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今年，是市委、市政府關(guān)于創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家環(huán)保模范城市工作提出的“一年打基礎(chǔ)，三年見(jiàn)成效，五年大變化”的關(guān)鍵年，也是實(shí)現(xiàn)我市創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市的決戰(zhàn)年。為了積極落實(shí)“雙創(chuàng)”工作中的各項(xiàng)工作任務(wù)，服務(wù)于建設(shè)國(guó)際化大都市的良好開(kāi)局，使我局轄區(qū)集貿(mào)市場(chǎng)秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步達(dá)標(biāo)，經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)一步規(guī)范，市場(chǎng)整體水平進(jìn)一步提高，確保市場(chǎng)“雙創(chuàng)”工作如期達(dá)標(biāo)，圓滿完成市委、市政府賦予我們的工作任務(wù)，結(jié)合實(shí)際，經(jīng)分局研究決制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以“三新思想”總攬雙創(chuàng)工作全局，堅(jiān)持依法創(chuàng)建、科學(xué)創(chuàng)建、和諧創(chuàng)建、全民創(chuàng)建的基本原則，以解決突出的環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施不完善問(wèn)題為重點(diǎn)，按照“經(jīng)常抓環(huán)境、重點(diǎn)抓建設(shè)、長(zhǎng)效抓管理、整體抓達(dá)標(biāo)、落實(shí)抓督辦”的工作思路，全面體現(xiàn)創(chuàng)建工作成果，確保順利通過(guò)國(guó)家衛(wèi)生城市驗(yàn)收。

二、組織機(jī)構(gòu)

為了加強(qiáng)“雙創(chuàng)”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確?！半p創(chuàng)”中的各項(xiàng)工作的責(zé)任落到實(shí)處，經(jīng)分局研究決定，成立工商分局“雙創(chuàng)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市管科，主要負(fù)責(zé)全局“雙創(chuàng)”工作安排部署，收集上報(bào)各種數(shù)據(jù)，并向上級(jí)部門做好匯報(bào)工作。

三、工作重點(diǎn)

按照任務(wù)分工，我局主要負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)各市場(chǎng)的整治和達(dá)標(biāo)，完成集貿(mào)市場(chǎng)規(guī)劃、新建改造和布點(diǎn)任務(wù)，提高硬件設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，提升日常管理水平。對(duì)現(xiàn)有的所有集貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行改造提升，確保達(dá)標(biāo)。同時(shí)按照區(qū)委、區(qū)政府安排改造或新建示范市場(chǎng)1個(gè)。在市區(qū)居民小區(qū)周邊設(shè)置便民商店和小超市25個(gè)。提高市場(chǎng)硬件設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展市場(chǎng)整治，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，提高市場(chǎng)日常管理水平。認(rèn)真查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)，打擊假冒偽劣產(chǎn)品，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益等項(xiàng)任務(wù)。

各所要對(duì)轄區(qū)的有形市場(chǎng)全面開(kāi)展整治。從市場(chǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施改建提高入手，規(guī)范市場(chǎng)內(nèi)出店經(jīng)營(yíng)、取締占道經(jīng)營(yíng)、加強(qiáng)市場(chǎng)保潔，督促市場(chǎng)開(kāi)辦主體刷新市場(chǎng)門頭、大門，督促經(jīng)營(yíng)戶刷新門店門頭牌匾，不斷提高市場(chǎng)水平，確保各市場(chǎng)商品劃行歸市，市場(chǎng)環(huán)境干凈整潔，垃圾日產(chǎn)日清。

四、市場(chǎng)整治工作標(biāo)準(zhǔn)

1、市場(chǎng)劃行歸市，布局合理，標(biāo)志明顯

（1）進(jìn)場(chǎng)經(jīng)銷商品，行業(yè)合理布局，劃行歸市，設(shè)立飲食、蔬菜、水果、糧油、肉類、百貨等行業(yè)區(qū)域，并懸掛醒目的標(biāo)志牌，嚴(yán)禁行業(yè)混雜，品種混淆、生熟不分，亂擺亂放。

（2）市場(chǎng)飲食經(jīng)營(yíng)戶集中歸攏，設(shè)立專門區(qū)域，建立隔離帶，要與其他行業(yè)單獨(dú)列開(kāi)。

（3）市場(chǎng)設(shè)置的果皮箱、垃圾桶，要統(tǒng)一顏色，統(tǒng)一大小，統(tǒng)一標(biāo)志，合理擺放。

（4）進(jìn)入市場(chǎng)的自行車，三輪車、摩托車、機(jī)動(dòng)三輪車等車輛，要定點(diǎn)劃線停放，落實(shí)專人看管。

（5）市場(chǎng)內(nèi)設(shè)立的”雙創(chuàng)”宣傳欄，要書(shū)寫(xiě)工整，內(nèi)容豐富，圖文并茂，方便群眾和廣大經(jīng)營(yíng)戶觀看。

2、市場(chǎng)環(huán)境整潔，設(shè)施完善，管理規(guī)范

（1）市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施完善達(dá)標(biāo)，水電配套，場(chǎng)地硬化，所有設(shè)施（墻體，頂棚，門窗，立柱等）要擦洗粉刷一新。全面拆除亂搭亂建。清除亂貼亂畫(huà)及各種小廣告，保持市場(chǎng)立面整潔。市場(chǎng)標(biāo)志齊全，設(shè)置復(fù)尺復(fù)稱臺(tái)。

（2）市場(chǎng)用電線路布局規(guī)范，無(wú)亂拉、亂接，亂扯現(xiàn)象；排水系統(tǒng)完善暢通，加封蓋板，整個(gè)市場(chǎng)無(wú)污水沉積；上市商品上貨臺(tái)擺放整齊銷售，殺雞宰魚(yú)經(jīng)營(yíng)戶實(shí)行“三室一廳”分離經(jīng)營(yíng)，無(wú)隨地?cái)[放兜售的現(xiàn)象。

（3）市場(chǎng)建立封閉垃圾收藏點(diǎn)，按照“雙創(chuàng)”要求配備足夠數(shù)量的衛(wèi)生保潔人員，穿戴統(tǒng)一的工作衣帽，佩戴醒目的標(biāo)志，落實(shí)區(qū)域衛(wèi)生包干，做到隨臟隨掃，垃圾日產(chǎn)日清，確保市場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生干凈整潔。

（4）市場(chǎng)內(nèi)門店經(jīng)營(yíng)戶，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所要與宿舍分開(kāi)，室內(nèi)物品擺放整齊；室內(nèi)外墻壁干凈整潔，門頭廣告布局合理，整齊劃一。

（5）市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶證照齊全，管理規(guī)范，證照應(yīng)統(tǒng)一固定地點(diǎn)懸掛。

（6）市場(chǎng)上市商品貨真價(jià)實(shí)，無(wú)假冒偽劣，腐爛變質(zhì)和“三無(wú)”商品。

3、市場(chǎng)餐飲、食品符合規(guī)范

（1）進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)食品、餐飲的經(jīng)營(yíng)戶，必須持有衛(wèi)生許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、佩帶健康證，穿戴工作衣帽，從業(yè)人員個(gè)人衛(wèi)生符合要求。

（2）飲食、熟食經(jīng)營(yíng)戶必備“三防”設(shè)施，整個(gè)市場(chǎng)統(tǒng)一整齊。

（3）飲食業(yè)必須具有上下水設(shè)施，杜絕明鍋亮灶，操作間要干凈衛(wèi)生，生熟分開(kāi)，并逐戶配備廢紙簍，滅蠅藥具，防塵設(shè)施和消毒水，嚴(yán)禁碗筷未經(jīng)銷毒使用和餐具加套塑料袋，使用一次性筷子，原則要求每個(gè)市場(chǎng)要對(duì)餐具實(shí)施集中消毒，暫無(wú)條件的每戶經(jīng)營(yíng)戶要有消毒柜。

4、組織健全，資料齊備，除“四害”工作扎實(shí)有效

（1）市場(chǎng)應(yīng)按照“雙創(chuàng)”要求建立健全除“四害”工作機(jī)制，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和日?！八暮Α毕麣?，對(duì)“四害”監(jiān)測(cè)、藥物投放，消殺次數(shù)，消殺范圍，消殺人員以及會(huì)議安排有記錄、有安排、并形成完整的工作資料。

（2）按照“雙創(chuàng)”工作要求對(duì)水溝漏水口、污水管口、門面房門窗加封防鼠網(wǎng)等設(shè)施，并做好定時(shí)投放滅鼠餌、鼠夾和粘鼠板等滅鼠藥具。

（3）市場(chǎng)應(yīng)配備一定數(shù)量的除“四害”器具和消殺藥物，動(dòng)員群眾突擊滅殺，噴酒藥物，把“四害”控制在最小密度。

（4）市場(chǎng)應(yīng)開(kāi)設(shè)除“四害”宣傳欄，采取各種形式增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)戶的衛(wèi)生知識(shí)。

（5）糧食經(jīng)營(yíng)戶所經(jīng)銷的米面雜糧必須離地離墻，加放木板，防止受潮和鼠害咬損。

5、市場(chǎng)各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)管理制度健全，管理人員佩戴標(biāo)志，管理落實(shí)到位。

五、職能分工

為確保今年我市順利通過(guò)國(guó)家衛(wèi)生城市驗(yàn)收，全面落實(shí)創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，分局成立相應(yīng)的工作小組，具體職能分工如下。

1．成立由市場(chǎng)科牽頭負(fù)責(zé)的協(xié)調(diào)組，負(fù)責(zé)收集相關(guān)資料，上報(bào)市局、區(qū)雙創(chuàng)辦，制定分局“雙創(chuàng)”工作標(biāo)準(zhǔn)、方案。

2．成立由政工科、監(jiān)察室負(fù)責(zé)的督察組，督察雙創(chuàng)工作中出現(xiàn)的工作懶散，責(zé)任心不強(qiáng)，影響我市創(chuàng)衛(wèi)工作的單位和個(gè)人。同時(shí)宣傳雙創(chuàng)工作中突出的單位和個(gè)人。

3．成立由注冊(cè)科、食品科負(fù)責(zé)的無(wú)照經(jīng)營(yíng)檢查組，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、安排查處全區(qū)集貿(mào)市場(chǎng)無(wú)照經(jīng)營(yíng)工作。

4．成立由商廣科負(fù)責(zé)的集貿(mào)市場(chǎng)的門頭牌匾，違法廣告治理組，負(fù)責(zé)責(zé)全區(qū)集貿(mào)市場(chǎng)的門頭牌匾，違法廣告治理的方案制定，行動(dòng)組織和達(dá)標(biāo)工作。

5.成立由食品科、食品巡查隊(duì)（6隊(duì)）組成的食品安全檢查組，負(fù)責(zé)組織、實(shí)施、查處全區(qū)集貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)的食品經(jīng)營(yíng)戶按照國(guó)家規(guī)定及“雙創(chuàng)”要求做好食品安全達(dá)標(biāo)工作。

6.各工商所為本轄區(qū)集貿(mào)市場(chǎng)的“雙創(chuàng)”工作組，負(fù)責(zé)本轄區(qū)集貿(mào)市場(chǎng)的創(chuàng)衛(wèi)工作。

六、工作方法

1、以工商所為基本單位開(kāi)展各項(xiàng)雙創(chuàng)工作，各工商所轄區(qū)內(nèi)集貿(mào)市場(chǎng)的“雙創(chuàng)”工作，由當(dāng)?shù)毓ど趟尕?fù)責(zé)。

2、認(rèn)真摸清問(wèn)題，對(duì)各個(gè)市場(chǎng)認(rèn)真進(jìn)行摸底，了解市場(chǎng)存在的問(wèn)題及問(wèn)題的癥結(jié)所在，從基礎(chǔ)工作入手，抓住一點(diǎn)一滴，開(kāi)展創(chuàng)衛(wèi)工作。

3、對(duì)市場(chǎng)上存在的難點(diǎn)問(wèn)題，要積極做市場(chǎng)開(kāi)辦主體的工作，使其全面投入到市場(chǎng)創(chuàng)衛(wèi)工作中來(lái)。

4、認(rèn)真組織全體工商干部、市場(chǎng)開(kāi)辦主體學(xué)習(xí)創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和《城鄉(xiāng)集貿(mào)市場(chǎng)管理?xiàng)l例》的內(nèi)容，使大家整治有標(biāo)準(zhǔn)，宣傳有內(nèi)容。

七、要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“雙創(chuàng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，市場(chǎng)所在地工商所長(zhǎng)第一責(zé)任人。要充分認(rèn)識(shí)雙創(chuàng)工作的艱巨性和重要性，認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定信心。每個(gè)市場(chǎng)都要針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，逐條研究，認(rèn)真梳理，理清工作思路，制定出操作性強(qiáng)的整治方案，層層分解任務(wù)，層層落實(shí)責(zé)任，一級(jí)向一級(jí)負(fù)責(zé)，確保每項(xiàng)任務(wù)都落到實(shí)處，力求取得實(shí)效。

（二）廣泛宣傳，提高認(rèn)識(shí)。要采取召開(kāi)動(dòng)員會(huì)、散發(fā)宣傳資料等方式，在轄區(qū)營(yíng)造濃厚的整治氛圍，引導(dǎo)廣大經(jīng)營(yíng)戶積極配合雙創(chuàng)工作，添置必要的入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)軟硬件設(shè)施，自覺(jué)懸證亮照，穿戴工作衣帽，誠(chéng)信守法，熱情服務(wù)，養(yǎng)成講衛(wèi)生的良好習(xí)慣。

（三）樹(shù)立典型，以點(diǎn)帶面，加強(qiáng)信息上報(bào)。要在整治規(guī)范基礎(chǔ)上，確定部分好的市場(chǎng)、行業(yè)、經(jīng)營(yíng)戶、管理員，樹(shù)立典型，進(jìn)行大張旗鼓地表?yè)P(yáng)和宣傳，各所要對(duì)在整治中涌現(xiàn)的好人好事及整治中的成績(jī)及時(shí)上報(bào)分局市管科，分局將進(jìn)行大力宣傳和表彰，以鞭策后進(jìn)，促進(jìn)集貿(mào)市場(chǎng)雙創(chuàng)工作的深入開(kāi)展。

（四）加強(qiáng)配合，注意方法。各工商所要在分局及當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下，積極主動(dòng)與衛(wèi)生、公安、質(zhì)監(jiān)、城管等部門配合，各司其職，各負(fù)其責(zé)，尤其要注意掌握政策界限和工作方法，要將宣傳教育與依法取締相結(jié)合，確保我們自身安全和社會(huì)和諧穩(wěn)定。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)開(kāi)辦主體的監(jiān)督檢查，切實(shí)做好市場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生等各項(xiàng)整治工作，還要發(fā)揮新聞媒體監(jiān)督作用，該表?yè)P(yáng)就表?yè)P(yáng)，該曝光就曝光，不怕揭短亮丑，確保雙創(chuàng)任務(wù)完成。

（五）搞好督查，嚴(yán)肅獎(jiǎng)懲。各工商所所長(zhǎng)、副所長(zhǎng)、專管員要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，認(rèn)真按照分局雙創(chuàng)辦的工作部署，積極對(duì)照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行落實(shí)，對(duì)工作不力、進(jìn)展緩慢、影響分局雙創(chuàng)工作大局進(jìn)度的，分局將追究相關(guān)責(zé)任，對(duì)受到上級(jí)部門及領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)、新聞媒體曝光的、在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰的同時(shí)，是所領(lǐng)導(dǎo)的，分局進(jìn)行誡免談話，是普通人員的，取消年度評(píng)選先進(jìn)的資格。