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為進一步深化我縣行政審批制度改革,促進政府職能轉(zhuǎn)變,切實做好全縣行政審批事項清理規(guī)范工作,扎實推進全縣“機關(guān)效能年”活動,根據(jù)縣委、縣政府的要求和部署,制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),圍繞建設(shè)服務(wù)型政府的目標(biāo),進一步減少行政許可事項、進一步減少投資項目審批事項、進一步減少行政審批時間,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,促進全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
二、目標(biāo)任務(wù)
縣直各有關(guān)部門現(xiàn)保留的行政許可事項至少減少30%,精簡許可事項;投資項目審批事項至少減少30%,改變審批方式,變審批為核準(zhǔn)、備案;行政審批時間在各自現(xiàn)有承諾的時限基礎(chǔ)上至少縮減30%,力爭使我縣項目審批在全市乃至全省時間最短、效率最高。
三、清理內(nèi)容
法律、法規(guī)設(shè)定的行政許可事項;法律、法規(guī)、規(guī)章,以及各級行政機關(guān)規(guī)范性文件設(shè)定的投資項目審批事項。
四、工作標(biāo)準(zhǔn)
按照合法、合理、高效、便民和權(quán)責(zé)統(tǒng)一、監(jiān)督有效的原則,進行全面清理和規(guī)范。
(一)國務(wù)院、省政府明令取消的行政許可、行政審批事項,一律取消。
(二)沒有法律、法規(guī)、規(guī)章以及國務(wù)院、國務(wù)院各部門、省政府規(guī)范性文件作為設(shè)定依據(jù)的行政審批事項,一律取消。
(三)行政審批事項有下列情況之一的,原則上予以調(diào)整或者取消:
1、與現(xiàn)實管理需要不相適應(yīng),難以達到管理目的的;
2、通過市場機制、行業(yè)自律能夠解決的;
3、通過質(zhì)量認證、事后監(jiān)管可以達到管理目的,或行政管理相對人能夠自主決定的;
4、長期未實際實施,取消后不影響社會管理的。
(四)行政許可(審批)事項涉及多部門、多環(huán)節(jié)審批的,按照相同或相近的職能由一個部門承擔(dān)和權(quán)責(zé)一致的原則進行調(diào)整,該取消的予以取消。
(五)對經(jīng)確認繼續(xù)保留的行政審批事項,要進一步壓縮審批時間,提高工作效率。
五、工作步驟
清理工作自年2月下旬開始至年5月上旬結(jié)束,分三個階段進行。
(一)自查清理階段(年2月20日至年4月10日)??h直各部門對本部門目前實施和省市今年下放權(quán)限的行政許可事項和投資項目審批事項進行全面自查,根據(jù)本方案確定的目標(biāo)任務(wù)要求,自行提出三個“至少減少30%”的工作報告及目錄,于年3月25日前報縣政府法制辦和縣監(jiān)察局,并附電子文本。各部門未按清理要求如實如期上報的行政許可(審批)項目,縣政府一律不予公布,今后如再進行該項行政許可(審批),按違規(guī)行為處理。
(二)審核論證階段(年4月11日至年4月30日)。由縣政府法制辦、縣監(jiān)察局、縣行政服務(wù)中心組織力量對各部門上報的行政許可(審批)事項進行審查核實,提出審查意見,報縣行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定。
(三)公布實施階段(年5月上旬)。對保留的行政審批項目,縣政府將對外公布,各部門也要按最簡化、最便捷的方式向社會公布;對省市下放的審批項目,應(yīng)主動做好銜接和落實。
六、有關(guān)要求
(一)提高認識。這次清理規(guī)范工作是貫徹落實市委二屆六次全會和縣委十一屆十二次全委(擴大)會議精神的重要舉措。各部門要充分認識這項工作的重要性和必要性,采取有力措施,認真抓好落實,確保實現(xiàn)“我縣項目審批在全市乃至全省時間最短、效率最高”目標(biāo)。
(二)加強領(lǐng)導(dǎo)。這次清理工作時間緊、任務(wù)重、要求高,縣政府成立縣行政審批事項清理規(guī)范工作領(lǐng)導(dǎo)小組,組長由縣長萬冬梅擔(dān)任,副組長由常務(wù)副縣長饒清華擔(dān)任,縣政府辦、縣法制辦、監(jiān)察局、發(fā)改委、財政局、審計局、行政服務(wù)中心主要負責(zé)同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(設(shè)縣政府法制辦),從有關(guān)單位抽調(diào)專門人員集中辦公,具體做好清理規(guī)范工作。各有關(guān)部門和單位也要成立相應(yīng)機構(gòu)(各部門和單位領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長及具體經(jīng)辦人員名單和聯(lián)系方式于3月25日前報縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室),加強組織領(lǐng)導(dǎo),特別是主要領(lǐng)導(dǎo)要切實擔(dān)負起責(zé)任,親自參與清理規(guī)范的各項環(huán)節(jié)工作,指定專人負責(zé)清理規(guī)范工作,保證“有人管事、有人干事”??h政府法制辦、縣監(jiān)察局要相互配合,加強聯(lián)系,認真指導(dǎo)協(xié)調(diào)行政審批事項清理規(guī)范工作,及時研究解決行政審批事項清理工作中存在的問題。
(三)提供保障。為切實做好此次行政審批事項清理規(guī)范工作,縣財政要安排好工作經(jīng)費,確保清理工作的順利開展。各有關(guān)部門要選派綜合素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強的人員,組成本部門行政審批事項清理規(guī)范工作機構(gòu),負責(zé)本部門的清理規(guī)范工作,為此項工作的開展提供人力保障。要制定周密的工作計劃,認真負責(zé)、公平公正地做好各方面的工作。同時,要加強與上級主管部門的銜接,要加強與縣政府法制辦的溝通,高質(zhì)量、高效率地完成三個“至少減少30%”的硬性任務(wù)。