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為推進(jìn)和諧平安建設(shè)，深入貫徹落實(shí)區(qū)第七次黨代會(huì)精神和《建設(shè)平安水工程實(shí)施方案》（綜治委字號(hào)）文件精神，結(jié)合工作實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)、以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)、深入貫徹落實(shí)省、市政法工作會(huì)議及區(qū)第七次黨代會(huì)精神，充分發(fā)揮各級(jí)黨政組織的職能作用，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量，統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，著力解決各類社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)治安秩序，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，為“建設(shè)新水，實(shí)現(xiàn)新跨越，鑄就新輝煌”創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和公正高效的法治環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

1、確保社會(huì)政治穩(wěn)定。群眾切身利益得到充分尊重和保護(hù)，矛盾糾紛調(diào)處率達(dá)98%以上，成功率達(dá)95%以上；信訪渠道暢通，群眾來(lái)信來(lái)訪按時(shí)辦結(jié)率，當(dāng)事人息訴罷訪率提高10%，赴省、市、區(qū)集體訪，重復(fù)訪下降10%，進(jìn)京訪（含非正常上訪）下降10%，不發(fā)生阻塞交通，沖擊黨政機(jī)關(guān)的群體性事件；在敏感時(shí)期，重大活動(dòng)期間重要目標(biāo)和要害部位不發(fā)生安全保衛(wèi)重大事故；“”等邪教組織及境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力的滲透，破壞活動(dòng)得到有效防范、控制和打擊。

2、確保治安狀況平穩(wěn)。刑事案件尤其是“兩搶一盜”案件得到有效遏制、刑事犯罪萬(wàn)人發(fā)案率低于全區(qū)平均水平，不發(fā)生在全國(guó)、全省、全市有影響的黑惡勢(shì)力案件；“黃、賭、毒”等社會(huì)丑惡現(xiàn)象得到有效遏制；突出的治安問題得到及時(shí)整治，外來(lái)流動(dòng)人口犯罪，未成年人犯罪，刑釋解教人員重新犯罪占犯罪總數(shù)的比例均有所降低。

3、確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)健。各類投資者利益及其它經(jīng)濟(jì)主體的合法權(quán)益得到平等保護(hù)；嚴(yán)重破壞、擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的犯罪活動(dòng)得到力打擊和遏制；影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不穩(wěn)定因素得到及時(shí)消除。

4、確保法制更加健全。普法教育和法制宣傳力度不斷加大，普法依法治理工作得到進(jìn)一步推進(jìn)，廣大干群的法制意識(shí)和法律素質(zhì)得到進(jìn)一步提高，力爭(zhēng)在全鄉(xiāng)形成學(xué)法、用法、守法的良好氛圍。

三、工作任務(wù)

按照“打防結(jié)合、預(yù)防為主、專群結(jié)合、依靠群眾”的方針，強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施，著力抓好以下幾項(xiàng)工作。

（一）著力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

1、加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處工作。一是高度重視矛盾糾紛源頭治理，建立健全充分反映民意的決策制度，避免因決策不當(dāng)影響甚至損害群眾利益，引發(fā)社會(huì)矛盾；二是完善矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制。進(jìn)一步完善鄉(xiāng)、村、組三級(jí)排查調(diào)處網(wǎng)絡(luò)，堅(jiān)持矛盾糾紛排查制度，充分運(yùn)用人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解等形式，引導(dǎo)群眾把調(diào)解作為解決矛盾的主要選擇，進(jìn)一步完善處置突發(fā)性事件工作應(yīng)急預(yù)案，并強(qiáng)化演練，確保一旦發(fā)生突發(fā)性事件能控制得住，處置得好。

2、加強(qiáng)信訪工作。一是暢通信訪渠道。建立健全民意順暢表達(dá)疏導(dǎo)機(jī)制；二是嚴(yán)格落實(shí)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，依法規(guī)范群眾上訪行為，有效預(yù)防和減少集體上訪、越級(jí)訪、重復(fù)訪。三是抓好集中處理涉訴訪問題開展摸底排查，加大督辦調(diào)處力度，做好敏感時(shí)期和重大政治活動(dòng)期間可能進(jìn)京赴省上訪人員的穩(wěn)控工作。

3、深化與“”等邪教組織斗爭(zhēng)。一是做好教育轉(zhuǎn)化和鞏固成果工作。充分發(fā)揮各部門和社會(huì)各方面的作用。加大攻堅(jiān)力度，落實(shí)轉(zhuǎn)化措施，提高轉(zhuǎn)化成果。二是做好農(nóng)村反邪教警示教育工作。按照“進(jìn)村入戶”，面對(duì)面的工作要求，采取多種形式向廣大農(nóng)民群眾和中小學(xué)師生進(jìn)行邪教宣傳教育，增強(qiáng)其識(shí)別、抵制邪教的能力。三是建立基礎(chǔ)臺(tái)帳，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)邪教組織現(xiàn)有人員底數(shù)、基本情況、思想狀況等情況建立規(guī)范的基礎(chǔ)臺(tái)帳，做到底數(shù)清，情況明。四是做好防范控制工作。在重大節(jié)假日，敏感時(shí)期和重要政治活動(dòng)期間，堅(jiān)持防止“”人員及其他邪教組織人員進(jìn)京赴昌滋事，或在當(dāng)?shù)鼐奂[事等非法活動(dòng)，確保實(shí)現(xiàn)“三個(gè)零”目標(biāo)。

（二）著力深化“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)。

1、定期研判治安形勢(shì)，提高打擊針對(duì)性。

2、突出打擊重點(diǎn)，提高打擊威力。深入開展“打黑除惡”打擊“兩搶一盜”專項(xiàng)斗爭(zhēng)，遏制案件高發(fā)勢(shì)頭。繼續(xù)開展“掃黃打非”和禁毒、禁賭斗爭(zhēng)，堅(jiān)決掃除社會(huì)丑惡現(xiàn)象。

3、適時(shí)組織開展集中整治，整治治安亂點(diǎn)。根據(jù)治安形勢(shì)分析，切實(shí)解決重點(diǎn)地區(qū)的突出治安問題，維護(hù)治安秩序，提高群眾的安全感。

（三）著力夯實(shí)政法綜治工作根基。

1、加強(qiáng)基層政治綜治組織建設(shè)。一是抓好基層綜治組織建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范工作資料臺(tái)帳，實(shí)行分類管理和指導(dǎo)。二是繼續(xù)推進(jìn)綜治“四進(jìn)”戰(zhàn)略，進(jìn)一步加強(qiáng)行政村、企業(yè)、學(xué)校綜治領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)建設(shè)。

2、加強(qiáng)群防群治隊(duì)伍建設(shè)。鞏固治安志愿者、看樓護(hù)院人員、治安信息員、綜治特派員四支隊(duì)伍，按照要求，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理，統(tǒng)一培訓(xùn)，統(tǒng)一考核，充分發(fā)揮群防治隊(duì)伍在維護(hù)社會(huì)治安方面的作用。

3、加強(qiáng)社會(huì)管理。一是加強(qiáng)流動(dòng)人口和出租房屋管理；二是推進(jìn)預(yù)防青少年違法犯罪工作；三是推進(jìn)刑釋解教人員安置幫教工作。對(duì)近一年來(lái)的刑釋解教人員開展一次集中普查，摸清底數(shù)，掌握去向，做到心中有數(shù)；四是推進(jìn)鐵路護(hù)路聯(lián)防工作。重點(diǎn)做好維護(hù)鐵路柵欄和沿線村民愛路護(hù)路教育工作，大力整治鐵路沿線周邊治安復(fù)雜的村莊；五是推進(jìn)學(xué)校及周邊治安綜合治理工作；六是加強(qiáng)安全管理工作。嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度和安全管理工作責(zé)任制，加大對(duì)交通安全，生產(chǎn)安全和消防安全的檢查監(jiān)管力度，防止發(fā)生群死群傷的安全事故。

4、深入開展基層創(chuàng)安活動(dòng)。按照“培植典型，整體推進(jìn)的思路”和“抓系統(tǒng)、系統(tǒng)抓”的要求，繼續(xù)開展“和諧平安單位、企業(yè)、家庭、校園”等創(chuàng)建活動(dòng)。

（四）著力為經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕所航。

1、依法打擊經(jīng)濟(jì)犯罪和職務(wù)犯罪。一是重點(diǎn)打擊危害國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全、破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、危害人民群眾生產(chǎn)生活的經(jīng)濟(jì)犯罪。

2、營(yíng)造良好的投資環(huán)境。一是主動(dòng)了解，密切關(guān)注來(lái)落戶企業(yè)的治安狀況，對(duì)征地、用水、用電等方面產(chǎn)生的矛盾糾紛，靈活運(yùn)用行政、法律等手段予以妥善解決；二是定期開展打擊和整治活動(dòng)，加強(qiáng)治安秩序的日常監(jiān)管工作，依法保護(hù)投資者合法利益。

（五）著力加強(qiáng)法制教育

1、精心組織實(shí)施“五五”普法依法治理規(guī)劃。一是突出抓好憲法的學(xué)習(xí)宣傳和“十法”普及。二是加強(qiáng)對(duì)新頒布實(shí)施法律法規(guī)的宣傳，為相關(guān)法律法規(guī)的順利實(shí)施創(chuàng)造良好的條件。三是加強(qiáng)和諧創(chuàng)業(yè)法制宣傳教育工作，引導(dǎo)人們自覺履行法律義務(wù)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

2、加強(qiáng)法制教育陣地建設(shè)，廣泛開展法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)家庭活動(dòng)，提高全體公民的法律意識(shí)和法律素質(zhì)。

四、工作要求

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立建設(shè)“平安”工程領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)各自實(shí)際制定具體的工作方案。

2、嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制。各部門領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，切實(shí)把這項(xiàng)工作作為當(dāng)前的一項(xiàng)政治任務(wù)來(lái)抓，擺上重要議事日程，層層落實(shí)責(zé)任，把實(shí)施“平安工程”建設(shè)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

3、強(qiáng)化工作督導(dǎo)。各單位要切實(shí)按照“屬地管理”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，推動(dòng)“平安工程”的順利實(shí)施并取得實(shí)效。

4、營(yíng)造創(chuàng)建氛圍。充分利用各種媒體和輿論宣傳工具，廣泛宣傳“平安工程”的實(shí)施情況和具體措施。最大限度地調(diào)動(dòng)社會(huì)各界和人民群眾參與“平安工程”建設(shè)和積極性和創(chuàng)造性，努力營(yíng)造人人關(guān)心，人人支持，人人參與“平安工程”建設(shè)的濃厚氛圍。