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為全面提高我院法制化管理水平和全院工作人員的法律素質(zhì)，促進(jìn)醫(yī)院各項工作的健康發(fā)展，根據(jù)上級的部署和縣普法依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)的《關(guān)于印發(fā)年全縣普法依法治理工作要點的通知》的通知精神，結(jié)合本院實際，制定本實施計劃。

一、指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)和工作原則

（一）指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞“十二五”時期衛(wèi)生發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，按照全面落實依法治國基本方略和建設(shè)社會主義政治文明的新要求，堅持法制宣傳教育與社會主義核心價值體系教育相結(jié)合、與社會主義法治理念教育相結(jié)合、與社會主義公民意識教育相結(jié)合、與衛(wèi)生法治實踐相結(jié)合，繼續(xù)深入開展衛(wèi)生法制宣傳教育，深入推進(jìn)依法治理，大力弘揚社會主義法治精神，為衛(wèi)生改革與發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境，促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，為加快轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)幸福xx、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定營造良好的法治環(huán)境。

（二）主要目標(biāo)：深入扎實的法治宣傳教育和法治實踐，深入學(xué)習(xí)宣傳憲法和衛(wèi)生法律知識，進(jìn)一步增強(qiáng)全院人員的法律意識和法律素養(yǎng)，增強(qiáng)法治理念和依法行政、依法行醫(yī)的自覺性，促進(jìn)有關(guān)法律法規(guī)的正確實施。

（三）工作原則：

第六個五年法制宣傳教育工作要遵循以下原則：

一是堅持圍繞中心，服務(wù)大局。要緊緊圍繞我市“十二五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃總體目標(biāo)，按照服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)和諧社會建設(shè)、服務(wù)維護(hù)社會穩(wěn)定的要求，安排和落實法制宣傳教育各項工作。

二是堅持以人為本，服務(wù)群眾。要堅持為民務(wù)實的觀點，把開展衛(wèi)生法制宣傳教育貫穿于醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的全過程，著力解決群眾關(guān)心的涉及衛(wèi)生方面的法律法規(guī)問題，真正使服務(wù)相對人知法、懂法、守法。

三是堅持求實創(chuàng)新，與時俱進(jìn)。要結(jié)合構(gòu)建社會主義和諧社會和全面建設(shè)小康社會的新形勢新任務(wù)，把握社會對衛(wèi)生法制宣傳教育的根本需求，研究和探索其內(nèi)在規(guī)律，轉(zhuǎn)變工作觀念，創(chuàng)新工作方法和手段。

四是堅持實事求是，注重效果。本院各科室（部門）要以影響人民群眾健康的重大問題，醫(yī)院管理工作中存在的突出問題為重點，根據(jù)不同時期、不同科室、不同對象的特點，分類指導(dǎo)，增強(qiáng)法制宣傳教育的針對性和實效性。

二、主要任務(wù)

（一）學(xué)習(xí)宣傳憲法，努力增強(qiáng)“五種意識”

憲法是國家的根本大法，全院要大力加強(qiáng)憲法的學(xué)習(xí)和宣傳，加強(qiáng)民主法制建設(shè)的理論、方針、政策的學(xué)習(xí)宣傳，加強(qiáng)國家基本法律制度的學(xué)習(xí)和宣傳，促進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一，提高全體干部職工特別是領(lǐng)導(dǎo)和中層干部的憲法意識、公民意識、愛國意識、國家安全統(tǒng)一意識和民主法制意識，提高依法決策、依法行政和依法管理的能力。

（二）深入學(xué)習(xí)國家基本法律，形成學(xué)法守法用法良好氛圍

加強(qiáng)國家基本法律制度、法律體系的學(xué)習(xí)宣傳，著重學(xué)習(xí)宣傳民法商法、行政法、經(jīng)濟(jì)法、刑法、訴訟與非訴訟程序法等方面的法律，學(xué)習(xí)宣傳中國特色社會主義法律體系的基本構(gòu)成、基本特征，充分發(fā)揮法律在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展中的規(guī)范、引導(dǎo)和保障作用。加大社會主義法治理念的宣傳教育力度，推動社會主義法治理念逐步深入人心。形成遵守法律、崇尚法律、自覺踐行法律、依法辦事的社會風(fēng)尚。

（三）深入開展法治理念教育，促進(jìn)法治理念深入人心

組織全院廣大干部職工，特別是黨員、中層干部認(rèn)真學(xué)習(xí)社會主義法治理念，牢固樹立并自覺踐行依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局理念，切實提高黨員和中層干部的政治意識、大局意識和法治意識。加大社會主義法治理念的宣傳教育力度，推動社會主義法治理念逐步深入人心。

（四）深入學(xué)習(xí)宣傳衛(wèi)生法律，促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

深入學(xué)習(xí)宣傳深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革相關(guān)政策措施，使全院醫(yī)務(wù)人員能夠正確認(rèn)識、參與和支持醫(yī)療改革；學(xué)習(xí)宣傳與衛(wèi)生工作密切相關(guān)的法律法規(guī)，促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相協(xié)調(diào)；學(xué)習(xí)宣傳規(guī)范醫(yī)療服務(wù)、打擊非法行醫(yī)和非法采供血等的法律法規(guī)，切實維護(hù)患者合法和正常醫(yī)療秩序；學(xué)習(xí)宣傳疾病預(yù)防控制、母嬰保健等方面的法律法規(guī)，保障和增進(jìn)人民群眾身體健康；學(xué)習(xí)宣傳《獻(xiàn)血法》，推動無償獻(xiàn)血，加強(qiáng)血液管理，保障血液供應(yīng)和安全；學(xué)習(xí)宣傳食品藥品安全、職業(yè)病防治等法律法規(guī)，推進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營單位依法經(jīng)營，增強(qiáng)廣大人民群眾依法維權(quán)意識。

（五）深入學(xué)習(xí)保障民生法律，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益

圍繞解決關(guān)系廣大群眾切身利益、群眾反映強(qiáng)烈、社會危害嚴(yán)重的問題，開展以保障食品安全、血液安全、職業(yè)衛(wèi)生、傳染病防治為重點的法制宣傳教育，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，預(yù)防、減少和化解社會矛盾。學(xué)習(xí)宣傳有關(guān)抗災(zāi)救災(zāi)、公共衛(wèi)生、突發(fā)事件應(yīng)急處理等法律法規(guī)，保障群眾生命財產(chǎn)安全。學(xué)習(xí)宣傳醫(yī)療糾紛調(diào)處、疫苗異常反應(yīng)和職業(yè)病診斷鑒定等法律法規(guī)，引導(dǎo)公民依法按程序表達(dá)利益訴求。

（六）深入學(xué)習(xí)社會管理法律，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定

學(xué)習(xí)宣傳維護(hù)國家安全、社會和諧穩(wěn)定、促進(jìn)社會公平正義的相關(guān)法律法規(guī)，促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法，促進(jìn)社會公平正義、和諧穩(wěn)定。學(xué)習(xí)宣傳信訪、投訴、調(diào)解等法律法規(guī)，促進(jìn)衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)依法化解矛盾糾紛；學(xué)習(xí)宣傳行政復(fù)議與訴訟、侵權(quán)責(zé)任等法律法規(guī)，依法解決各種矛盾和糾紛。要把法制宣傳與推進(jìn)行政調(diào)解、人民調(diào)解工作相結(jié)合，重點加強(qiáng)人民調(diào)解法的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實，減少和及時化解社會和醫(yī)患矛盾，促進(jìn)社會安定。

（七）深入開展反腐倡廉教育，提高廉潔自律的自覺性

以黨員、中層干部為重點，加強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律準(zhǔn)則等黨紀(jì)條規(guī)的宣傳教育，開展反腐倡廉專項法制宣傳教育和警示教育活動，不斷增強(qiáng)黨員、中層干部的反腐倡廉意識，提高廉潔自律的自覺性。加強(qiáng)《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《刑法修正案》和反腐倡廉、治理商業(yè)賄賂有關(guān)法律法規(guī)政策的宣傳教育，倡導(dǎo)良好醫(yī)德醫(yī)風(fēng)，促進(jìn)醫(yī)務(wù)人員樹立正確價值觀和利益觀，增強(qiáng)廉潔行醫(yī)、依法執(zhí)業(yè)的自覺性。

（八）積極推進(jìn)法治文化建設(shè)，不斷滿足法治文化需求

全院各科室開展豐富多彩的法治文化活動，使法制宣傳教育與衛(wèi)生系統(tǒng)職工文化生活相結(jié)合，豐富法治文化活動載體和形式。要積極探索符合醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)特點的法治文化建設(shè)，發(fā)揮公共場所在法治文化建設(shè)中的資源優(yōu)勢，結(jié)合醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)特點，組織開展群眾喜聞樂見的法治文化活動。通過法制宣傳教育，弘揚社會主義法治精神，在全院形成崇尚法律、遵守法律、維護(hù)法律權(quán)威的氛圍。

（九）深化法律“六進(jìn)”主題活動，提高法制宣傳教育實效

大力推進(jìn)衛(wèi)生法制宣傳教育進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)等活動，積極開展衛(wèi)生法律法規(guī)咨詢和服務(wù)，特別要以各種衛(wèi)生法律法規(guī)宣傳日或宣傳周和“12.4”全國法制宣傳日為契機(jī)，深入廣泛開展多形式的宣傳教育活動，要積極探索法制教育與職業(yè)道德教育有機(jī)結(jié)合的新途徑，在全院營造學(xué)法的良好氛圍。

（十）深入推進(jìn)依法治理活動，促進(jìn)法治管理上水平

全院認(rèn)真貫徹《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》、《法治廣東建設(shè)五年規(guī)劃（2011－年）》。圍繞衛(wèi)生工作重點，深入開展衛(wèi)生行業(yè)專項治理活動。

三、普法對象與要求

“六五”普法的對象是全院廣大干部、職工和醫(yī)護(hù)人員以及衛(wèi)生行政管理相對人，村（居）民，其中重點對象是領(lǐng)導(dǎo)干部。

（一）領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法用法，提高依法管理的能力

領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立憲法意識和法制觀念，增強(qiáng)學(xué)法用法的自覺性，要按照市委關(guān)于對領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法的布置和要求，積極推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部法制教育制度化、規(guī)范化，繼續(xù)堅持和完善理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)法制度、領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座制度、法律知識年度考試考核制度。重點學(xué)習(xí)和掌握憲法、行政處罰法、行政許可法、國家賠償法、行政訴訟法、行政復(fù)議法、《刑法修正案》（六）以及社會主義民主法制建設(shè)理論、重要的市場經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)等，提高依法管理經(jīng)濟(jì)和社會事務(wù)的能力和水平，使決策、管理和服務(wù)行為更加規(guī)范。“六五”普法期間領(lǐng)導(dǎo)干部和有關(guān)科室（部門）負(fù)責(zé)人應(yīng)積極參加有關(guān)法制講座，理論中心組學(xué)法應(yīng)每年不少于兩次，每年學(xué)法總時數(shù)不少于25小時。

（二）加強(qiáng)各科室的法制教育，提高依法執(zhí)業(yè)的能力。本院各科室（部門）要結(jié)合自身工作和專業(yè)特點，認(rèn)真開展法制宣傳教育，組織專業(yè)技術(shù)人員深入學(xué)習(xí)《刑法修正案》（六）、執(zhí)業(yè)醫(yī)師法、傳染病防治法、獻(xiàn)血法、職業(yè)病防治法、母嬰保健法、藥品管理法、醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理條例、醫(yī)療事故處理條例以及與本職工作有關(guān)的法律法規(guī)和規(guī)章，著力提高依法執(zhí)業(yè)和依法辦事的水平。

（三）加強(qiáng)衛(wèi)生法制宣傳教育，增進(jìn)群眾對衛(wèi)生法律的認(rèn)知，提高依法維權(quán)意識

大力宣傳與廣大人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的衛(wèi)生法律法規(guī)，特別是加大食品安全、疾病預(yù)防控制、職業(yè)病防治、衛(wèi)生應(yīng)急等相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育，加大遵紀(jì)守法和依法表達(dá)利益訴求等內(nèi)容的宣傳，增進(jìn)廣大人民群眾對衛(wèi)生法律法規(guī)知識的認(rèn)識，提高依法維護(hù)生命健康權(quán)益的法律意識。

（五）加強(qiáng)對行政管理相對人的法制宣傳教育，促進(jìn)依法管理，依法辦事能力

以《職業(yè)病防治法》、《食品安全法》和《公共場所衛(wèi)生管理條例》等為重點，加強(qiáng)與企業(yè)經(jīng)營管理相關(guān)的衛(wèi)生法律法規(guī)宣傳教育，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營管理人員誠信守法、依法經(jīng)營、依法辦事的觀念。加強(qiáng)事業(yè)單位和非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織管理人員法制宣傳教育，提高依法管理、依法辦事能力。深化企業(yè)員工的衛(wèi)生法制宣傳教育，引導(dǎo)員工遵紀(jì)守法，依法維護(hù)合法權(quán)益。

四、普法工作步驟與安排

“六五”普法從2011年開始，到年結(jié)束，分三個階段進(jìn)行：

（一）宣傳發(fā)動階段：在認(rèn)真總結(jié)“五五”普法工作的基礎(chǔ)上，根據(jù)《江西省衛(wèi)生廳衛(wèi)生系統(tǒng)開展法制宣傳教育第六個五年實施規(guī)劃〉的通知》文件精神，結(jié)合單位具體實際，制定五年普法實施規(guī)劃，做好宣傳發(fā)動工作，并安排好今年的普法工作，做好普法教材的訂購工作。

（二）實施階段：今年年初至年。各科室（部門）要根據(jù)確定的目標(biāo)、任務(wù)和要求，結(jié)合實際，制訂好每年普法工作計劃，及時部署，抓好各項措施的落實和檢查督促，特別是抓好新頒布法律法規(guī)的宣傳教育，認(rèn)真做好每年的普法工作總結(jié)，確?！傲濉逼辗ㄒ?guī)劃全面貫徹落實。做好各項工作準(zhǔn)備迎接市局開展的督導(dǎo)檢查活動。

（三）檢查驗收階段:年第二季度，本院普法領(lǐng)導(dǎo)小組將根據(jù)本實施規(guī)劃對各科室（部門）普法工作進(jìn)行全面檢查驗收，以迎接省、市檢查組的檢查、考核。

檢查驗收的主要內(nèi)容：普法5年規(guī)劃、年度計劃制訂、落實情況；普法工作機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費落實情況；各類人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部和重點學(xué)法對象學(xué)法情況；重點法律法規(guī)的宣傳學(xué)習(xí)情況；法制宣傳日活動開展情況；普法陣地建設(shè)情況；學(xué)法制度措施建立、執(zhí)行情況；學(xué)法考試、考核登記情況；普法檔案資料整理歸檔情況；學(xué)用結(jié)合，依法治理、依法行政的情況。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)和保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任

法制宣傳教育是提高黨的執(zhí)政能力的客觀要求，是社會主義市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要保障，使大力推進(jìn)依法治市、構(gòu)建社會主義和諧社會的一項重要基礎(chǔ)工作。本院要建立“六五”普法依法治理的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，明確領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，為普法和依法治理提供有力的組織保障。經(jīng)醫(yī)院黨委研究成立了普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在院辦公室。辦公室負(fù)責(zé)制訂全院“六五”普法實施計劃和具體組織、指導(dǎo)工作；部負(fù)責(zé)相關(guān)專業(yè)法律法規(guī)的宣傳教育工作，負(fù)責(zé)衛(wèi)生法律法規(guī)的社會公眾宣傳工作；辦公室人事負(fù)責(zé)全體工作人員的普法及考核工作；衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員的衛(wèi)生法制學(xué)習(xí)培訓(xùn)與宣傳教育由相關(guān)科室負(fù)責(zé)。

（二）建立健全目標(biāo)管理責(zé)任制

各科室（部門）要從全面落實科學(xué)發(fā)展觀，保障和促進(jìn)衛(wèi)生改革與發(fā)展的高度，充分認(rèn)識加強(qiáng)法制宣傳教育工作的重要性，增強(qiáng)做好普法工作的自覺性和使命感，本院各級管理人員要把普法工作納入目標(biāo)管理責(zé)任制，明確職責(zé)，實行目標(biāo)管理，做到有部署，定期檢查，每年總結(jié)；建立健全激勵監(jiān)督機(jī)制，開展年度、階段性考核和法制宣傳教育表彰獎勵工作。

（三）落實法制宣傳教育經(jīng)費

本院認(rèn)真安排好法制宣傳教育依法治理的經(jīng)費，保證必要工作設(shè)備和條件，確保普法工作的正常開展。具體數(shù)額由各年度實際需要再定。

（四）加強(qiáng)法制宣傳教育隊伍和陣地的建設(shè)

本院要加強(qiáng)法制宣傳教育隊伍和機(jī)構(gòu)建設(shè)，要選派覺悟高、負(fù)責(zé)任、有干勁的得力在編干部負(fù)責(zé)法制宣傳教育工作并配備必要的兼職工作人員，加強(qiáng)培訓(xùn)，努力使隊伍建設(shè)與法制宣傳教育工作任務(wù)相適應(yīng)。要加強(qiáng)法制宣傳教育陣地的建設(shè)，在醫(yī)院人流較多的地方建立固定的衛(wèi)生法制宣傳設(shè)施，定期或不定期開設(shè)衛(wèi)生法制宣傳教育的專欄專版，并采取其他因地制宜的形式和條件加強(qiáng)法制宣傳教育陣地的建設(shè)，努力營造良好的衛(wèi)生法制宣教環(huán)境。