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當(dāng)前我場(chǎng)農(nóng)村形勢(shì)總體穩(wěn)定。但是在維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定的同時(shí)，也面臨一些新情況、新問(wèn)題。為認(rèn)真貫徹全國(guó)、省市排查整治農(nóng)村治安混亂地區(qū)工作電視電話會(huì)議和市綜治委文件精神，經(jīng)場(chǎng)黨委研究決定，自即日起開展為期一個(gè)月的農(nóng)村治安混亂地區(qū)排查整治工作。特制定如下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

以構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)為目標(biāo)，以集中排查整治農(nóng)村治安混亂地區(qū)和軟弱渙散基層組織為突破口，以解決廣大農(nóng)民生產(chǎn)生活安全的突出問(wèn)題為重點(diǎn)，深入推進(jìn)我場(chǎng)農(nóng)村平安建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村治安狀況的全面好轉(zhuǎn)，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、全面建設(shè)小康社會(huì)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境，以優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的十七大召開。

二、工作目標(biāo)

這次農(nóng)村治安混亂地區(qū)排查整治工作的具體目標(biāo)是：

1、“打黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)強(qiáng)力推進(jìn)，農(nóng)村宗族惡勢(shì)力及地痞、村霸、市霸等流氓勢(shì)力得到有力打擊。

2、“兩盜一搶”專項(xiàng)斗爭(zhēng)深入開展，農(nóng)村盜竊牲畜、農(nóng)機(jī)具、電力通訊水利設(shè)施等多發(fā)性侵財(cái)犯罪大大減少，農(nóng)村生產(chǎn)生活秩序持續(xù)穩(wěn)定，農(nóng)民群眾安全感進(jìn)一步增強(qiáng)。

3、殺人、爆炸、綁架、投毒、等嚴(yán)重刑事犯罪案件在最大程度上得到杜絕和減少。

4、農(nóng)村重點(diǎn)人員、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)物品、重點(diǎn)場(chǎng)所的治安管理和防范工作得到加強(qiáng)。

5、重點(diǎn)青少年群體犯罪預(yù)防和留守兒童維權(quán)平安行動(dòng)有效開展。

6、農(nóng)村社會(huì)救助體系得到健全和完善，農(nóng)村輟學(xué)流浪兒童、服刑在教人員子女和婦女、老人的保護(hù)和服務(wù)工作得到切實(shí)加強(qiáng)。

7、基層組織軟弱渙散問(wèn)題得到切實(shí)解決。

三、組織體系

這次農(nóng)村治安混亂地區(qū)排查整治工作由場(chǎng)綜治委組織，場(chǎng)綜治辦牽頭實(shí)施，各單位、各部門密切配合，加強(qiáng)協(xié)調(diào)。公安派出所要針對(duì)農(nóng)村治安突出問(wèn)題，深入開展“打黑除惡”和“兩盜一搶”專項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊各類嚴(yán)重刑事犯罪，，在重點(diǎn)地區(qū)建立警務(wù)室，協(xié)助場(chǎng)搞好治安防控體系建設(shè)，群防群治隊(duì)伍建設(shè)，搞好治安管理和防范工作；場(chǎng)黨委將加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，切實(shí)整頓和整治治安混亂地區(qū)軟弱渙散、不起作用的黨組織和有惡勢(shì)力、宗族宗教勢(shì)力干預(yù)村政的村級(jí)組織，配好配齊村級(jí)班子，大力改變治安混亂地區(qū)村級(jí)組織軟弱渙散的局面；民政所要關(guān)注農(nóng)村弱勢(shì)群體，解決困難群眾的生活救助問(wèn)題，特別是要從生活上為留守兒童提供更多的救助，使他們吃得飽、穿得暖、有學(xué)上;學(xué)校要切實(shí)加強(qiáng)規(guī)范管理，重視加強(qiáng)對(duì)學(xué)生，尤其是后進(jìn)生和留守青少年的思想道德教育、法制教育、心理健康教育，解決他們學(xué)習(xí)和生活中遇到的困難；場(chǎng)團(tuán)委以實(shí)施“為了明天—預(yù)防青少年違法犯罪工程”為重點(diǎn)，以全面落實(shí)“愛心接力卡”為切入點(diǎn)，進(jìn)一步抓好農(nóng)村青少年的預(yù)防違法犯罪工作。通過(guò)與農(nóng)村閑散或不良青少年“一助一”結(jié)對(duì)幫助，減少“失管、失學(xué)、失業(yè)”現(xiàn)象，避免出現(xiàn)違法犯罪，加強(qiáng)對(duì)有嚴(yán)重不良行為農(nóng)村青少年的幫教工作；婦聯(lián)以創(chuàng)建“平安家庭”、推進(jìn)實(shí)施“留守兒童維權(quán)平安行動(dòng)”為著力點(diǎn)，服務(wù)農(nóng)村留守兒童和家長(zhǎng)平安需求，提高留守兒童家庭安全感。實(shí)現(xiàn)留守兒童家庭無(wú)傷害、無(wú)失學(xué)、無(wú)犯罪、無(wú)不良習(xí)慣的目標(biāo)，確保留守兒童家庭有監(jiān)護(hù)人、社區(qū)有聯(lián)系點(diǎn)、有心理輔導(dǎo)、有社會(huì)關(guān)愛、有安全保障。

四、活動(dòng)步驟

此次活動(dòng)分四個(gè)階段：

第一階段：動(dòng)員階段（年7月10日至年7月15日）。召開場(chǎng)綜治委及成員單位負(fù)責(zé)人會(huì)議，全面動(dòng)員、部署全場(chǎng)農(nóng)村治安混亂地區(qū)排查整治工作。制定活動(dòng)實(shí)施方案，研究工作措施，層層召開動(dòng)員會(huì)，落實(shí)任務(wù)，明確責(zé)任，確保農(nóng)村治安混亂地區(qū)排查整治工作取得實(shí)效。

第二階段:排查階段（年7月16日至年7月22日）。對(duì)全場(chǎng)范圍內(nèi)農(nóng)村治安混亂地區(qū)及突出問(wèn)題進(jìn)行集中排查。重點(diǎn)排查是否有尋釁滋事、聚眾斗毆、強(qiáng)迫交易、毀壞財(cái)物、故意傷害他人等惡勢(shì)力犯罪；危害一方、目無(wú)國(guó)法的“路霸”、“族霸”、“村霸”、“市霸”；不依法上訪、無(wú)理取鬧、嚴(yán)重?cái)_亂機(jī)關(guān)企事業(yè)單位正常工作生產(chǎn)秩序，破壞治安秩序穩(wěn)定等違法犯罪；以及可能影響一方穩(wěn)定的群體訪、集體訪、等苗頭性問(wèn)題。各村、各單位要認(rèn)真排查、如實(shí)上報(bào)，對(duì)漏報(bào)、瞞報(bào)造成嚴(yán)重事端和后果的，一經(jīng)查實(shí)，將對(duì)責(zé)任人予以嚴(yán)厲批評(píng)和責(zé)任查究。各村、各單位要嚴(yán)格按照“屬地管理”、“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則和“小事不出村，大事不出場(chǎng)”的要求，加大排查整治力度，真正做到不留死角。

第三階段：整治階段（年7月23日至年8月5日）。全場(chǎng)對(duì)排查出來(lái)的治安混亂地區(qū)和突出問(wèn)題主義分析研判，制定切實(shí)可行的解決方案，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案制，大力開展整治工作。各村、各單位要認(rèn)真履行工作職責(zé)，確保整治工作真正到位。

第四階段:總結(jié)階段（年8月6日至8月8日）。各村、各單位要對(duì)本次排查整治工作開展情況進(jìn)行總結(jié)。場(chǎng)綜治委將對(duì)涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型予以通報(bào)表彰，對(duì)工作不力、效果不好的通報(bào)批評(píng)。

五、工作要求

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。場(chǎng)成立治安混亂地區(qū)排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各村各單位也要成立由主要領(lǐng)導(dǎo)為第一負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)小組，確保有領(lǐng)導(dǎo)具體抓、有人具體管、有經(jīng)費(fèi)保障。

2、加強(qiáng)督查指導(dǎo)。場(chǎng)綜治委將組織對(duì)各村、各單位排查整治工作進(jìn)行專門督查，看是否部署周密、是否措施有力、是否成效顯著。本次排查整治的工作成效將作為年終綜治目標(biāo)考評(píng)重要依據(jù)之一。對(duì)工作開展不力、問(wèn)題解決不好的單位領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究。

3、加強(qiáng)基層組織建設(shè)。要以此次活動(dòng)為契機(jī)，全力排查少數(shù)農(nóng)村治安混亂地區(qū)和軟弱渙散的基層組織，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，尤其是村級(jí)組織建設(shè)，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部的先鋒模范作用。確保我場(chǎng)治安形勢(shì)的持續(xù)良好。