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各村黨支部、村委會(huì)、有關(guān)單位：

為了認(rèn)真貫徹落實(shí)監(jiān)察部、人力資源和勞動(dòng)社會(huì)保障部，國(guó)土資源部聯(lián)會(huì)的《違反土地管理行為處分辦法》(以下簡(jiǎn)稱15號(hào)令)和市專項(xiàng)行動(dòng)會(huì)議精神，切實(shí)做好年國(guó)土資源執(zhí)法工作，按照市的統(tǒng)一部署，鎮(zhèn)政府決定從年月30日起至年月28日，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展土地違法違規(guī)案件查處整改專項(xiàng)行動(dòng)，以衛(wèi)生檢查為契機(jī)，對(duì)全鎮(zhèn)新增建設(shè)用地進(jìn)行扎實(shí)的查糾整改，努力實(shí)現(xiàn)土地資源管理和利用秩序的基本好轉(zhuǎn)，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本方案。

一.指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以黨的會(huì)精神為指導(dǎo)，以土地管理法律法規(guī)為依據(jù)，以節(jié)約用的、集約用地、保護(hù)耕地特別是保護(hù)基本農(nóng)田為目的，全面加大執(zhí)法檢查力度，深入開展土地違法違規(guī)案件查處整改專項(xiàng)行動(dòng)，集中力量處理一批違反土地管理法律法規(guī)的違法案件，確保查處、處理、執(zhí)行、責(zé)任追究“四到位”，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)執(zhí)法、嚴(yán)肅工作紀(jì)律，依法規(guī)范用地，促進(jìn)國(guó)家宏觀調(diào)控措施落實(shí)，推動(dòng)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

二.組織領(lǐng)導(dǎo)

為了切實(shí)加強(qiáng)土地違法違規(guī)案件查處整改專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)政府成立土地違法違規(guī)案件查處整改專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，同志任組長(zhǎng)，同志任副組長(zhǎng)；成員由同志組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由同志擔(dān)任，城建辦同志全力配合，具體負(fù)責(zé)土地違法違規(guī)案件查處整改專項(xiàng)行動(dòng)的日常事務(wù)工作。

三.工作目標(biāo)及主要任務(wù)

㈠.工作目標(biāo)

全面加大土地違法違規(guī)案件查處工作力度，按期完成整改專項(xiàng)行動(dòng)任務(wù)，土地管理秩序和土地執(zhí)法環(huán)境得以改善。

㈡.主要任務(wù)

1.嚴(yán)格查處各類土地資源違法違規(guī)案件，重點(diǎn)查處非法占用耕地或基本農(nóng)田、未批先用、未批先建、私劃亂撥、集體土地非法入市、擅自改變土地用途等違法行為，對(duì)已排查出的問題整改糾正到位。

2.對(duì)土地衛(wèi)片檢查發(fā)現(xiàn)的違法用地案件查處、執(zhí)行、處理及責(zé)任追究到位；

3.對(duì)符合用地規(guī)劃的相關(guān)工程項(xiàng)目，完善手續(xù)、服務(wù)到位。

.對(duì)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的土地違法違規(guī)案件造成嚴(yán)重后果的要追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任，并予以通報(bào)批評(píng)，責(zé)令限期糾正、整改。

四.工作步驟

這次專項(xiàng)行動(dòng)從年月30日開始，年月28日結(jié)束，分四個(gè)階段進(jìn)行。

㈠.宣傳動(dòng)員階段

各村要立即安排部署，制定切實(shí)可行的方案，組織精兵強(qiáng)將，由村主要負(fù)責(zé)人牽頭，組織召開村組會(huì)議，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)相關(guān)會(huì)議精神，并利用廣播這一輻射廣泛的宣傳工具，大張旗鼓宣傳相關(guān)法律法規(guī)等文件精神，營(yíng)造濃厚的宣傳氛圍，為行動(dòng)地順利完成奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

㈡.清理排查階段

1.自查自糾歷年全鎮(zhèn)土地違法違規(guī)案件，檢查內(nèi)容包括違法案件的認(rèn)定和統(tǒng)計(jì)是否全面，違法違規(guī)案件排查是否清楚，已立案的違法違規(guī)問題定性是否準(zhǔn)確，已查處案件的行政處罰是否到位，對(duì)責(zé)任人員的責(zé)任追究是否落實(shí)。

2.清理統(tǒng)計(jì)本轄區(qū)年度新增的建設(shè)用地，明確新增建設(shè)用地的用地單位、用地面積、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、征收審批、規(guī)劃用途、批準(zhǔn)用途、實(shí)際用途等基本情況，查清各宗用地是否存在非法占地、非法用地、未批先用、批少占多、非法低價(jià)出讓等問題。并確認(rèn)查出的問題是否處理、責(zé)任追究到位。

㈢.集中處理階段

1.堅(jiān)決糾正“回頭看”檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，包括登記遺漏、應(yīng)立案的而未立案、定性不準(zhǔn)、應(yīng)予處罰而未處罰或處罰不到位，應(yīng)追究責(zé)任而未追究責(zé)任或追究不到位。

2.堅(jiān)持既要處理事，又要處理人。對(duì)違法違紀(jì)責(zé)任人，應(yīng)該給予處分的，絕不姑息；對(duì)土地違法涉及犯罪的，予以刑事追究，應(yīng)當(dāng)拆除恢復(fù)耕種的，堅(jiān)決予以拆除，應(yīng)當(dāng)沒收的，堅(jiān)決予以沒收。

3.要堅(jiān)持“既查事、又查人”的要求，以拆除為主要分段，做到整改措施、處罰執(zhí)行、處分處理到位。

㈣.檢查驗(yàn)收階段

領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各村查處整改工作進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收，對(duì)驗(yàn)收不合格的村，提出整改意見，予以通報(bào)批評(píng)，并進(jìn)行責(zé)任追究。

五.幾點(diǎn)要求

1.提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各村要充分認(rèn)識(shí)土地違法違規(guī)案件查處整改工作的重要性、必要性和緊迫性，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，把該項(xiàng)工作當(dāng)作當(dāng)前一項(xiàng)重要工作抓實(shí)抓牢，確保專項(xiàng)工作完滿完成。

2.各村要按照本方案要求，集中時(shí)間，集中精力，深入開展土地違法違規(guī)案件查處整改專項(xiàng)行動(dòng)，做到思想、行動(dòng)步聚相統(tǒng)一，土地所、城建辦要嚴(yán)格堅(jiān)持制度，深挖嚴(yán)重土地違法違規(guī)行為，查糾并舉，上下聯(lián)動(dòng)，全面推進(jìn)，確保措施落實(shí)、責(zé)任落實(shí)、目標(biāo)落實(shí)。

3.突出重點(diǎn)，綜合治理。要邊查邊整改，通過專項(xiàng)行動(dòng)，認(rèn)真查找土地管理和執(zhí)法工作中的漏洞和不足，進(jìn)一步完善土地管理和執(zhí)法監(jiān)察工作制度。

4.加大力度，從嚴(yán)查處。對(duì)查出的違法違規(guī)問題要按照土地管理法律法規(guī)的規(guī)定，對(duì)人對(duì)事處理到位，做到未立案的不放過，應(yīng)處罰的不放過，應(yīng)追究的不放過，應(yīng)執(zhí)行的不放過。

5.強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造氛圍。各村要采取一切行之有并效的方式方法，深入開展國(guó)土資源管理法律法規(guī)的宣傳教育活動(dòng)，切實(shí)提高廣大干部群眾的思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)土地管理工作的堅(jiān)定性和主動(dòng)性，促進(jìn)廣大群眾依法合理用地，節(jié)約用地的意識(shí)，為查處整改專項(xiàng)行動(dòng)的順利開展創(chuàng)造良好的輿論氛圍。