué)生村官、離退休人員及企業(yè)等優(yōu)秀的技術(shù)、管理、經(jīng)營人才參與科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動。引導(dǎo)有條件的事業(yè)單位、社團、中介機構(gòu)、企業(yè)以法人特派員身份參與科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動。按照市場經(jīng)濟規(guī)律解決科技成果與農(nóng)民的結(jié)合問題，鼓勵科技特派員以項目支撐、資金入股、技術(shù)參股、技術(shù)承包、有償服務(wù)等形式，與農(nóng)民群眾尤其是專業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作組織、龍頭企業(yè)等結(jié)成利益共同體，實行“風(fēng)險共擔(dān)，利益共享”，形成開展科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動的長效工作機制。

3.加大財政扶持和金融支持力度?？h財政設(shè)立科技特派員創(chuàng)業(yè)專項資金，支持科技特派員開展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)業(yè)，引進新技術(shù)新品種，開展技術(shù)培訓(xùn)，領(lǐng)辦、創(chuàng)辦經(jīng)濟實體，組建專業(yè)技術(shù)協(xié)會及建設(shè)示范基地等?？h財政進一步加大經(jīng)費投入力度，將科技特派員補助費納入本級財政預(yù)算，落實科技特派員的待遇，解決科技特派員的后顧之憂。拓展融資渠道，建立科技、金融、特派員、擔(dān)保機構(gòu)溝通機制，加大對科技特派員創(chuàng)業(yè)的信貸支持力度。

4.強化績效考核，健全激勵機制。堅持導(dǎo)向性與實用性相結(jié)合、定量指標(biāo)與定性指標(biāo)相結(jié)合、目標(biāo)責(zé)任與評估監(jiān)督相結(jié)合，研究制定科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動目標(biāo)責(zé)任制考核管理辦法?？萍继嘏蓡T按年度，由科技特派員管理辦公室和駐點組織考核，考核結(jié)果載入本人檔案。作為職務(wù)和職稱晉升的依據(jù)。適時對做出突出貢獻的優(yōu)秀科技特派員、以及科技特派員工作組織管理機構(gòu)等予以表彰獎勵，調(diào)動科技特派員基層創(chuàng)業(yè)的積極性，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神。

5.加強輿論宣傳。充分發(fā)揮電臺、電視臺、報刊雜志等新聞媒體的作用，加強輿論宣傳，營造全社會關(guān)心支持科技工作的良好氛圍?？萍既藛T下到基層工作后，新聞媒體及時跟蹤報道，宣傳好典型、好做法、好經(jīng)驗，以正確的輿論導(dǎo)向和良好的社會氛圍促進科技特派員工作深入持久的開展。