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一、工作目標(biāo)和重點(diǎn)

通過(guò)清理整頓，堅(jiān)決取締未經(jīng)審批的煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)、儲(chǔ)煤場(chǎng)（點(diǎn)）；進(jìn)一步規(guī)范已經(jīng)審批的煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)、儲(chǔ)煤場(chǎng)（點(diǎn)）的管理；基本杜絕車輛超限超載分（合）現(xiàn)象。這次清理整頓的重點(diǎn)是212省道（隴鳳公路）沿線的煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)、儲(chǔ)煤場(chǎng)（點(diǎn)）及存在超限、超載、分（合）載現(xiàn)象的車輛。

二、方法步驟

按照“省政府督辦、市政府牽頭、縣政府負(fù)責(zé)、各級(jí)相關(guān)部門聯(lián)動(dòng)”和“重點(diǎn)突破、全面治理”的整治原則，實(shí)行有重點(diǎn)、分階段的集中整治，做到責(zé)任落實(shí)、方法具體、措施得力、工作有效?；顒?dòng)分三個(gè)階段：

第一階段：成立機(jī)構(gòu)、制定方案、自查自糾。

1、成立機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)?？h政府成立以副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)、政府辦副主任、發(fā)展計(jì)劃局局長(zhǎng)、工商局局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，縣發(fā)展計(jì)劃局、工商局、公安局、公路段、國(guó)土資源局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、創(chuàng)衛(wèi)辦、廣播電視局等部門負(fù)責(zé)人和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)為成員的清理整頓公路沿線煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)儲(chǔ)煤場(chǎng)（點(diǎn)）和打擊車輛超限超載分（合）載專項(xiàng)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。辦公室設(shè)在縣發(fā)展計(jì)劃局（煤管辦），負(fù)責(zé)日常工作。各成員單位要明確辦事人員，落實(shí)工作任務(wù)和職責(zé)，集中人力、集中時(shí)間積極參與專項(xiàng)活動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)清理整頓工作。

2、調(diào)查摸底，制定方案。對(duì)公路沿線煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)、儲(chǔ)煤場(chǎng)（點(diǎn)）由有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行全面排查，逐一登記造冊(cè)，對(duì)已審批的要核實(shí)審批手續(xù)。在此基礎(chǔ)上，提出整治方案。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照整改方案提出的目標(biāo)抓好落實(shí)。該取締的堅(jiān)決取締，該辦證的盡快督促申報(bào)辦證，該規(guī)范設(shè)施的督促盡快規(guī)范設(shè)施，特別要自查自糾用地方面存在問(wèn)題。對(duì)未經(jīng)土地部門審批，并未辦理煤炭經(jīng)營(yíng)許可證而擅自租賃耕地經(jīng)營(yíng)煤炭行為，除依照《土地法》處罰外，要限期恢復(fù)耕地，責(zé)令停止非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；對(duì)有一定規(guī)模和實(shí)力的，要督促盡快完善設(shè)施，辦理煤炭經(jīng)營(yíng)許可證。對(duì)合法經(jīng)營(yíng)煤炭的企業(yè)進(jìn)行限期整改，規(guī)范達(dá)標(biāo)。

4、抓好宣傳，營(yíng)造輿論氛圍?？h廣播電視臺(tái)和有關(guān)部門要利用各種形式大力宣傳整治工作的重要性，營(yíng)造工作輿論氛圍。

第二階段：督查和集中整頓。

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯報(bào)自查整治情況，部門進(jìn)行督查落實(shí)。按分工對(duì)煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)、儲(chǔ)煤場(chǎng)（點(diǎn)）和超限、超載、分（合）載車輛及運(yùn)輸單位發(fā)放整改通知單，繼續(xù)督查、糾正違法違規(guī)行為。

2、縣整頓領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)未辦理審批手續(xù)的非法煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)、儲(chǔ)煤場(chǎng)（點(diǎn)）依法予以關(guān)閉和取締。

3、加強(qiáng)制度建設(shè)。各儲(chǔ)煤場(chǎng)（點(diǎn)）要建立裝卸貨登記制度，完善裝卸貨的計(jì)量設(shè)施。對(duì)放行超限超載車輛出站的煤炭?jī)?chǔ)煤場(chǎng)（點(diǎn)），按照相關(guān)規(guī)定從嚴(yán)處理。對(duì)裝卸貨登記制度和登記資料不完備煤炭?jī)?chǔ)煤場(chǎng)（點(diǎn)），由工商部門責(zé)令其停業(yè)整頓。質(zhì)監(jiān)部門要定期對(duì)計(jì)量設(shè)備進(jìn)行檢定，對(duì)不符合要求的，責(zé)令停業(yè)整頓。

4、對(duì)合法的煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)、儲(chǔ)煤場(chǎng)（點(diǎn)）由縣煤管辦協(xié)調(diào)相關(guān)部門進(jìn)行規(guī)范達(dá)標(biāo)，否則不予年檢。

5、公路、公安等部門要加強(qiáng)路查。加大路面巡查頻率，對(duì)發(fā)現(xiàn)在超限檢測(cè)站上下進(jìn)行分（合）載的運(yùn)煤車輛，要采取得力措施及時(shí)制止和處理。對(duì)未消除違法狀態(tài)的運(yùn)煤超限超載車輛，要就近將其引導(dǎo)至超限檢測(cè)站進(jìn)行卸載等處理。對(duì)參與車輛超限超載運(yùn)輸較多的運(yùn)輸單位，要對(duì)運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行整頓。尤其要加強(qiáng)對(duì)由儲(chǔ)煤場(chǎng)裝載的超限超載車輛的處罰，并依據(jù)發(fā)貨憑證追究煤炭生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)及儲(chǔ)煤場(chǎng)（點(diǎn)）的連帶責(zé)任。對(duì)公路沿線存在分（合）載行為的無(wú)牌照車輛、無(wú)證駕駛?cè)藛T，加大處罰力度。

第三階段：檢查驗(yàn)收。

1、各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)照第一、二階段清理整頓情況，查缺補(bǔ)漏，確保整治工作不留“死角”。

2、縣整頓領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)部門對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)整治專項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)行檢查驗(yàn)收，對(duì)行動(dòng)遲緩、措施不力、工作滯后、治理效果差的單位，要限期補(bǔ)課并在全縣通報(bào)批評(píng)。

3、對(duì)全縣工作總結(jié)，迎接市政府檢查驗(yàn)收。

三、工作要求

（一）各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要高度重視此項(xiàng)工作。要把它提高到整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、改善投資和發(fā)展環(huán)境、建設(shè)和諧社會(huì)的高度去認(rèn)識(shí)，把此項(xiàng)工作和綠色建設(shè)、創(chuàng)建衛(wèi)生縣城、清理農(nóng)村“三堆”、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村緊密結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌安排，綜合治理，抓緊落實(shí)，抓出成效。

（二）涉及此項(xiàng)工作的相關(guān)部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，形成合力。部門之間要加強(qiáng)信息交流和溝通，建立協(xié)作機(jī)制，做好整頓治超過(guò)程中各階段、各環(huán)節(jié)的銜接工作。

（三）縣整頓領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)此項(xiàng)工作要監(jiān)督檢查，特別對(duì)公路沿線煤炭經(jīng)營(yíng)狀況進(jìn)行重點(diǎn)督導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，隨時(shí)掌握全縣整頓治超情況。對(duì)存在問(wèn)題嚴(yán)重的，提請(qǐng)縣治超領(lǐng)導(dǎo)小組審定處置意見(jiàn)并督促落實(shí)。