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為貫徹落實區(qū)委辦、區(qū)政府辦《關(guān)于在全區(qū)開展機關(guān)效能年活動的實施方案》(區(qū)辦發(fā)號)精神，著力提高街道機關(guān)干部的素質(zhì)和能力，努力培養(yǎng)造就一支高素質(zhì)的干部隊伍，為提高機關(guān)效能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進街道經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供組織保證，特制定本實施方案：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹黨的大、屆三中全會精神，圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的總體要求，以提高機關(guān)效能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為目標，以大幅度提高干部素質(zhì)，增強執(zhí)行和操作能力，轉(zhuǎn)變工作作風為重點，以開展“做人的本色教育，做干部的本質(zhì)教育，做事的本領(lǐng)教育”等“三本”教育為抓手，強化理論武裝，加強能力建設(shè)，提高業(yè)務(wù)水平，為有效應(yīng)對國際金融危機，保持街道經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，確保街道經(jīng)濟社會發(fā)展各項任務(wù)順利完成提供堅強的組織保證。

二、基本原則

（一）堅持以人為本、科學(xué)規(guī)劃的原則。根據(jù)不同領(lǐng)域、不同層次的實際和干部履職的需要，切實做到因人、因時制宜，合理安排，科學(xué)規(guī)劃，努力實現(xiàn)人的全面發(fā)展。

（二）堅持歸口管理、分級實施的原則。根據(jù)干部管理權(quán)限，分級、分步組織實施，著力構(gòu)建分級分層分類的工作體系。

（三）堅持求真務(wù)實、學(xué)用相長的原則。要把提高機關(guān)干部素質(zhì)和能力與促進街道經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的實踐結(jié)合起來，求真務(wù)實、真抓實干，學(xué)以致用、用以促學(xué)、學(xué)用相長。

（四）堅持講求效益、厲行節(jié)約的原則。牢固樹立質(zhì)量和效益觀念，增強投入產(chǎn)出意識，講求經(jīng)濟和社會效益，使有效資源發(fā)揮最佳效益。

三、工作目標

通過建立誰主管，誰負責，分類培訓(xùn)的干部素質(zhì)能力培養(yǎng)機制，采取專題培訓(xùn)、引導(dǎo)自學(xué)、跟蹤督學(xué)、實踐鍛煉等有效形式，大規(guī)模教育培養(yǎng)鍛煉干部，提高服務(wù)科學(xué)發(fā)展的素質(zhì)和能力、提高履行崗位職責的素質(zhì)和能力、提高依法行政的素質(zhì)和能力、提高做好群眾工作的素質(zhì)和能力、提高破解工作難題的素質(zhì)和能力。

四、主要內(nèi)容和具體措施

（一）主要內(nèi)容

1、開展以“端正品行，學(xué)會做人”為主要內(nèi)容的做人本色教育和以“履行職責，當好公仆”為主要內(nèi)容的干部本色教育。

加強思想政治建設(shè)。堅持用中國特色社會主義理論體系武裝干部頭腦，通過組織廣大干部深入學(xué)習鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，學(xué)習黨的大和屆三中全會精神，大力加強理想、信念、宗旨、作風教育，著力提高機關(guān)干部政治素質(zhì)和黨性修養(yǎng)，增強政治鑒別力和敏銳性。

加強品德作風建設(shè)。一是要加強思想品德教育和職業(yè)道德教育。各部門要積極引導(dǎo)干部“講黨性、重品行、作表率”，積極參與“黨性教育年”活動。教育引導(dǎo)干部嚴于律己，規(guī)范自己的品行，遵守社會公德和職業(yè)道德，始終保持高尚的境界和操守。二是要在廣大干部中大力弘揚求真務(wù)實、真抓實干、盡職盡責作風。教育引導(dǎo)機關(guān)干部把精力放在抓落實、求實效上，堅持深入基層、深入群眾，問政于民、問需于民、問計于民，千方百計為民排憂解難。

2、開展以“增長才干，善于落實”為主要內(nèi)容的做事本領(lǐng)教育。

加強科學(xué)文化知識教育。各部門要結(jié)合新的形勢和任務(wù)，引導(dǎo)廣大干部學(xué)習現(xiàn)代經(jīng)濟知識、科技知識、依法行政知識、社會管理知識、法律知識和加強辦公自動化、信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、電子政務(wù)等知識培訓(xùn)，拓寬廣大干部的知識面。當前要注重加強金融知識和市場經(jīng)濟知識的學(xué)習，不斷增強應(yīng)對金融危機，領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力。同時，鼓勵機關(guān)工作人員參加更高層次的學(xué)歷教育，全面提升科學(xué)文化素質(zhì)

加強業(yè)務(wù)知識和技能培訓(xùn)。各部門要根據(jù)不同層次、不同類別干部的特點和工作要求，有針對性地進行專業(yè)技能培訓(xùn)，加強以群眾路線為重點的工作方法培訓(xùn)，開展與本職工作相關(guān)的業(yè)務(wù)知識技能培訓(xùn)。

加強依法行政能力的培養(yǎng)。按照法律法規(guī)公正、合理、透明地行使權(quán)力，堅持依法理政、依法辦事，勇于接受問責監(jiān)督，帶頭學(xué)法、知法、守法、用法；積極探索和創(chuàng)造實現(xiàn)民主法治、公平正義的新機制、新方式、新途徑，著力提高干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的能力。

加強實踐鍛煉。要安排機關(guān)干部到“雙抓雙促”、征地拆遷、信訪維穩(wěn)、新農(nóng)村建設(shè)、招商引資等重點中心工作一線實踐鍛煉，到矛盾聚集的工作崗位接受鍛煉，讓干部學(xué)會做群眾思想工作的方法，提高干部應(yīng)對突發(fā)事件、化解矛盾、綜合協(xié)調(diào)和對外交往等駕馭復(fù)雜局面的能力，使干部盡快成熟起來。

（二）工作措施

1、明確責任，建立健全責任體系。

堅持“誰主管、誰負責”的原則，建立分類的機關(guān)干部素質(zhì)能力培養(yǎng)責任體系，明確職責分工，形成各司其職、各負其責、齊抓共管的工作格局。

街道黨政辦作為教育培訓(xùn)牽頭部門，要切實履行好牽頭抓總和綜合協(xié)調(diào)的職責。一是要加強對各部門開展干部素質(zhì)能力培養(yǎng)工作的宏觀指導(dǎo)和督促檢查；二是要牽頭組織干部的素質(zhì)能力培訓(xùn)。

2、突出重點，精心選擇培訓(xùn)內(nèi)容。

各部門要圍繞工作目標和要求，以不斷提高干部思想政治素質(zhì)、專業(yè)知識水平和服務(wù)大局能力、提升履職水平為重點，精心選擇教育培訓(xùn)具體內(nèi)容。要圍繞提高思想政治素養(yǎng)，把學(xué)習鄧小平理論、“三個代表”重要思想和學(xué)習實踐科學(xué)發(fā)展觀作為加強干部素質(zhì)能力的首要學(xué)習任務(wù)；要圍繞提升文化素養(yǎng)，有計劃地組織開展經(jīng)濟、法律、管理知識和國情、省情、市情、區(qū)情教育；要圍繞提高業(yè)務(wù)水平和能力，本著“需什么補什么，急用先訓(xùn)、實用深學(xué)”的原則，有計劃地組織開展業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)；要圍繞建設(shè)“讓黨放心，讓人員滿意”的干部隊伍，切實加強公務(wù)員隊伍建設(shè)，樹立干部隊伍的良好形象，促進機關(guān)效能的提高。

3、創(chuàng)新舉措，努力增強工作實效。

各部門要結(jié)合實際，進一步加大干部教育培訓(xùn)工作的改革創(chuàng)新力度，有效提升干部素質(zhì)能力培養(yǎng)的質(zhì)量和效果。一是借助網(wǎng)絡(luò)資源，實行網(wǎng)上學(xué)習培訓(xùn)。二是利用街道優(yōu)勢，充分整合社會資源開展干部教育培訓(xùn)。依托高等院校開展高層次、持續(xù)性干部教育培訓(xùn)工作，依托社會教育培訓(xùn)專業(yè)機構(gòu)聯(lián)合辦學(xué)，開展大規(guī)模、中短期的干部教育培訓(xùn)工作。三是堅持和完善實踐鍛煉制度。選派一批街道優(yōu)秀年輕干部到村（居）掛職鍛煉，選有發(fā)展?jié)摿Φ暮髠涓刹康秸鞯夭疬w、信訪維穩(wěn)、招商引資等一線實踐鍛煉。四是對干部在職自學(xué)要長抓不懈。組織開展“提升機關(guān)效能，推進科學(xué)發(fā)展”研討活動和形式多樣的機關(guān)干部讀書學(xué)習活動，堅持每天自學(xué)1小時以上，全年記讀書筆記1.5萬字以上，撰寫較高質(zhì)量的學(xué)習心得和調(diào)研文章各1篇，組織評選表彰優(yōu)秀調(diào)研文章和讀書自學(xué)先進個人。

4、健全機制，確保工作有序開展。

各部門要建立健全干部素質(zhì)能力培養(yǎng)工作機制，確保干部素質(zhì)能力工作有序開展，取得實效。

一是建立績效考核制度。建立部門對一般干部考核的績效考核制度。根據(jù)各部門工作職責，明確各部門年度工作目標和獎懲措施，建立體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的綜合考核評價體系。采取分類考核與分層考核相結(jié)合，平時考核與集中考核相結(jié)合，定性考核與定量考核相結(jié)合，組織評價與群眾評價相結(jié)合的考核措施，激勵廣大干部努力提高自身素質(zhì)和工作能力，樹立和增強責任意識，轉(zhuǎn)變工作作風，提高工作效能。

二是建立健全跟蹤督學(xué)制度。各部門要建立跟蹤督學(xué)制度，加強本部門干部素質(zhì)能力培養(yǎng)的跟蹤督學(xué)，采取抽查學(xué)習筆記、學(xué)習競賽等措施，檢查干部素質(zhì)能力轉(zhuǎn)變提高的成效。建立干部素質(zhì)能力培養(yǎng)檔案，實行動態(tài)、全程管理。

三是建立實踐鍛煉制度。注重引導(dǎo)機關(guān)干部立足崗位成才，加強崗位鍛煉。為機關(guān)干部創(chuàng)造更多的實踐鍛煉機會，組織和引導(dǎo)機關(guān)干部到征地拆遷、信訪維穩(wěn)、招商引資等三個平臺磨練意志、積累經(jīng)驗、提高素質(zhì)、增長才干。通過多崗位工作鍛煉，加大干部輪崗交流力度，全面提高干部的綜合素質(zhì)和實際工作能力。

四是建立培養(yǎng)鍛煉與使用相結(jié)合制度。街道黨工委要將把干部素質(zhì)能力培養(yǎng)鍛煉的成效與干部的提拔使用結(jié)合起來，把能力素質(zhì)較強的干部安排在重要崗位，表現(xiàn)突出的干部推薦為后備干部。

五、工作步驟

第一階段：制定方案（年6月—7月）

街道要成立機關(guān)干部素質(zhì)能力建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，在認真分析研究本單位干部素質(zhì)能力結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，精心挑選培訓(xùn)內(nèi)容，制定具體的實施方案。

第二階段：組織實施（年7月—11月）

街道要認真做好干部素質(zhì)能力培養(yǎng)活動的動員布署，增強機關(guān)干部提高自身素質(zhì)能力的積極性。要采取靈活多樣、切實有效的形式，大規(guī)模教育培訓(xùn)干部，大幅度提高干部素質(zhì)和能力。每季度要召開專

題會議研究工作中出現(xiàn)的情況和問題。

第三階段：總結(jié)提高（年12月）

街道對一年來開展干部素質(zhì)能力培訓(xùn)活動進行回頭看，對活動中好的做法和存在的問題認真分析總結(jié)，健全相關(guān)長效機制和措施，把干部素質(zhì)能力培養(yǎng)列為日常工作常抓不懈。街道對各部門開展活動情況進行全面檢查考評，檢查考評結(jié)果在一定范圍內(nèi)通報，對表現(xiàn)突出的部門和個人在機關(guān)效能年活動總結(jié)表彰會上進行表彰。

六、幾點要求

（一）提高認識，明確責任。各部門要把提高干部素質(zhì)能力作為新形勢下貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，加強干部隊伍建設(shè)，提高機關(guān)效能的一項戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性工作，擺上重要議事日程，建立領(lǐng)導(dǎo)責任制和目標責任制，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級抓一級，層層抓落實的良好格局。要切實履行牽頭抓總、綜合協(xié)調(diào)的職責，加強宏觀指導(dǎo)、協(xié)調(diào)服務(wù)、督促檢查，確保干部素質(zhì)能力培養(yǎng)活動順利開展。

（二）精心組織，抓好落實。各部門要結(jié)合實際，按照街道工作方案，認真抓好工作落實。在實施過程中要做到邊實施、邊總結(jié)、邊完善，確保干部素質(zhì)能力培訓(xùn)活動不走過場。要安排適當工作經(jīng)費，為干部素質(zhì)能力培訓(xùn)活動提供必要保障，確保工作的順利實施。

（三）加強督查，務(wù)求實效。各部門要不定期對照實施方案的要求進行自查、自糾，加強對所管干部的督學(xué)、檢查，避免干部素質(zhì)能力培養(yǎng)活動流于形式，確?；顒尤〉脤嵭?。要通過聽取匯報、召開調(diào)度會等有效形式，加強對各部門干部素質(zhì)能力培養(yǎng)工作的檢查、督促，要把干部素質(zhì)能力培養(yǎng)列入黨的建設(shè)工作目標和績效考核考評體系，年底對各部門完成情況進行檢查，檢查結(jié)果在街道范圍內(nèi)進行通報。