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為切實做好全鎮(zhèn)村黨組織換屆選舉工作，按照《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》和區(qū)委關(guān)于認真做好村黨組織選舉工作的要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認真落實黨的十七屆三中全會精神，緊緊圍繞農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村穩(wěn)定和全面建設(shè)小康社會的工作大局，充分發(fā)揚民主，拓寬用人渠道，真正把政治素質(zhì)高、“雙帶”能力強、受群眾擁護的優(yōu)秀黨員選拔到村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子來，為我鎮(zhèn)農(nóng)村改革、發(fā)展與穩(wěn)定提供堅強組織保證。

二、選舉方式

全面推行“兩推一選”，開展“公推直選”試點。

“兩推一選”,即黨員推薦、群眾推薦、黨員選舉產(chǎn)生村黨組織班子的辦法。在鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，由村黨組織分別召開黨員大會和村民大會（或村民代表大會，組織對下一屆村級黨組織班子進行全額推薦，并根據(jù)下一屆班子成員名額的兩倍人數(shù)，研究提出候選人初步人選，報鎮(zhèn)黨委批準，鎮(zhèn)黨委根據(jù)推薦和考察情況確定書記、副書記和委員候選人的預(yù)備人選，委員預(yù)備人選按照應(yīng)選人數(shù)多1人的差額確定。候選人預(yù)備人選確定后，由村黨組織按照有關(guān)規(guī)定和程序召開黨員大會，差額選舉產(chǎn)生新一屆委員會，并選舉產(chǎn)生村黨組織書記、副書記（副書記原則上不單設(shè)），報鎮(zhèn)黨委批準。

“公推直選”。在堅持和完善“兩推一選”的基礎(chǔ)上，選擇1個村作為“公推直選”試點。其程序為：組織推薦、黨員推薦、群眾推薦、個人自薦，產(chǎn)生村黨組織書記、委員初步人選，經(jīng)鎮(zhèn)黨委資格審查、考察和研究，確定村黨組織書記、委員的初步人選，召開黨員大會，并邀請駐村人大代表、政協(xié)委員和部分村民代表參加，競選者發(fā)表施政演說，黨員投贊成票，群眾投候選票，按照比應(yīng)選人數(shù)多1人的差額，按贊成票的多少，報鎮(zhèn)黨委批準確定村黨組織書記、委員候選人預(yù)備人選。由村黨組織按照有關(guān)規(guī)定和程序召開黨員大會，直接選舉產(chǎn)生新一屆村黨組織書記、委員。

三、村黨組織職數(shù)配備和候選人條件

1、職數(shù)配備。每個村黨組織配備3名干部，提倡支部委員與村委員交叉任職。

2、候選人資格條件。村黨組織候選人的資格和任職條件：政治素質(zhì)好、服從黨的領(lǐng)導(dǎo)、“雙帶”致富能力強。熱心為群眾服務(wù)，甘愿為群眾做實事、辦好事，有強烈的事業(yè)心和責(zé)任心，奉獻精神強。處事公道、作風(fēng)民主、清正廉潔、群眾基礎(chǔ)好。有一定的文化基礎(chǔ)，身體健康、年富力強。各村黨組織要根據(jù)候選人的條件嚴格把關(guān)。

有下列情形之一的，不能確定為村黨組織委員候選人：①長期外出或身患疾病無法正常履行職責(zé)的；②近三年內(nèi)有違反計劃生育政策行為的；③近三年內(nèi)有嚴重違法違紀（受到治安處罰或黨內(nèi)嚴重警告以上處分）或正在接受紀檢、司法部門立案審查的；④無正當理由不做黨組織分配的工作和民主評議為不合格黨員的；⑤拖欠集體公款逾期不還，長期鬧不團結(jié)的；⑥積極參與或幕后操縱策劃、煽動群眾集體上訪或群眾事件的，參與邪教組織或從事地下宗教活動的，欺壓群眾、橫行霸道、參與黑惡勢力、拉幫結(jié)派、宗族思想嚴重的。⑦有其它不良習(xí)性不適合任職的。

四、方法步驟

采取“兩推一選”方式進行換屆選舉的村黨組織按下列步驟進行：

1、前期準備工作（11月5日-11月12日）

①鎮(zhèn)村分別成立換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定并公示換屆選舉工作實施方案，成立鎮(zhèn)換屆選舉工作指導(dǎo)小組。

②鎮(zhèn)黨委派出兩個工作小組對全鎮(zhèn)17個村的黨組織班子、社會穩(wěn)定、黨員群眾對“兩委”班子總體評價等方面情況進行考察，另派出兩個財務(wù)清查小組對各村的財務(wù)進行清理審計，并公布審計和清帳結(jié)果。

③做好宣傳發(fā)動工作和各類文書的起草。要求各村黨組織要及時召開支委會和黨小組會，并盡可能地將換屆選舉工作宣傳到外出黨員。村黨組織要將請示寫好，鎮(zhèn)黨委及時批復(fù)，并確定好支委職數(shù)和下派換屆工作指導(dǎo)組。

④確定群眾代表。采取自下而上的形式由黨小組和村民小組負責(zé)具體推薦提名，公示后報鎮(zhèn)黨委審批，并將名單公示3天。群眾代表數(shù)一般不應(yīng)超過黨員總數(shù)。

⑤確定應(yīng)到會黨員數(shù)。召開黨員會時，有下列情況的黨員經(jīng)鎮(zhèn)黨委審批，可不列入應(yīng)到黨員人數(shù)：患有精神病或其它疾病，不能正常表達本人意志的；正在服刑的；年老體弱臥床不起和長期生病生活不能自理的；工作調(diào)動，外出學(xué)習(xí)或工作半年以上按規(guī)定應(yīng)轉(zhuǎn)走組織關(guān)系的；通過各種方式無法聯(lián)系的。確定應(yīng)到黨員數(shù)應(yīng)報鎮(zhèn)黨委審批并公示3天。

2、黨員推薦階段（11月13日-11月15日）

村黨組織召開黨員大會，推薦下一屆黨組織候選人初步人選。要求參會黨員超過應(yīng)到會黨員數(shù)的三分之二，并吸收非黨員的村委會成員，配套組織主要負責(zé)人和村民小組長參加。對推薦下一屆黨組織候選人初步人選要現(xiàn)場公開計票，推薦結(jié)果及時報鎮(zhèn)黨委。鎮(zhèn)黨委根據(jù)推薦票的多少和候選人條件，按照下一屆委員會名額兩倍的人數(shù)，研究確定候選人初步人選。

3、群眾推薦階段（11月16日-11月22日）

村黨組織召開群眾代表會議，群眾代表到會人數(shù)應(yīng)超過群眾代表數(shù)的三分之二，在黨員推薦的下一屆支委會委員候選人的初步人選中，全額推薦下一屆委員候選人的初步人選，現(xiàn)場公開計票。并將推薦結(jié)果及時報告鎮(zhèn)黨委，鎮(zhèn)黨委在村民代表推薦票過半數(shù)的人選中，按照比下一屆支委會名額多1-2人的差額和候選人條件研究確定初步人選。

4、組織考察階段（11月23日-11月27日）

鎮(zhèn)黨委根據(jù)任職條件以及班子配備要求，對名單進行資格審查和組織考察?？疾煲獙嵭蓄A(yù)告制，要廣泛聽取黨員、村組干部和群眾的意見。并根據(jù)考察情況，研究確定下一屆委員、書記候選人的人選，批復(fù)給村黨組織，委員候選人預(yù)備人選應(yīng)比應(yīng)選人數(shù)多1人的差額確定。村黨組織按姓序筆畫順序?qū)蜻x人預(yù)備人選在公開欄公示3天。鎮(zhèn)黨委將研究確定村黨組織候選人預(yù)備人選報區(qū)換屆選舉辦公室和區(qū)委組織部審查備案。

5、黨內(nèi)選舉階段（11月28日-11月30日）

①村組織召開黨員大會，聽取和審議本屆支委會的工作報告，將候選人預(yù)備人選提交大會醞釀，確定為正式候選人，選舉產(chǎn)生新的一屆支委會。

②選舉時，有選舉權(quán)的到會黨員數(shù)超過應(yīng)到會黨員的五分之四，并采取無記名投票方式進行，選舉人不能寫選票的，可由本人委托非候選人填寫，被選舉人獲得的贊成票超過實到會有選舉權(quán)人數(shù)的一半，始得當選。

③委員選出后，黨員大會暫時休會，召開新一屆支委會，在新當選的委員中等額選舉產(chǎn)生村黨組織書記。之后繼續(xù)召開黨員大會，宣布選舉結(jié)果。

④選舉結(jié)束后，村黨組織應(yīng)及時向鎮(zhèn)黨委呈報選舉結(jié)果。

鎮(zhèn)黨委予以批復(fù)后，要公開張榜公布，并報區(qū)換屆選舉指導(dǎo)辦公室和區(qū)委組織部備案。

采取“公推直選”的試點村按照區(qū)委組織部制定的“公推直選”實施方案的要求，由鎮(zhèn)派指導(dǎo)小組嚴格按要求和程序進行選舉。

五、工作要求

1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作職責(zé)。各村要把村黨組織換屆選舉工作列入重要議事日程，各指導(dǎo)小組要認真履行自己的職責(zé)，確保整個選舉工作依法依章有序進行，對選舉中出現(xiàn)的問題和矛盾要及時解決和調(diào)處，確保選舉工作順利完成。

2、堅決查處選舉過程中的違法違紀行為。要堅決制止“賄選”行為，候選人被確認有賄選行為的，取消其本屆候選人資格，當選的宣布其當選無效。對參與或指使他人以暴力、威脅、欺騙等違法手段破壞選舉的，要發(fā)現(xiàn)一起堅決查處一起。要及時掌握動態(tài)，重大問題要及時上報。

3、各村要將選舉工作文件資料進行整理、歸檔。并認真總結(jié)經(jīng)驗，形成書面總結(jié)報告，鎮(zhèn)黨委將認真組織檢查驗收。