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為深入貫徹落實縣第十二次黨代會精神，按照玉字號文件的部署，我縣創(chuàng)建工作要在鞏固“”期間成果的基礎上，咬定目標，統(tǒng)一思想，加大力度，強化措施，進一步加強衛(wèi)生城市、文明城市、園林城市創(chuàng)建工作，力爭在“”期間完成各項國家級創(chuàng)建目標，促進經(jīng)濟更加繁榮，社會更加和諧，城鄉(xiāng)更加文明，環(huán)境更加優(yōu)美。特制定本工作方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十七屆三中、四中、五中全會精神，全面落實科學發(fā)展觀，圍繞縣第十二次黨代會提出的“建全省經(jīng)濟強縣，創(chuàng)全國旅游名城”目標，按照“創(chuàng)新機制，上下聯(lián)動，法德相濟，疏堵結合，標本兼治，重點突破，整體推進”的工作思路，積極探索城市管理長效機制，通過動員社會各界和全縣人民的積極參與，努力構筑和諧平安，為奮力躋身全省發(fā)展第一方陣，早日把建成全省經(jīng)濟強縣和全國旅游名城營造良好的發(fā)展環(huán)境和人居環(huán)境。

二、創(chuàng)建目標

按照省、市創(chuàng)建工作部署安排，結合我縣實際，提出近期我縣創(chuàng)建目標是：

1、繼續(xù)保持江西省衛(wèi)生縣城稱號，年爭創(chuàng)全國衛(wèi)生縣城；

2、年創(chuàng)下江西省第四屆文明城市稱號，年爭創(chuàng)全國文明城市；

3、繼續(xù)保持省園林城市稱號，年爭創(chuàng)全國園林城市。

三、創(chuàng)建標準

創(chuàng)建的具體內(nèi)容和標準，工作目標由相關單位制定并分解下達各成員單位：

（一）創(chuàng)全國衛(wèi)生縣城標準

領導重視、制度健全；健康教育、廣泛深入；環(huán)境優(yōu)美、設施完備；環(huán)境保護、措施有力；公共場所、整潔衛(wèi)生；食品衛(wèi)生、管理嚴格；衛(wèi)生防疫、扎實有效；單位衛(wèi)生、常抓不懈；廣泛宣傳、全民參與。

（二）創(chuàng)全國文明城市標準

經(jīng)濟社會發(fā)展，環(huán)境整潔優(yōu)美，社會秩序優(yōu)良，服務工作優(yōu)質(zhì)，基層社區(qū)文明，文化事業(yè)繁榮。

（三）創(chuàng)全國園林城市標準

組織管理到位，規(guī)劃設計先進，景觀保護明顯，綠化建設達標，園林建設良好，生態(tài)建設有效，市政建設合規(guī)。

四、組織領導

為切實加強對市容環(huán)境整治工作的領導，根據(jù)整治工作內(nèi)容的需要，成立縣市容環(huán)境整治工作領導小組：

領導小組下設辦公室，負責收集、匯總各整治小組整治情況，由占曼卿同志兼任辦公室主任。

（二）下設8個整治小組

1交通秩序整治小組：

五、整治內(nèi)容和責任單位

（一）基礎設施建設

1加強城市道路建設，減少斷頭路，使城市交通循環(huán)有序。完成博士大道東西延伸，啟動三清大道東拓西延，加快大道建設，完成武安路改造規(guī)劃（建設局牽頭，規(guī)劃局、國土局、房管局、冰溪鎮(zhèn)配合）。

2完善城市配套設施。（1）完善公共衛(wèi)生設施。新建1-2座垃圾中轉站，添置一批垃圾屋、垃圾筒和垃圾清運車等（環(huán)衛(wèi)處負責）；（2）對縣城主要道路破損和人行道花格板、階沿石破損進行修復，對下水道堵塞進行疏通（城管局負責）；（3）對城市道路路燈進行全面檢修，亮燈率達97%以上（供電公司負責）；（4）對縣城主要交通路口設置紅綠燈，保持道路各種交通標識明晰（交警大隊負責）；（5）完成東門農(nóng)貿(mào)市場建設（市場管理局負責）；（6）規(guī)劃建設一個大型停車場（規(guī)劃局、建設局負責）；（7）逐步將洗車場所從城中向城郊結合部轉移（城管局牽頭，規(guī)劃局、國土局、冰溪鎮(zhèn)配合）；（8）逐步疏通沿河B、C、D區(qū)下水道（房管局負責）。

3加大里弄小巷硬質(zhì)化和亮化。對新開發(fā)城區(qū)，城郊結合部要采取政府投一點，受益者出一點，市場運作一點的籌資辦法，“百日大會戰(zhàn)”期間要加快里弄小巷硬質(zhì)化步伐，使里弄小巷硬化率達95%以上（冰溪鎮(zhèn)負責）。

4進一步加大園林綠化工作。對縣城綠化設施進行改造和建設，增加縣城綠化面積和提高綠化品位；加強對公共綠地、公園、綠化帶的管護；10月后對縣城主次干道進行苗木補植，請綠化設計公司對縣城整體綠化美化進行高標準設計（園林局負責）。

5加大城市亮化投入。對公園、公共場所各種景觀燈進行一次全面檢修，確保亮燈率達95%以上；要求沿三清大道、人民大道、懷玉大道、濱江大道、金山大道等主干道邊主要單位、賓館、酒店必須安裝各種霓虹燈、反射燈、輪廓燈等；“百日大會戰(zhàn)”期間，抓好人民路以東至三清廣場亮化美化試點，下步請專業(yè)公司對整個縣城亮化美化進行高標準設計（由建設局牽頭，城管局、規(guī)劃局、供電公司配合）。

（二）市容環(huán)境衛(wèi)生整治

6整治縣城主要街道和公共場所衛(wèi)生，實現(xiàn)“五凈”，即馬路路面干凈、人行道路面干凈，交通隔離帶和階沿石干凈、綠化帶、公共設施干凈，垃圾（池、屋）筒等環(huán)衛(wèi)設施干凈（環(huán)衛(wèi)處負責）。

7機關單位全力開展愛國衛(wèi)生運動。機關單位環(huán)境衛(wèi)生保潔制度健全并落實到位；做到室內(nèi)窗明幾凈，物品擺放整齊，室外無衛(wèi)生死角，無不干凈陰陽溝，無污水橫流，無亂堆亂放；庭院各種車輛擺放整齊，綠化美化好，品位高，做到四季常綠，三季有花；沿街單位要做好“門前三包”，徹底清除本單位及所屬單位房屋墻上“牛皮癬”；有條件單位要安裝霓虹燈、輪廓燈、反射燈等；社區(qū)居民樓各種設施齊全，無亂堆雜物，內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生整潔，無“牛皮癬”（機關工委牽頭，婦聯(lián)、團委、冰溪鎮(zhèn)配合）。

8開展整治縣城所有部門、單位“門前三包”、“門內(nèi)達標”活動（城管大隊負責）。

9整治建筑工地。加強工地管理，所有工地要按標準圍檔作業(yè)并符合安全生產(chǎn)要求，嚴禁工地帶泥車輛進出城區(qū)，規(guī)范建筑材料堆放，及時清理建筑垃圾（建設局負責）。

10整治不規(guī)范飲食店、美容美發(fā)店（衛(wèi)監(jiān)所牽頭，公安局、工商局配合）。

11整治農(nóng)（集）貿(mào)市場衛(wèi)生秩序（市場管理局負責）。

12整治流動攤點、店外經(jīng)營（城管大隊負責）。

13整治夜市衛(wèi)生秩序（城管大隊負責，交警大隊、衛(wèi)監(jiān)所、工商局配合）。

14整治不文明、不健康的廣告牌、店牌（工商局牽頭，城管大隊配合）。

15整治校園周邊環(huán)境（公安局牽頭，城管大隊、教育局、文廣局配合）

16整治“三室二廳”營業(yè)時間，減少噪音污染（文廣局牽頭，公安局、工商局、環(huán)保局配合）。

17整治冰溪河，打撈河面漂流物，保持水面干凈（水利局負責）。

18整治武安山森林公園環(huán)境，營造一個市民旅游、休閑、健身良好環(huán)境（林業(yè)局負責）。

19整治里弄小巷、城郊結合部環(huán)境衛(wèi)生（冰溪鎮(zhèn)負責）。

20整治小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生（房管局牽頭，各物業(yè)公司負責）。

21嚴厲打擊亂搭亂建違法行為（縣規(guī)劃局、國土局負責）。

22整治各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地、主要村居環(huán)境衛(wèi)生（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責）。

23打造三清大道（糖酒大廈——柳洲路口）、人民大道（博士大道路口——大街）兩條嚴管街（交警大隊牽頭，城管局、工商局配合）。

24在日景小區(qū)打造旅游美食一條街（旅游局牽頭，工商局、衛(wèi)監(jiān)所配合）。

25在符合規(guī)劃設計情況下，打造——三清山沿線冰溪鎮(zhèn)、四股橋鄉(xiāng)、雙明鎮(zhèn)、紫湖鎮(zhèn)四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集生態(tài)、旅游、休閑為特色農(nóng)家樂（規(guī)劃局牽頭，旅游局、林業(yè)局、公路局、環(huán)山公路管理處、四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責）。

26打造新建南路（糖酒大廈——工行）特色街（創(chuàng)建辦牽頭，城管局、交通大隊、工商局、商務局負責）。

（三）交通秩序整治

27整治人力三輪車亂行、亂停、亂放、亂載、亂闖“五亂”現(xiàn)象（城管大隊負責）。

28整治長、短途客運車輛、出租車、公交車不規(guī)范載客現(xiàn)象（交警大隊、交通運管所負責）。

29整治各種車輛亂停亂放、規(guī)范車輛停放秩序（交警大隊、城管大隊、運管所負責）。

30整治車輛帶泥、貨物泄漏污染街道現(xiàn)象（城管大隊負責）。

31整治在主干道人行道上進行防盜門窗、鋼筋、鋁合金加工、收購廢品等影響行人行走的店鋪（城管大隊負責，工商局、供銷社配合）。

32整治街頭修車、洗車場所（城管大隊負責，交警大隊、交通運管所配合）。

33整治未經(jīng)批準隨意開挖道路、人行道現(xiàn)象（城管局負責）。

34整治火車站、汽車站門前秩序（城管大隊、交通運管所負責，交警大隊配合）。

35嚴禁重車進城，加大對全縣范圍內(nèi)車輛超限、超載查處力度，打造——懷、——三清山等景區(qū)之間的快捷交通（交警大隊、江西治超檢查站、公路分局負責）。

（四）宣傳氛圍

36制作并懸掛創(chuàng)衛(wèi)生、文明、園林城市大型廣告7塊（創(chuàng)建辦負責）。

37制作公交候車亭公益廣告（交通局負責）。

38報紙、電視臺開辟創(chuàng)建專題、專欄（報社、電視臺負責）。

39向全縣人民發(fā)出創(chuàng)建倡議書（報社、電視臺負責）

40廣泛開展文明小區(qū)、文明樓院、文明家庭、文明中小學生評選等活動（文明辦負責）。

41社區(qū)、街道、窗口單位、郊區(qū)村、市場等窗口單位服務質(zhì)量及宣傳氛圍（由縣紀委效能辦及各被檢單位負責）。

六、時間步驟

按照縣“百日大會戰(zhàn)”時間安排（年8月初至11月上旬），分三個階段進行。

第一階段：動員部署階段（8月1日至8月15日）

1召開整治領導小組協(xié)調(diào)會，制定《環(huán)境整治活動方案》，對整治活動進行全面部署，新聞媒體做好宣傳發(fā)動工作，為整治活動營造強大聲勢。

2各工作小組召開部署大會，制定實施方案。

第二階段：集中整治階段（8月16日至10月25日）

1各工作小組按照整治方案，一個問題一個問題加以整治，做到細化目標，明確責任，一抓到底。

2針對一些個別單位難以解決的問題，要組織4-6次集中整治，做到整治一項成功一項，不能反彈。

第三階段：總結考核階段（10月26日至11月10日）

1各小組對整治工作認真總結，特別是各項工作完成情況及時上報縣領導小組辦公室，辦公室以書面形式上報縣委、縣政府。

2領導小組辦公室對整治情況進行通報，適時召開總結大會。

七、主要措施

1加強領導，形成合力。各部門、各單位要切實加強對創(chuàng)建工作的領導，堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領創(chuàng)建工作各個方面，把創(chuàng)建工作作為實現(xiàn)群眾的政治利益、經(jīng)濟利益和文化利益的有效途徑，站在全局發(fā)展的戰(zhàn)略高度，進一步增強創(chuàng)建工作的自覺性和責任感，切實把創(chuàng)建工作作為提高精神文明建設水平，樹立城市形象，改善投資環(huán)境，提升城市品位的突破口，確保組織到位，領導到位，精力到位、工作到位，切實抓緊、抓實、抓好、抓出成效。

2明確分工，密切合作。各職能單位要根據(jù)創(chuàng)建的目標任務、標準要求，進一步細化創(chuàng)建工作規(guī)劃，將工作任務落實到具體負責人，保證創(chuàng)建工作有條不紊地推進。各工作組和部門單位要在縣環(huán)境整治領導小組統(tǒng)一調(diào)度下，密切合作，步調(diào)一致，特別是要針對我縣創(chuàng)建工作中的薄弱環(huán)節(jié)和存在問題，突出重點，各個突破，集中財力和物力，選調(diào)精兵強將，采取有效措施予以解決。

3加大投入，夯實基礎。要采取多元化投資方式，切實加強基礎設施建設，突出城市創(chuàng)建重點工程，逐步完善道路、垃圾中轉站、公廁、停車場、農(nóng)貿(mào)市場、建材市場、水果批發(fā)市場等建設，著力打造公園、博物館、高鐵火車客運站、冰溪文化村、大道等一批亮點工程建設，提升城市品位，完成創(chuàng)建預期目標。

4強化督查，獎罰并舉。要順利實現(xiàn)創(chuàng)建目標，關鍵要狠抓落實。要切實強化創(chuàng)建工作的考核，改進考核辦法，加大考核力度，建立多渠道的考核機制，建立和完善日?？己搜膊橹?，年終考核評比制，條塊結合考核制。組織人大代表、政協(xié)委員和老干部視察創(chuàng)建工作，開展明查暗訪，不斷發(fā)展和解決創(chuàng)建中的矛盾和困難，推動創(chuàng)建活動深入開展，新聞單位要發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，辦好“創(chuàng)建廣角”專欄，及時跟蹤曝光創(chuàng)建中存在的問題和群眾反映強烈的問題，使創(chuàng)建工作的每一項決策和措施真正落到實處。