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為深入推進(jìn)“十大體系”建設(shè)，落實(shí)“四進(jìn)”任務(wù)，結(jié)合鎮(zhèn)實(shí)際，制定鎮(zhèn)“十大體系”進(jìn)鄉(xiāng)村工作實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十七大精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，圍繞“服務(wù)主城區(qū)、建設(shè)生態(tài)鎮(zhèn)”的發(fā)展戰(zhàn)略，切實(shí)解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的體制機(jī)制障礙，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、培育新型農(nóng)民、建設(shè)和諧新農(nóng)村提供新活力。

二、工作思路

“十大體系”進(jìn)鄉(xiāng)村工作的具體思路是：建設(shè)一個(gè)中心，規(guī)范六個(gè)服務(wù)臺(tái)（站），創(chuàng)建信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)農(nóng)村服務(wù)隊(duì)、政策法律服務(wù)隊(duì)、農(nóng)民就業(yè)維權(quán)服務(wù)隊(duì)等三支隊(duì)伍，注重同“雙抓雙促”、新農(nóng)村建設(shè)、郊區(qū)生態(tài)鎮(zhèn)建設(shè)等三個(gè)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)政府服務(wù)水平、干部作風(fēng)能力、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展三個(gè)新提高的目標(biāo)。

三、目標(biāo)任務(wù)

（一）完善十大體系進(jìn)鄉(xiāng)村物質(zhì)載體

設(shè)置鎮(zhèn)行政事務(wù)服務(wù)中心：通過創(chuàng)新政府管理機(jī)制，整合部門資源，把涉及農(nóng)民群眾切身利益的計(jì)生、低保、醫(yī)保、民政、林業(yè)、土管、社保、就業(yè)、證件辦理等事項(xiàng)集中統(tǒng)一辦公，各體系掛牌“營業(yè)”，簡化辦事程序，真正實(shí)現(xiàn)“一站式辦結(jié)”、“零距離服務(wù)”。

（二）主要設(shè)立以下窗口：

1、政策法律查詢服務(wù)臺(tái)（站）：

建設(shè)內(nèi)容：放置觸摸式查詢系統(tǒng)，依托互聯(lián)網(wǎng)，把農(nóng)村最密切相關(guān)的法律、法規(guī)及文件上網(wǎng)，并鏈接好相關(guān)政府網(wǎng)站，供群眾查詢政策和文件。同時(shí)，組建農(nóng)村政策法律服務(wù)隊(duì)，把政策法規(guī)送入農(nóng)戶家中，促進(jìn)農(nóng)村的穩(wěn)定，進(jìn)一步提高政府服務(wù)水平。

工作職能：解決群眾不懂政策、了解政策難、政府執(zhí)行政策難等問題。調(diào)解群眾糾紛。

2、勞動(dòng)保障服務(wù)臺(tái)（站）：

建設(shè)內(nèi)容：以鎮(zhèn)勞動(dòng)保障事務(wù)所為依托，按照“服務(wù)平臺(tái)+服務(wù)網(wǎng)絡(luò)”模式，完善勞動(dòng)保障事務(wù)所服務(wù)功能、各村村委會(huì)、居委會(huì)分別配備一名勞動(dòng)保障聯(lián)絡(luò)員。同時(shí)，嘗試建立農(nóng)民就業(yè)維權(quán)服務(wù)隊(duì)，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。

工作職能：進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)保障政策宣傳面，將基本養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作列入年度考核內(nèi)容。全面推進(jìn)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療，做到應(yīng)保盡保。認(rèn)真做好農(nóng)村和城市最低生活保障工作，解決群眾的后顧之憂。同時(shí)，做好農(nóng)民就業(yè)工作。

3、農(nóng)業(yè)服務(wù)臺(tái)（站）：

建設(shè)內(nèi)容：推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)，根據(jù)長珠閩地區(qū)的市場準(zhǔn)入條件，引導(dǎo)種植（養(yǎng)殖）大戶實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理，并根據(jù)蔬菜、畜禽、林果、花卉苗木等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)完善農(nóng)業(yè)科技知識(shí)的培訓(xùn)。有特色產(chǎn)業(yè)的村建設(shè)完善特色產(chǎn)業(yè)科技培訓(xùn)和搞好產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)等。突出協(xié)助做好無公害蔬菜產(chǎn)地認(rèn)定，無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證工作。

工作職能：推廣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的種植、養(yǎng)殖技術(shù)、種植標(biāo)準(zhǔn)，培植、發(fā)展產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技含量，節(jié)約成本、提高品質(zhì)、增加效益。

4、信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)臺(tái)（站）：

建設(shè)內(nèi)容：完善好鎮(zhèn)政府網(wǎng)站和農(nóng)民知識(shí)化網(wǎng)站，結(jié)合電子政務(wù)，建好網(wǎng)絡(luò)辦公系統(tǒng)，搞好與區(qū)政府網(wǎng)站和相關(guān)網(wǎng)站的鏈接。在十大體系建設(shè)點(diǎn)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)新村，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，進(jìn)一步拓展信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)試點(diǎn)。組建一支信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)農(nóng)村服務(wù)隊(duì)，幫助農(nóng)民解決在使用計(jì)算機(jī)或上網(wǎng)時(shí)遇到的問題。

延伸體系：信息網(wǎng)絡(luò)體系、人力資源體系

工作職能：對(duì)農(nóng)民進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)知識(shí)培訓(xùn)，提高農(nóng)民知識(shí)水平，并提供市場信息，為農(nóng)村培植產(chǎn)業(yè)、發(fā)展生產(chǎn)服務(wù)；實(shí)行電子化辦公，提高行政效率。

5、市場服務(wù)臺(tái)（站）：

建設(shè)內(nèi)容：結(jié)合“百·萬·千”市場工程，在十大體系建設(shè)點(diǎn)建好農(nóng)資服務(wù)點(diǎn)、百貨服務(wù)點(diǎn)等與群眾密切相關(guān)的商品服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，構(gòu)建商品流通網(wǎng)絡(luò)。配合做好湖邊農(nóng)貿(mào)市場換地建設(shè)、完善畜禽批發(fā)專業(yè)市場建設(shè)。

延伸體系：貿(mào)易服務(wù)體系、物流服務(wù)體系

工作職能：實(shí)施好湖邊農(nóng)貿(mào)市場及十大體系建設(shè)點(diǎn)的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，合理配置商業(yè)資源。嚴(yán)格執(zhí)行市場交易有關(guān)規(guī)定，規(guī)范市場主體行為，保障農(nóng)村公平競爭，創(chuàng)造良好的公開、公平、公正的農(nóng)村市場環(huán)境。

6、社會(huì)事務(wù)服務(wù)臺(tái)（站）：

建設(shè)內(nèi)容：規(guī)范辦證窗口，讓農(nóng)民在一個(gè)窗口就能辦結(jié)。同時(shí)，充分發(fā)揮現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)便捷的優(yōu)點(diǎn)，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)辦證信息平臺(tái)。

工作職責(zé)：規(guī)范辦證管理，實(shí)行“行政許可公示制”、“一個(gè)窗口辦結(jié)制”、“一次性告知制”、“法定時(shí)限辦結(jié)制”.簡化辦證程序，打造高效、便捷的行政服務(wù)“綠色通道”。實(shí)現(xiàn)證件網(wǎng)絡(luò)化，農(nóng)民在網(wǎng)絡(luò)上便可查知證件的辦理情況，方便廣大群眾監(jiān)督。

四、主要措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

鎮(zhèn)成立十大體系進(jìn)鄉(xiāng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和組織實(shí)施十大體系進(jìn)鄉(xiāng)村工作。

（二）廣泛宣傳發(fā)動(dòng)

組織召開由鎮(zhèn)村干部和駐鎮(zhèn)、鎮(zhèn)屬部門（單位）負(fù)責(zé)人參加的動(dòng)員大會(huì)，進(jìn)行動(dòng)員部署，印發(fā)《鎮(zhèn)“十大體系”進(jìn)鄉(xiāng)村工作實(shí)施方案》，并宣傳“十大體系”目的和意義，進(jìn)一步明確任務(wù)。

（三）規(guī)范物質(zhì)載體

規(guī)范設(shè)立辦證大廳建設(shè)。對(duì)口體系工作部門（辦公室、臺(tái)、站）的工作職責(zé)、工作目標(biāo)、辦證（辦事）制度、流程進(jìn)行公示。落實(shí)“十大體系進(jìn)鄉(xiāng)村”服務(wù)承諾、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)（聯(lián)系人）聯(lián)系服務(wù)窗口制。提供各種政策法規(guī)及辦事程序的信息，公示辦證（辦事）人員的姓名、職務(wù)、崗位、電話。設(shè)立投訴電話。

（四）加強(qiáng)工作督查

實(shí)行每季一督查，對(duì)完成任務(wù)工作實(shí)效好的給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)態(tài)度不好，造成不良影響，結(jié)合“雙抓雙促”活動(dòng)，實(shí)行“末位淘汰”，給予處罰。此項(xiàng)工作列入年終考評(píng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，考評(píng)結(jié)果作為干部年終評(píng)先評(píng)優(yōu)的一項(xiàng)參考依據(jù)。