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根據(jù)省國(guó)土資源廳《關(guān)于印發(fā)省年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作實(shí)施方案的通知》（國(guó)土資字號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就我市開展土地礦產(chǎn)衛(wèi)片檢查工作制定如下方案：

一、目標(biāo)和任務(wù)

認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于嚴(yán)格土地管理和加強(qiáng)土地調(diào)控的各項(xiàng)方針政策，通過開展年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查，全面掌握違法用地情況，發(fā)現(xiàn)并嚴(yán)肅查處土地礦產(chǎn)違法行為，落實(shí)整改工作。嚴(yán)格按照《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》（監(jiān)察部、人力資源和社會(huì)保障部、國(guó)土資源部令第15號(hào)，以下簡(jiǎn)稱15號(hào)令），對(duì)嚴(yán)重違法的責(zé)任人實(shí)施問責(zé)，進(jìn)一步規(guī)范我市土地管理秩序，促進(jìn)各地加強(qiáng)耕地保護(hù)和節(jié)約集約利用土地。

二、檢查的范圍和內(nèi)容

（一）檢查范圍

年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查覆蓋我市所有縣（市、區(qū)）行政管轄區(qū)域。

（二）檢查內(nèi)容

以年土地變更調(diào)查工作為基礎(chǔ)，組織核查我市年度土地變更調(diào)查成果中“本年未批先建”地塊、“本年批準(zhǔn)本年建設(shè)”地塊、“往年批而未用當(dāng)年實(shí)地已建設(shè)”地塊、土地變更調(diào)查中的疑似新增建設(shè)用地圖斑和礦產(chǎn)疑似違法圖斑。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)調(diào)整市土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員。

各縣（市、區(qū)）政府要根據(jù)情況相應(yīng)調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，指導(dǎo)本轄區(qū)土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作。

（二）工作分工

市國(guó)土資源局按照省國(guó)土資源廳的統(tǒng)一部署，在市土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，組織開展全市土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）的自查和整改工作，落實(shí)省國(guó)土資源廳督查、驗(yàn)收意見，上報(bào)我市工作情況及相關(guān)數(shù)據(jù)。

縣級(jí)國(guó)土資源管理部門負(fù)責(zé)組織開展本轄區(qū)的土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，落實(shí)省、市二級(jí)國(guó)土資源主管部門督查、驗(yàn)收意見，上報(bào)本轄區(qū)工作情況和相關(guān)數(shù)據(jù)，全面開展自查整改工作。組織實(shí)施本區(qū)域內(nèi)復(fù)耕復(fù)綠等工作。立案查處農(nóng)民違法建房行為等。

各成員單位要按照15號(hào)令的要求，積極配合國(guó)土部門查處違法用地行為。該給予行政處罰的給予行政處罰，該給予紀(jì)律處分的要給予紀(jì)律處分，該移送司法部門的案件要及時(shí)移送。

四、工作安排

此次土地礦產(chǎn)衛(wèi)片檢查采取自查和整改、督查和驗(yàn)收相結(jié)合的方式進(jìn)行，具體分四個(gè)階段：

（一）啟動(dòng)部署階段（5月10日前）

成立市領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定全市工作實(shí)施方案，并向各縣（市、區(qū)）下發(fā)年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查數(shù)據(jù)和圖件等資料。

各縣（市、區(qū)）應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際情況制定相應(yīng)的工作方案，召開會(huì)議進(jìn)行部署。同時(shí)，準(zhǔn)備各種圖件、資料；準(zhǔn)備和衛(wèi)片執(zhí)法檢查內(nèi)業(yè)、外業(yè)等相關(guān)工作所必需的裝備，保障專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)。

（二）檢查、整改查處階段（6月10日前）

5月30日前，省、市二級(jí)國(guó)土部門將不定期派出督察組開展督查工作。6月5日前各縣（市、區(qū)）將本轄區(qū)土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查初步成果數(shù)據(jù)上報(bào)市國(guó)土資源局，再由市國(guó)土資源局匯總后上報(bào)省國(guó)土資源廳。

今年衛(wèi)片執(zhí)法檢查的最終目的是整改。各地必須按照部省要求，在6月10日前，全面完成違法用地的查處，臨時(shí)用地補(bǔ)辦手續(xù)和違法用地報(bào)批工作以及偽變圖斑復(fù)耕復(fù)綠工作。國(guó)土部門要留足用地計(jì)劃，及時(shí)處理、及時(shí)報(bào)批，按時(shí)整改到位。

（三）總結(jié)驗(yàn)收階段（8月10日前）

7月15日前，市領(lǐng)導(dǎo)小組完成對(duì)全市的驗(yàn)收工作。8月1日前，做好迎接省廳對(duì)我市土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查進(jìn)行驗(yàn)收的一切準(zhǔn)備工作。各縣（市、區(qū)）在驗(yàn)收前，要及時(shí)對(duì)本轄區(qū)開展土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作情況進(jìn)行總結(jié)。

（四）警示約談和啟動(dòng)問責(zé)階段（9月10日前）

市領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查驗(yàn)收結(jié)果、各地圖斑核查和整改查處結(jié)果、年度圖斑變更調(diào)查結(jié)果，對(duì)各地違法用地、違法勘查開采礦產(chǎn)資源情況分別進(jìn)行綜合排序，確定警示約談、啟動(dòng)問責(zé)對(duì)象。

五、工作要求

（一）統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）及市直有關(guān)單位要充分認(rèn)識(shí)到此項(xiàng)工作的重要性和嚴(yán)肅性，集中時(shí)間、集中精力，堅(jiān)決打好這場(chǎng)硬仗。各縣（市、區(qū)）國(guó)土資源部門要積極主動(dòng)向地方黨委、政府匯報(bào)，爭(zhēng)取支持，層層進(jìn)行宣傳、動(dòng)員和部署，切實(shí)做到機(jī)構(gòu)、人員、裝備和任務(wù)落實(shí)到位。鑒于土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作已常態(tài)化，各縣（市、區(qū)）要把土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作經(jīng)費(fèi)列入年度財(cái)政預(yù)算，確保土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查各項(xiàng)工作有序、按時(shí)、保質(zhì)完成。

（二）加強(qiáng)培訓(xùn)，把握政策。4月份，市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將組織人員參加國(guó)土資源部舉辦的大型視頻培訓(xùn)班，系統(tǒng)地對(duì)各縣（市、區(qū)）國(guó)土資源部門分管領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，各縣（市、區(qū)）要積極派員參加，并加強(qiáng)橫向?qū)W習(xí)交流，準(zhǔn)確把握土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查的政策、技術(shù)要求。必須在政策規(guī)定的時(shí)間結(jié)點(diǎn)前消除違法用地狀態(tài)，避免約談和問責(zé)。

（三）依法依規(guī)，嚴(yán)肅查處。各縣（市、區(qū)）國(guó)土資源局對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的土地違法行為，要按照查處權(quán)限依法依規(guī)立案查處，確保達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)應(yīng)查處而不依法查處的，將嚴(yán)格按照15號(hào)令第十六條的規(guī)定追究有關(guān)人員的責(zé)任。其中，對(duì)事的處理要以消除違法狀態(tài)為標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)符合補(bǔ)辦用地手續(xù)的要抓緊補(bǔ)辦，對(duì)依法應(yīng)該拆除的要依法拆除并復(fù)耕復(fù)綠；對(duì)有關(guān)責(zé)任人的處理，各縣（市、區(qū)）要依法依規(guī)嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，涉嫌犯罪的，要依法追究相關(guān)責(zé)任人刑事責(zé)任。

（四）嚴(yán)格審核，確保質(zhì)量。各縣（市、區(qū)）要切實(shí)采取有效措施，嚴(yán)格審核、層層落實(shí)責(zé)任，認(rèn)真總結(jié)各階段工作和填寫各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)表格，上報(bào)的工作報(bào)告或表格必須由填表人和審核人簽名，各縣（市、區(qū)）分管領(lǐng)導(dǎo)和其國(guó)土資源主管領(lǐng)導(dǎo)確認(rèn)簽名，由各縣（市、區(qū)）蓋章后上報(bào)，確保各類數(shù)據(jù)嚴(yán)謹(jǐn)、真實(shí)、準(zhǔn)確。

各地上報(bào)的工作報(bào)告和數(shù)據(jù)同時(shí)采用紙質(zhì)報(bào)送和電子報(bào)送兩種方式。紙質(zhì)報(bào)送一式一份，直接報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。電子報(bào)送通過土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查信息系統(tǒng)，通過網(wǎng)絡(luò)直接上報(bào)。電子數(shù)據(jù)和紙質(zhì)數(shù)據(jù)必須一致。所有需上報(bào)的表格必須嚴(yán)格在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成，以免影響下一步工作的正常開展。