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建立警示訓誡防線是思想道德防線的強化和延伸，是黨紀國法防線的前移，能夠最大限度地教育、挽救、保護黨員干部，推動黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的深入開展。根據(jù)省、市紀檢監(jiān)察工作會議精神，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)就建立警示訓誡防線工作提出如下實施方案：

一、指導思想

建立警示訓誡防線以黨的精神和“三個代表”重要思想為指導，按照“立足教育、著眼防范、關(guān)口前移”的思路，以誡勉批評為手段，以強化組織監(jiān)督約束力為保證，以抓教育、施訓誡、促整改、塑形象、樹新風為目標，與時俱進，改革創(chuàng)新，積極探索建立反腐倡廉的預警機制，及時教育和挽救存在一般性錯誤或有輕微違紀行為的黨員干部，從而保護大多數(shù)干部，提高廣大黨員干部廉潔從政的自覺性。

二、主體與對象

警示訓誡工作在各級黨委（黨組）領(lǐng)導下，由各級紀檢監(jiān)察機關(guān)組織實施。

（一）警示的對象：

1、有違背社會主義基本道德規(guī)范（社會公德、職業(yè)道德、家庭美德）方面的問題反映，群眾意見較多的；

2、工作方式或方法等方面存在不足，群眾反映較大的；

3、有黨政紀條規(guī)中列舉的錯誤行為，情節(jié)輕微的；

4、違反行業(yè)、部門或單位的規(guī)章制度，群眾意見較大的；

5、不能發(fā)揮模范帶頭作用，言行舉止與黨員領(lǐng)導干部身份、要求不相一致的；

6、管轄范圍內(nèi)行業(yè)不正之風有苗頭性傾向，群眾已有反映的；

7、所屬地區(qū)、部門或單位存在重大事故隱患或發(fā)生一般性責任事故的；

8、在干部考核中個人廉潔從政狀況民主測評滿意率比較低的；

9、其他需要警示的。

（二）訓誡的對象：

1、違反社會主義基本道德規(guī)范，造成一定事實后果，已產(chǎn)生不良社會影響的；

2、經(jīng)初核或者了解，錯誤行為輕微，尚不構(gòu)成違紀的；

3、有黨政紀條規(guī)中列舉的錯誤行為，已構(gòu)成違紀，但情節(jié)較輕，可不給或免予紀律處分的；

4、領(lǐng)導干部違風廉政建設(shè)責任制規(guī)定應追究責任而具備從輕追究理由的；

5、黨政領(lǐng)導班子在執(zhí)行政治紀律、組織人事紀律、財經(jīng)紀律、群眾紀律、《廉政準則》等方面發(fā)生問題，并造成一定后果的；

6、案件調(diào)查、信訪初查、執(zhí)法監(jiān)察、糾風工作及黨風廉政建設(shè)責任制檢查等各項工作中發(fā)現(xiàn)有輕微違紀行為的；

7、違反行業(yè)、部門或單位的規(guī)章制度，造成一定后果，情節(jié)較輕的；

8、管轄范圍內(nèi)發(fā)生行業(yè)不正之風問題，群眾意見較大的；

9、所屬地區(qū)、部門或單位多次發(fā)生一般性責任事故而整改不力的；

10、拒絕接受警示教育或經(jīng)提醒、告誡未加改進的；

11、其他需要訓誡的。

三、方法和手段

警示是以詢問、告誡為主要內(nèi)容的提醒教育方式；訓誡是以訓示、限改為主要內(nèi)容的批評教育方式。同時警示訓誡也可輔以組織調(diào)整、離職學習、停職檢查等手段。

四、步驟和程序

1、研究確定訓誡對象。按照干部管理權(quán)限和分級負責原則，由紀檢監(jiān)察機關(guān)從評廉、任期經(jīng)濟責任審計、專項檢查、干部考察、行風評議、工作作風、案件調(diào)查、信訪等工作中，按規(guī)定條件及時提出警示訓誡對象名單，填寫《警示訓誡談話對象審批表》，具體提出擬談話對象、談話事由、談話時間、地點及主談人、參加人等，經(jīng)分管領(lǐng)導、紀委書記審查后由紀委常委會決定。

2、下發(fā)《警示訓誡談話通知書》。相關(guān)業(yè)務(wù)室向警示訓誡對象及其所在單位主要負責人發(fā)送《警示訓誡談話通知書》，由警示訓誡對象所在單位主要負責人督促警示訓誡對象按時到達談話地點。

3、確定警示訓誡談話人員。談話由紀檢監(jiān)察機關(guān)至少3名以上人員進行。主談人為縣紀委監(jiān)察局領(lǐng)導，相關(guān)業(yè)務(wù)室、廉政室各參加1人。

4、制定談話方案。談話前相關(guān)業(yè)務(wù)室就主要錯誤事實及整改要求等內(nèi)容列出談話提綱，于談話前提交主談人。

5、進行警示訓誡談話。指出存在錯誤，幫助分析查找原因，嚴肅批評教育，提出整改要求，規(guī)定整改期限（一般為三個月，最長不超過半年）。談話要做好記錄，并填寫《警示訓誡談話登記表》。

6、寫出書面報告。訓誡對象將對個人所犯錯誤的認識，今后不再犯類似錯誤的承諾、整改的措施等，于談話結(jié)束后一周內(nèi)交縣紀委監(jiān)察局（一式兩份，一份交業(yè)務(wù)室，一份交廉政室）。

7、監(jiān)督改正。由紀委監(jiān)察局確定專人或督促訓誡對象所在單位黨政組織指定專人對其整改情況進行跟蹤監(jiān)督，及時了解整改情況，被訓誡對象應主動接受監(jiān)督，并應在整改期限結(jié)束后寫出整改情況，經(jīng)所在單位審查后報紀委監(jiān)察局（一式兩份，一份交業(yè)務(wù)室，一份交廉政室）。談話人應對訓誡對象的整改情況進行檢查、回訪。在規(guī)定整改期限結(jié)束后，要聽取訓誡對象所在單位黨組織和群眾的評價，對整改情況作出結(jié)論。對經(jīng)訓誡教育仍不改正者，按程序做出組織處理或給予紀律處分。

8、整理訓誡資料。訓誡的資料（審定表、談話提綱、登記表、談話記錄、整改報告及檢查、回訪情況等）由廉政室統(tǒng)一存檔備查。

五、訓誡紀律

訓誡的對象在整改期限內(nèi)不能評為先進、優(yōu)秀，不得提拔重用。

六、幾點要求

（一）各級紀檢監(jiān)察機關(guān)必須充分認識建立警示訓誡防線的必要性和重要性，按照本方案要求認真抓好落實。

（二）工作中要立足于“治病救人”，以糾正錯誤、挽救干部為目的，真心實意幫助訓誡對象改正錯誤。熱忱鼓勵他們放下思想包袱，以良好的精神狀態(tài)投入工作。

（三）訓誡工作是嚴肅的組織行為，不能把它與一般性思想談話混為一談，要加大談話力度，該批評的批評，該鼓勵的鼓勵，使其當面向組織悔改。要防止違反程序、不講原則、不敢批評的傾向，避免損害訓誡工作的嚴肅性；同時，要嚴格執(zhí)紀執(zhí)法，對于整改不徹底、不到位以及短時間內(nèi)又重犯類似錯誤的訓誡對象，要嚴格按黨政紀條規(guī)進行嚴肅處理，防止以訓誡代替黨政紀處分和司法處理的傾向發(fā)生。

（四）要把握好有效時間，一旦發(fā)現(xiàn)干部有輕微違紀問題，就要立即進行警示訓誡，做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早制止、早解決，切實起到挽救保護黨員干部的目的。

（五）要掌握好警示訓誡對象確定的度，對于已嚴重違紀的必須按黨政紀進行處理，真正體現(xiàn)從嚴治黨的方針。

（六）要重視警示訓誡對象的使用，對于積極改正錯誤，并做出突出成績的，組織要予以提拔或委以重任。

（七）要扎實落實警示訓誡工作的各項要求，嚴格按程序操作，注重實際效果，防止流于形式。

（八）要勇于創(chuàng)新，積極探索，重視建章立制，鞏固提高，建立長效管理機制，逐步建立一道行之有效的警示訓誡防線。