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為進一步規(guī)范我縣建設(shè)工程招標(biāo)行為，充分發(fā)揮招標(biāo)機構(gòu)在工程建設(shè)中的作用，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《縣政府投資工程承包商名錄管理規(guī)定（試行）》、《縣人民政府關(guān)于加強工程招標(biāo)投標(biāo)和項目管理的工作意見》及其他有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實際，特制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以建立市場經(jīng)濟條件下“擇優(yōu)、比優(yōu)、公開、公平”環(huán)境為目標(biāo)，通過完善競爭機制規(guī)范建設(shè)工程招標(biāo)行為，推進中介服務(wù)市場健康有序發(fā)展。充分整合和利用中介服務(wù)機構(gòu)的資源和專業(yè)優(yōu)勢，加強全縣有形建筑市場的管理，進一步規(guī)范工程建設(shè)承發(fā)包行為，保障工程建設(shè)交易活動各方主體的合法權(quán)益，促進工程建設(shè)領(lǐng)域源頭治腐工作，有效助推我縣“三化”建設(shè)進程。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為確保建設(shè)工程招標(biāo)比選工作的順利進行，成立縣公開比選建設(shè)工程機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由縣公共資源交易市場管理委員會主任擔(dān)任，副組長由縣公共資源交易市場管理委員會辦公室主任、縣發(fā)改委主要負責(zé)人擔(dān)任，成員單位縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、縣交通運輸局、縣水利局、縣工商局、縣監(jiān)察局、縣法制辦、縣公共資源交易中心等單位組成，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣公共資源交易中心，具體負責(zé)全縣公開比選建設(shè)工程機構(gòu)工作的組織實施及入闈機構(gòu)的考核考評工作?？h發(fā)改委負責(zé)建設(shè)工程招標(biāo)機構(gòu)入闈名單的管理和工作。

三、比選對象

建設(shè)工程招標(biāo)機構(gòu)比選主要通過對其資格、能力、業(yè)績、信譽等情況進行綜合比較，從中優(yōu)選若干招標(biāo)機構(gòu)作為我縣各年度的入闈機構(gòu)。參加比選的機構(gòu)須具備以下條件：

1、依法設(shè)立的企業(yè)法人；

2、依法取得建設(shè)主管部門認(rèn)定的工程招標(biāo)機構(gòu)資格，具有建設(shè)工程招標(biāo)暫定級（含）以上資質(zhì)；

3、州市外招標(biāo)機構(gòu)須在州市范圍內(nèi)設(shè)有分公司；

4、具備承擔(dān)風(fēng)險的能力，財務(wù)狀況和銀行資信良好；

5、擬派駐我縣的項目負責(zé)人具有中級以上（含）職稱，有相關(guān)資格證書，8年以上工作經(jīng)歷，從事類似招標(biāo)工作3年以上；業(yè)務(wù)經(jīng)辦人必須在兩人以上且具有大專以上學(xué)歷，從事招標(biāo)業(yè)務(wù)2年以上；

6、具有良好的信譽及職業(yè)道德，近三年內(nèi)沒有違反行紀(jì)行規(guī)，沒有不良處罰記錄。

四、方法步驟

1、比選內(nèi)容和評分方法

本次比選采用綜合評審法，滿分100分，評審內(nèi)容分為兩個部分。一是工作業(yè)績和綜合實力。工作業(yè)績指比選申請人近三年所承擔(dān)過的招標(biāo)情況，按一定規(guī)模給予相應(yīng)分值。綜合實力指擬派駐我縣的項目負責(zé)人、工作人員的學(xué)歷、職稱資格和從業(yè)經(jīng)歷。二是招標(biāo)方案的編制。招標(biāo)方案采用模擬項目，比選申請人按照模擬項目的有關(guān)條件編制方案，由評審委員會對方案的合法性、合理性以及深度等方面進行評比。（詳見附表1）

2、評審委員會

比選評審工作由評審委員會負責(zé)。評審委員會由有關(guān)經(jīng)濟技術(shù)方面的專家、行業(yè)主管部門代表組成，成員人數(shù)為九人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟專家七人。經(jīng)濟、技術(shù)等方面的專家應(yīng)當(dāng)在比選申請書遞交截止日當(dāng)天，從州市評標(biāo)專家?guī)熘须S機抽取。

3、比選程序

a、比選公告

由縣公共資源交易中心在《南日報》和州招標(biāo)投標(biāo)網(wǎng)、縣人民政府網(wǎng)公開比選建設(shè)工程機構(gòu)的公告，公告內(nèi)容包括比選對象的條件和比選內(nèi)容，報名時間、地點，開標(biāo)時間、地點，并附有比選文件，潛在比選申請人可自行下載。

b、提交申請書

比選申請人須按比選文件的規(guī)定和要求編寫比選申請書，按規(guī)定時間前向縣公共資源交易中心提交申請書及比選文件要求的其它相關(guān)資料。

c、比選評審

評審委員會先分別對不體現(xiàn)比選申請人單位標(biāo)記的招標(biāo)工作方案進行評審打分，再按照比選文件規(guī)定的評分標(biāo)準(zhǔn)對工作業(yè)績和機構(gòu)綜合實力等情況進行逐項評分。

d、確定入闈機構(gòu)

匯總分?jǐn)?shù)，取所有評委的評分，去掉一個最高分、一個最低分，再累計總分。按得分從高到低的順序進行排序，選取前10名為入闈候選機構(gòu)，如第10名存在并列的情況，則由評委投票決定，得票數(shù)多者入闈。

e、中選公示

對入選的機構(gòu)名單，由縣公管辦、縣發(fā)改委按程序報縣政府投資工程承包商名錄管理委員會審核，并經(jīng)縣政府批準(zhǔn)同意后在州招標(biāo)投標(biāo)網(wǎng)站和縣人民政府網(wǎng)上進行公示，公示期為五個工作日。如有異議的，可在五天內(nèi)以書面形式向縣發(fā)改委、縣公管辦反映；公示結(jié)束后向中選人發(fā)出《入闈資格通知書》。

f、簽訂協(xié)議書

經(jīng)評審入闈的機構(gòu)，必須在規(guī)定的時間內(nèi)簽訂《縣比選建設(shè)工程招標(biāo)機構(gòu)入闈協(xié)議書》（附表2）、《招標(biāo)服務(wù)承諾書》（附表3）和繳納叁萬元人民幣的履約保證金。如未在規(guī)定時間簽訂《縣比選建設(shè)工程招標(biāo)機構(gòu)入闈協(xié)議書》和繳納承諾保證金的，則視為自動放棄入闈，再按得分高低依次遞補比選申請人入闈。

五、入闈機構(gòu)的管理

1、工作內(nèi)容

招標(biāo)機構(gòu)應(yīng)服從業(yè)主和縣公共資源交易中心的工作安排，接受縣公管辦、縣發(fā)改委和縣行業(yè)主管部門的監(jiān)督管理，根據(jù)項目需要開展以下業(yè)務(wù)：

a、提供招標(biāo)項目有關(guān)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)咨詢服務(wù)；

b、擬訂招標(biāo)方案和編制招標(biāo)文件（含工程量清單、資格審查文件和標(biāo)底等）；

c、編制并在由行業(yè)主管部門依據(jù)國家、省、市有關(guān)規(guī)定指定媒體的招標(biāo)公告或邀請書；

d、如有需要，組織各項目投標(biāo)人現(xiàn)場踏勘或答疑（書面答疑）；

e、在縣公管辦的監(jiān)督管理下，組織主持報名、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)等；

f、草擬合同，協(xié)助合同簽訂；

g、招標(biāo)投標(biāo)文件的管理；

h、應(yīng)提供的其他服務(wù)。

2、承接項目

我縣范圍內(nèi)的建設(shè)工程項目如需要招標(biāo)的，必須在獲得入闈資格的機構(gòu)中選擇具體機構(gòu)。選擇方式以隨機抽取為主，抽取時招標(biāo)人、縣發(fā)改委、行業(yè)主管部門、縣監(jiān)察局、縣公共資源交易中心及有關(guān)行政監(jiān)管部門應(yīng)派人現(xiàn)場參與。被選定的招標(biāo)機構(gòu)，不論該工程規(guī)模大小及何種方式招標(biāo)，都必須完成其招標(biāo)業(yè)務(wù)，否則視為違約，將沒收其履約保證金并按程序取消其入闈資格。但若因資質(zhì)等級和項目要求不相符，則自動放棄，重新抽取。各入闈機構(gòu)在未輪滿一次時，已一次的，暫不參與本輪的抽取。

3、費用

a、費收取標(biāo)準(zhǔn)

按照《招標(biāo)服務(wù)收費管理暫行辦法》（計價格號）文件規(guī)定，結(jié)合我縣實際情況，為優(yōu)化我縣投資環(huán)境、降低投資運行成本，對招標(biāo)服務(wù)性收費，依照縣委、縣政府《關(guān)于加快推進承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作的決定》（縣發(fā)號）文件第十一條“服務(wù)行收費按低于標(biāo)準(zhǔn)的50%收取，”我縣招標(biāo)服務(wù)收費采取差額定率累進計費方式按以下標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：

入闈機構(gòu)在承接我縣業(yè)務(wù)時嚴(yán)格按照上述下浮比例與業(yè)主單位簽訂合同，當(dāng)不編制工程預(yù)算及工程量清單時扣減總費的30%。費用約定由中標(biāo)單位支付的，應(yīng)將招標(biāo)費用列入招標(biāo)控制價其他項目費用中。

入闈機構(gòu)項目的費用和收取報名資料費，不得超過以上標(biāo)準(zhǔn)，并且不得再以其它任何名義收取費用。如有違反以上標(biāo)準(zhǔn)者，除責(zé)令其退還多收的費用外，將沒收其履約保證金，并取消其入闈資格。

4、監(jiān)督考核

對已經(jīng)入闈的招標(biāo)機構(gòu)實行動態(tài)管理，每年進行一次比選，一年一更新。每年度期滿時由縣比選工程建設(shè)機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進行綜合考評，綜合考評以日常考核情況為主，考評結(jié)果作為評價機構(gòu)優(yōu)劣的主要依據(jù)（日常考核內(nèi)容見附表4）。入闈機構(gòu)在業(yè)務(wù)過程中如果有違法合同、重大失誤、未按比選時提供的“擬派駐我縣的招標(biāo)專職人員情況表”中的人員名單派駐工作人員的，將沒收其履約保證金，并取消其本年度的資格及下一年度入闈資格。