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為認(rèn)真貫徹落實省、市領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于開展“食鹽安全村”創(chuàng)建活動的重要批示精神，不斷提高食鹽安全監(jiān)管水平，確保全區(qū)農(nóng)村人民群眾的食鹽安全和人口素質(zhì)的提高，根據(jù)《市食鹽安全村創(chuàng)建活動實施意見》的有關(guān)要求，區(qū)政府決定在全區(qū)開展“食鹽安全村”創(chuàng)建活動。現(xiàn)提出如下實施方案：

一、創(chuàng)建意義

食鹽安全是食品安全工作和消除地方病工作的重要任務(wù)，直接關(guān)系人民群眾身體健康和生命安全，關(guān)系社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。近年來，全區(qū)各有關(guān)職能部門認(rèn)真落實普及碘鹽、消除碘缺乏病工作，使我區(qū)的消除碘缺乏病工作取得了階段性成果。但是也應(yīng)看到，部分農(nóng)村群眾對碘缺乏危害的認(rèn)知率還不高，自覺抵制私鹽的意識還不強(qiáng)。開展“食鹽安全村”創(chuàng)建活動，是針對我區(qū)農(nóng)村食鹽安全形勢采取的一項重要治本之策，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本、執(zhí)政為民、建設(shè)和諧社會和“三為”主題實踐活動的具體體現(xiàn)，對于建立全區(qū)食鹽安全新秩序，保證人民群眾的身體健康，提高人口素質(zhì)，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)都具有極其重要的作用。各鎮(zhèn)辦、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識創(chuàng)建食鹽安全村的重要性，以高度的政治責(zé)任感，大力開展食鹽安全村創(chuàng)建活動，逐步完善“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門配合、社會參與”的長效機(jī)制，確保順利實現(xiàn)消除碘缺乏病目標(biāo)。

二、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

指導(dǎo)思想：以黨的十七大、十七屆全會精神為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，保障農(nóng)村居民用鹽安全，消除碘缺乏危害，不斷提高人民群眾的健康水平，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展。

工作目標(biāo)：從年8月開始到2013年底，利用3年時間，將全區(qū)所有行政村全部建成“食鹽安全村”。

具體目標(biāo)：到年底，在全區(qū)各鎮(zhèn)、街道辦事處共99個行政村創(chuàng)建食鹽安全村并達(dá)到安全村標(biāo)準(zhǔn)(占全區(qū)行政村總數(shù)的68%)；到2012年底，在全區(qū)各鎮(zhèn)、街道辦事處其余47個行政村創(chuàng)建食鹽安全村(占全區(qū)行政村總數(shù)的32%)，覆蓋全區(qū)所有行政村；到2013年，對創(chuàng)建工作查漏補(bǔ)缺，建立食鹽安全村常態(tài)管理機(jī)制，創(chuàng)建食鹽安全區(qū)。

三、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)

（一）組織健全。村黨組織和村民委員會高度重視食鹽安全工作，凡確定的安全村都有“食鹽安全村”建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，有專職村委會領(lǐng)導(dǎo)協(xié)助此項工作的開展。區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組與鎮(zhèn)辦、村組簽訂有食鹽安全責(zé)任書，村組與居民戶簽訂有食鹽安全承諾，保證食鹽安全工作到位，責(zé)任到人。統(tǒng)一制作“食鹽安全村”標(biāo)牌，組織機(jī)構(gòu)、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和創(chuàng)建公約上墻。

（二）宣傳到位?！笆雏}安全村”能夠經(jīng)常對村民進(jìn)行食鹽專營政策、法律知識、科學(xué)食用碘鹽防治碘（硒）缺乏病和食鹽安全知識教育，發(fā)放宣傳資料到戶，設(shè)置有固定的食鹽安全教育宣傳欄或展板，在村莊顯著位置刷寫宣傳食鹽安全墻標(biāo)等。

（三）供應(yīng)有序。食鹽供應(yīng)渠道規(guī)范，食鹽安全村中設(shè)立有規(guī)范的食鹽供應(yīng)點，實現(xiàn)“三統(tǒng)一”管理，即統(tǒng)一標(biāo)識，統(tǒng)一配送，統(tǒng)一價格。做到布局合理，持證經(jīng)營，服務(wù)到位，遵紀(jì)守法。

（四）監(jiān)督有力。食鹽安全村中無制售假冒偽劣食鹽違法行為和窩點，居民戶、群眾開辦的飲食攤點、食品及醬菜加工作坊等，不使用偽劣食鹽。村民不攜帶、購買假冒偽劣食鹽，全村無食鹽安全問題。

（五）指標(biāo)合格。食鹽安全村中居民合格食鹽食用率達(dá)到100%，食鹽合格率達(dá)到100%，食品加工用鹽及畜牧養(yǎng)殖用鹽合格率達(dá)到100%，村干部、學(xué)生及家庭主婦對鹽業(yè)知識、碘缺乏病防治基本知識知曉率達(dá)到95%以上，中小學(xué)生甲狀腺腫大率控制在5%以下，尿碘檢測合格率達(dá)到95%以上。

四、實施步驟

“食鹽安全村”創(chuàng)建活動分三個階段實施：

（一）宣傳動員階段：按照“政府抓總，部門聯(lián)動，鎮(zhèn)辦具體實施”的要求，成立創(chuàng)建組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)；組織召開動員會，統(tǒng)一思想認(rèn)識，營造創(chuàng)建氛圍。立足我區(qū)實際，制定切實可行的創(chuàng)建方案，對“食鹽安全村”創(chuàng)建活動進(jìn)行安排部署，確定創(chuàng)建對象，明確創(chuàng)建責(zé)任。

（二）創(chuàng)建實施階段：區(qū)、鎮(zhèn)辦、村組逐級簽訂創(chuàng)建責(zé)任書，村組與村民戶簽訂食鹽安全承諾，夯實創(chuàng)建責(zé)任；完善食鹽終端銷售網(wǎng)絡(luò)，建立規(guī)范的食鹽供應(yīng)點，方便創(chuàng)建村群眾購買和食用；組織開展入戶訪查活動。按照“送一份科學(xué)用鹽、科學(xué)補(bǔ)碘宣傳資料，簽一份食鹽安全承諾書，測一次百姓灶臺食用鹽質(zhì)量”的三個一要求，認(rèn)真走訪創(chuàng)建村每一戶群眾，了解掌握食用鹽情況，普及合格食鹽的食用率；糾正治理村中食鹽不安全行為，打擊違法活動，切實凈化農(nóng)村用鹽市場。

（三）檢查驗收階段：對各年度的創(chuàng)建任務(wù)完成情況，各鎮(zhèn)辦、村組創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組按照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)真組織自查，自查合格后向區(qū)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組提出驗收申請，由區(qū)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組組織全面驗收后報請市上驗收認(rèn)定。

五、幾點要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。創(chuàng)建活動實行屬地負(fù)責(zé)的原則，各鎮(zhèn)辦要把實施“食鹽安全村”創(chuàng)建活動作為一項惠民工程，作為創(chuàng)先爭優(yōu)活動的主要內(nèi)容，擺上重要議事日程，進(jìn)行統(tǒng)一安排部署，并在組織落實、政策引導(dǎo)、工作推進(jìn)、經(jīng)費保障等方面給予大力支持。為加強(qiáng)對全區(qū)創(chuàng)建活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)政府成立創(chuàng)建食鹽安全村工作領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后），全面推進(jìn)創(chuàng)建活動。

（二）強(qiáng)化宣傳。各鎮(zhèn)辦、各部門要采取群眾喜聞樂見的形式，廣泛宣傳開展創(chuàng)建活動的重要意義，宣傳食鹽專營法規(guī)、食鹽科普知識，做到家喻戶曉，人人皆知，充分調(diào)動創(chuàng)建村群眾的參建熱情。宣傳部門要搞好宣傳配合，適時報道創(chuàng)建動態(tài)，宣傳推廣各單位的創(chuàng)建經(jīng)驗。

（三）密切配合。創(chuàng)建過程中，各職能部門要各負(fù)其責(zé)，合力創(chuàng)建。商務(wù)管理部門要協(xié)調(diào)鹽業(yè)部門切實加大監(jiān)管力度，加強(qiáng)食鹽的質(zhì)量管理，嚴(yán)厲打擊私鹽販銷行為，凈化全市鹽業(yè)市場；公安部門要積極配合鹽業(yè)部門搞好涉鹽案件的偵破和查處，聯(lián)合開展專項整治行動，打擊涉鹽犯罪行為。財政部門要在資金方面全力支持。工商、質(zhì)監(jiān)和食品藥品監(jiān)督管理部門要發(fā)揮職能作用，抓好食鹽生產(chǎn)加工、流通消費環(huán)節(jié)的監(jiān)管，共同抓好百姓的用鹽質(zhì)量和安全。衛(wèi)生及地方病防治部門要依照工作職責(zé)，積極組織力量參與食鹽安全村的建設(shè)，搞好創(chuàng)建配合，保證創(chuàng)建工作開展和取得成效。

（四）嚴(yán)格考核。在創(chuàng)建過程中，要堅持標(biāo)準(zhǔn)，務(wù)求實效，不搞形式，不走過場；要規(guī)范程序，真正做到科學(xué)創(chuàng)建，依照標(biāo)準(zhǔn)要求創(chuàng)建；要常抓不懈，建立并完善長效創(chuàng)建機(jī)制，加大日常監(jiān)管力度和政務(wù)督查力度，不斷鞏固并擴(kuò)大創(chuàng)建工作成果，確保建設(shè)一個，成功一個。對各鎮(zhèn)辦創(chuàng)建工作情況，區(qū)政府將進(jìn)行不定期檢查通報。