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為進(jìn)一步規(guī)范我區(qū)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)非法采礦行為，有效保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)利用礦產(chǎn)資源，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本工作方案：

一、總體要求

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以《礦產(chǎn)資源法》、《安全生產(chǎn)法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《林業(yè)法》為依據(jù)，以整頓礦產(chǎn)資源開(kāi)采秩序，消除礦山安全生產(chǎn)隱患和加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)為主要內(nèi)容，全面清理和嚴(yán)厲打擊礦產(chǎn)資源開(kāi)采中的各類(lèi)違法違規(guī)行為，切實(shí)解決礦山亂采濫挖、安全隱患突出和破壞環(huán)境嚴(yán)重等問(wèn)題。

二、工作內(nèi)容

1.全面清理和有效制止各類(lèi)群發(fā)性無(wú)證開(kāi)采行為。對(duì)砂石、瓷土等群發(fā)性無(wú)證開(kāi)采行為，各地要加大整治力度，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)制止、及時(shí)查處。對(duì)拒不停止開(kāi)采或取締后又違法開(kāi)采，造成礦產(chǎn)資源破壞和生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重的，公安部門(mén)要依法追究當(dāng)事人的刑事責(zé)任。

2.嚴(yán)厲打擊無(wú)證開(kāi)采、越界開(kāi)采、無(wú)證勘探、非法轉(zhuǎn)讓等違法行為。對(duì)未取得采礦許可證或持過(guò)期失效采礦許可證擅自采礦的，國(guó)土資源部門(mén)要依法嚴(yán)厲打擊、從重處罰；對(duì)無(wú)證、吊銷(xiāo)或注銷(xiāo)礦權(quán)的礦山企業(yè)，公安機(jī)關(guān)要停止其火工器材供應(yīng)，電業(yè)部門(mén)要停止供電，其他有關(guān)部門(mén)要吊銷(xiāo)或注銷(xiāo)相關(guān)證、照。拒不停止開(kāi)采，情節(jié)嚴(yán)重，造成礦產(chǎn)資源破壞的，司法機(jī)關(guān)要追究直接責(zé)任人員刑事責(zé)任；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要組織礦管辦技術(shù)人員深入所轄區(qū)內(nèi)所有有證礦山逐一進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量，對(duì)越界開(kāi)采的，國(guó)土部門(mén)要責(zé)令其退回到批準(zhǔn)礦區(qū)范圍內(nèi)，沒(méi)收越界開(kāi)采的礦產(chǎn)品和違法所得，密封越界的井巷工程，并依法給予處罰；拒不改正的，各有關(guān)部門(mén)要吊銷(xiāo)或注銷(xiāo)其相關(guān)證照。

3.堅(jiān)決關(guān)閉無(wú)證生產(chǎn)及破壞環(huán)境、污染嚴(yán)重、不具備安全生產(chǎn)條件的礦山企業(yè)和五小、十五小企業(yè)。堅(jiān)決關(guān)閉無(wú)證生產(chǎn)的五小、十五小企業(yè)及在禁采區(qū)內(nèi)進(jìn)行開(kāi)采的礦山企業(yè)；對(duì)嚴(yán)重污染環(huán)境、嚴(yán)重破壞林木等自然植被、因采礦造成嚴(yán)重水土流失、未進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)、礦山企業(yè)沒(méi)有取得安全生產(chǎn)許可證的，安監(jiān)、環(huán)保、林業(yè)、水利部門(mén)要依法責(zé)令限期整改或停產(chǎn)整頓，對(duì)拒不停產(chǎn)、停而不整和整改后仍達(dá)不到要求的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾枰躁P(guān)閉，有關(guān)部門(mén)要依法吊銷(xiāo)或注銷(xiāo)其相關(guān)證照。

4.規(guī)范河道采沙和磚廠取土行為。堅(jiān)決取締無(wú)證撈沙點(diǎn)，關(guān)閉影響河道安全和毀壞耕地的撈沙場(chǎng)，堅(jiān)決制止磚廠擅自取土和毀壞耕地行為。

5.規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)局。依據(jù)區(qū)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃，對(duì)礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)集中區(qū)內(nèi)的小礦要采取收購(gòu)、合并、兼并、關(guān)閉等方式進(jìn)行資源整合，鼓勵(lì)小礦走集中、規(guī)模、聯(lián)合發(fā)展的道路，減少小礦比重。扶持和建造一批規(guī)模化、集約化程度高、開(kāi)采工藝技術(shù)先進(jìn)、資源得到綜合利用和循環(huán)利用、具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的礦山企業(yè)。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

1.成立區(qū)集中整治非法采礦行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)人民政府常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)聶志新任組長(zhǎng)，副組長(zhǎng)為國(guó)土分局宋方根局長(zhǎng)、區(qū)安監(jiān)廖磊局長(zhǎng)、區(qū)水利局章忠平局長(zhǎng)，國(guó)土、安監(jiān)、水利、林業(yè)、工商、環(huán)保、電業(yè)、礦業(yè)公司、監(jiān)察、公安、法院、檢察院等部門(mén)為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)四個(gè)摸查整治工作組和一個(gè)督導(dǎo)協(xié)調(diào)工作組。四個(gè)摸查整治工作組為：

一組：由國(guó)土分局牽頭，成員單位為區(qū)安監(jiān)局、區(qū)工商局、區(qū)法院、區(qū)環(huán)保局、供電公司，負(fù)責(zé)良山、界水等地的摸排工作。

二組：由區(qū)安監(jiān)局牽頭，成員單位為公安分局、區(qū)林業(yè)局、國(guó)土分局、供電公司、礦業(yè)公司，負(fù)責(zé)下村、人和、鵠山、水北的摸排工作。

三組：由區(qū)水利局牽頭，成員單位為國(guó)土分局、區(qū)檢察院、礦業(yè)公司，負(fù)責(zé)珠珊、羅坊、姚圩、新溪、南安的摸排工作。

四組：由區(qū)環(huán)保局牽頭，成員單位為區(qū)安監(jiān)局、供電公司，負(fù)責(zé)對(duì)無(wú)證生產(chǎn)的五小、十五小企業(yè)進(jìn)行關(guān)閉停產(chǎn)處理。

督導(dǎo)協(xié)調(diào)工作組由施慧敏任組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)日常督查協(xié)調(diào)工作。

2.各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)要成立專(zhuān)項(xiàng)整治工作機(jī)構(gòu)，實(shí)行政府一把手負(fù)責(zé)制，要做好工作安排，落實(shí)好自查和整改任務(wù)。

四、工作步驟

這次集中整治非法采礦行動(dòng)以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位，時(shí)間從年4月1日至年4月30止，為期一個(gè)月，主要分四個(gè)階段進(jìn)行。

1.組織發(fā)動(dòng)階段（4月1日至4月6日）

制定集中整治非法采礦行動(dòng)工作方案，開(kāi)展集中整治宣傳活動(dòng)，成立治理整治領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，對(duì)整治工作進(jìn)行統(tǒng)一部署。

2.摸查初改階段（4月1日至4月13日）

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)要在本行政區(qū)域內(nèi)展開(kāi)全面徹底的清理排查，對(duì)每一個(gè)礦區(qū)、采點(diǎn)進(jìn)行認(rèn)真排查，全面掌握非法采礦情況并登記造冊(cè)，對(duì)群眾舉報(bào)反映的情況要逐一核查，發(fā)現(xiàn)疑難問(wèn)題及時(shí)上報(bào)。

區(qū)整治領(lǐng)導(dǎo)小組派出摸查整治工作組，具體負(fù)責(zé)相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的清理排查工作，并將各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)的排查情況匯總上報(bào)。

所有非法開(kāi)采和無(wú)證生產(chǎn)的礦山企業(yè)及五小、十五小企業(yè)，一律先關(guān)停后查處。

3.集中整治階段（4月13日至4月23日）

區(qū)各部門(mén)要組織專(zhuān)門(mén)力量，開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，集中嚴(yán)厲打擊無(wú)證開(kāi)采違法行為；全面查處和整治越界開(kāi)采、非法轉(zhuǎn)讓、浪費(fèi)和破壞礦產(chǎn)資源等違法行為；堅(jiān)決關(guān)閉和取締無(wú)證、破壞環(huán)境和不具備安全生產(chǎn)條件的礦山。

4.依法處理階段（4月23日至4月30日）

國(guó)土、安監(jiān)、林業(yè)、環(huán)保、工商、監(jiān)察、公安、法院、檢察院等依據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)對(duì)違法責(zé)任單位和人進(jìn)行行政處罰，情節(jié)嚴(yán)重的由司法機(jī)關(guān)追究其治安和刑事責(zé)任。

5.規(guī)范整合階段（年4月30日起）

運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政等手段，對(duì)布局不合理、資源已近枯竭、不符合安全生產(chǎn)條件，達(dá)不到最低生產(chǎn)規(guī)模的小礦山實(shí)施關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)，通過(guò)實(shí)施重組整合，培育一批規(guī)模化、集約化、高效化的礦山企業(yè)。此項(xiàng)工作沒(méi)有時(shí)間安排，由區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)負(fù)責(zé)。

五、工作要求

1.落實(shí)責(zé)任，力求實(shí)效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把此次集中整治工作納入工作日程，確定專(zhuān)人負(fù)責(zé)，確保責(zé)任到位、措施到位、整治到位。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、村委會(huì)是這次整治工作的關(guān)鍵，必須牢固樹(shù)立全局觀念，摒棄地方保護(hù)主義和短期行為，全面完成此次集中整治工作目標(biāo)任務(wù)。各有關(guān)部門(mén)要增強(qiáng)責(zé)任感，各負(fù)其責(zé)，主動(dòng)協(xié)調(diào)，積極配合，嚴(yán)防推諉扯皮，共同把這項(xiàng)工作抓好抓實(shí)。

2.突出重點(diǎn)，有的放矢。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)要根據(jù)所轄區(qū)內(nèi)的實(shí)際情況，確定整頓工作重點(diǎn)，同時(shí)搞好宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造輿論氛圍。

3.明確職責(zé)，密切配合，齊抓共管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)要在區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，密切配合，通力協(xié)作，實(shí)行聯(lián)合執(zhí)法。特別是取締非法采礦，國(guó)土、安監(jiān)、林業(yè)、公安、工商、環(huán)保、水利、公安等部門(mén)要聯(lián)合執(zhí)法，采取有效措施，堅(jiān)決果斷，及時(shí)處理。